關(guān)于《呼和浩特市科技計劃“揭榜掛帥” 實施辦法》征求意見的函

各有關(guān)單位：

　　為深化科技體制改革，優(yōu)化科技計劃項目組織管理方式，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)呼和浩特市六大產(chǎn)業(yè)“卡脖子”實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破創(chuàng)新，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法》(內(nèi)科發(fā)規(guī)字〔2021〕13號)，制定《呼和浩特市科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法》，現(xiàn)公開征求各有關(guān)單位意見，請相關(guān)單位提出修改意見，并將反饋意見蓋章文件于9月30日17:00前反饋我局，逾期視為無意見。

　　聯(lián)系人：王秀云? 陶文靜

　　電話：6621151?? 15847112297

　　傳真：6373671

　　郵箱：kjjzlgh@163.com(科技局戰(zhàn)略規(guī)劃首字母)

　　附件：《呼和浩特市科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法》(征求意見稿)

　　呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年9月16日

　　附件：

呼和浩特市科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法

(征求意見稿)

　　第一條? 為深化科技體制改革，優(yōu)化科技計劃項目組織管理方式，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)呼和浩特市六大產(chǎn)業(yè)“卡脖子”實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，提高創(chuàng)新鏈整體效能，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法》(內(nèi)科發(fā)規(guī)字〔2021〕13號)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“揭榜掛帥”是指由技術(shù)供需雙方提出具體技術(shù)研發(fā)需求和成果轉(zhuǎn)化需求，由政府提供對接平臺，通過公開發(fā)榜等形式，推動技術(shù)供需雙方形成實質(zhì)性合作，加快解決技術(shù)難題和轉(zhuǎn)化科技成果，并予以立項、給予經(jīng)費資助的新型科技計劃項目組織模式。

　　第三條通過“揭榜掛帥”組織實施的科技計劃項目(以下簡稱“揭榜掛帥”項目)須聚焦呼和浩特市“六大產(chǎn)業(yè)”集群重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)需求，旨在調(diào)動企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等各方面力量，開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第四條“揭榜掛帥”項目包括技術(shù)攻關(guān)類、成果轉(zhuǎn)化類項目兩類。技術(shù)攻關(guān)類項目所提出的需求應(yīng)聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)等，應(yīng)有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，帶動提升我市乃至自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平;成果轉(zhuǎn)化類項目所提出的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，符合呼和浩特市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

　　(一)技術(shù)公關(guān)類

　　技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，主要由呼和浩特市各行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、重點企業(yè)提出關(guān)鍵核心技術(shù)難題或重大需求，通過市科技局組織發(fā)榜，由國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體(不包括發(fā)榜企業(yè)下屬單位)進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

　　(二)成果轉(zhuǎn)化類

　　成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”項目主要針國內(nèi)外擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)的重大科技成果，通過市科技局組織發(fā)榜，由區(qū)內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化，揭榜企業(yè)技術(shù)支撐不足的可聯(lián)合高校、科研院所共同承接，但應(yīng)以企業(yè)為主。

　　第五條技術(shù)攻關(guān)類項目的技術(shù)需求方應(yīng)是呼和浩特市內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

　　(一)一般應(yīng)為行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)有較大影響和規(guī)模的頭部企業(yè)或重點企業(yè)等，通過發(fā)榜的方式征集科技需求解決方案，開展聯(lián)合攻關(guān)。

　　(二)技術(shù)需求方是研發(fā)投入的主體，“揭榜掛帥”項目立項后，市財政科技資金給予一定比例的資金支持。

　　第六條技術(shù)攻關(guān)類項目技術(shù)供給方應(yīng)具備以下條件：

　　(一)緊密結(jié)合技術(shù)需求方提出的技術(shù)難題或重大需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案。

　　(二)具有能協(xié)助技術(shù)需求方完成技術(shù)應(yīng)用落地實施的相關(guān)經(jīng)驗與支撐隊伍。

　　(三)鼓勵與市人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作主體揭榜攻關(guān)。

　　第七條?成果轉(zhuǎn)化類項目技術(shù)供給方應(yīng)具備以下條件：

　　(一)所提出的擬轉(zhuǎn)化成果符合呼和浩特市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，具有明確的應(yīng)用方向，能夠?qū)艉秃铺厥挟a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。

　　(二)對擬轉(zhuǎn)化成果擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　(三)擁有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊或能夠支撐轉(zhuǎn)化的第三方機(jī)構(gòu)，能主動參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

　　第八條成果轉(zhuǎn)化類項目技術(shù)需求方應(yīng)滿足以下條件：

　　(一)擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化人才團(tuán)隊，能夠配合形成符合實際、科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

　　(二)能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場對接機(jī)制等配套條件。

　　(三)積極開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、社會效益。

　　第九條“揭榜掛帥”項目管理一般包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、申請揭榜、評審?fù)扑]、組織對接、揭榜公示、項目立項、實施管理、績效評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(一)需求征集。市科技局面向社會公開征集符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，長年征集，定期組織篩選。技術(shù)攻關(guān)類技術(shù)需求或成果轉(zhuǎn)化類技術(shù)供給方長年申報擬解決的技術(shù)難題或擬轉(zhuǎn)化的科技成果，主要包括：背景、擬解決的關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時限要求、項目研發(fā)總投入及對供需雙方的要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

　　(二)組織論證。針對供需雙方的申報所提要求，市科技局經(jīng)初步篩選，組織相關(guān)專家對征集的技術(shù)需求進(jìn)行專家論證并凝練榜單，征求各相關(guān)部門意見后，確定榜單。

　　(三)發(fā)布榜單。市科技局會同申報單位研究確定有關(guān)需求，向社會公開發(fā)布榜單。

　　(四)組織揭榜。各有關(guān)單位按照榜單要求，可單獨或聯(lián)合其他單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體共同揭榜，填報實施方案及相關(guān)材料。

　　(五)評審?fù)扑]。市科技局組織有關(guān)專家對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進(jìn)行評審論證，提出擬推薦名單。

　　(六)組織對接。組織技術(shù)供需雙方對接洽談，擬定揭榜協(xié)議。

　　(七)揭榜公示。市科技局向全社會進(jìn)行公示揭榜項目。

　　(八)項目立項?！敖野駫鞄洝表椖抗緹o異議的由技術(shù)供需雙方正式簽訂揭榜協(xié)議(或技術(shù)合同等)，并與市科技局簽訂任務(wù)書。由市科技局、財政局下達(dá)立項文件，撥付項目資金。

　　(九)實施管理?！敖野駫鞄洝表椖恳罁?jù)《呼和浩特市科技計劃項目管理辦法》，進(jìn)行過程管理及驗收。

　　(十)績效評估。對通過驗收的項目進(jìn)行科技成果績效評價，并對項目持續(xù)跟蹤，開展產(chǎn)業(yè)化綜合績效評估，作為以后年度支持項目參考依據(jù)。

　　第十條“揭榜掛帥”項目研發(fā)資金保障以技術(shù)需求方提供，市財政科技資金予以適當(dāng)補(bǔ)助，技術(shù)供需雙方按照揭榜協(xié)議落實，原則上揭榜協(xié)議金額不少于項目研發(fā)總投入的50%。

　　第十一條“揭榜掛帥”項目財政科技資金資助額度原則上不超過研發(fā)總投入的50%，單個項目最高補(bǔ)助原則上不超過1000萬元，特別重大的“揭榜掛帥”項目可采取“一事一議”的方式確定資助額度。

　　第十二條市科技局核實項目研發(fā)總投入和揭榜協(xié)議后，給予技術(shù)需求方財政科技資金支持。財政補(bǔ)助資金待技術(shù)需求方與市科技局簽署項目任務(wù)書后，一次性撥付給項目技術(shù)需求方。

　　第十三條財政補(bǔ)助資金可用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、中間試驗、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣風(fēng)險補(bǔ)償、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。

　　第十四條市科技局負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項目的管理工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項目管理，及時組織驗收或綜合績效評價。

　　第十五條“揭榜掛帥”項目所涉及的技術(shù)供需雙方均無嚴(yán)重失信行為。技術(shù)供需雙方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)，在揭榜協(xié)議(技術(shù)合同)和任務(wù)書中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生糾紛。

　　第十六條“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)類項目實施周期原則上不超過三年，成果轉(zhuǎn)化類項目原則上不超過二年。在實施項目過程中，因不可抗力導(dǎo)致任務(wù)無法按期完成或不能完成的，須由技術(shù)供需雙方達(dá)成一致意見，經(jīng)市科技局審核同意后，可以延期實施或終止項目。項目終止實施的，經(jīng)專項審計后，收回已撥付的剩余財政科技資金。

　　第十七條對弄虛作假或故意串通騙取市財政科技資金的行為，有關(guān)部門將依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

　　第十八條本辦法由呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　來源：呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局