呼和浩特市財政局

關于落實政府采購支持中小企業(yè)政策各環(huán)節(jié)注意事項的通知

各旗縣區(qū)財政局、市本級各預算單位、參與政府采購活動供應商：

　　為進一步貫徹落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)、《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(財庫〔2022〕19號)，充分發(fā)揮政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，內蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)的《關于進一步深化落實支持中小企業(yè)政府采購政策的通知》(內財購函〔2024〕754號)，為進一步推進我市落實有關政策，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、采購人落實支持中小企業(yè)政策要求

　　(一)編制采購文件環(huán)節(jié)

　　1.準確確定采購標的對應的品目

　　采購人應根據(jù)采購項目的實際情況，按照《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2022〕31號)逐一確定采購標的對應的品目，所確定品目必須到最底級品目，并根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)，確定與采購標的對應的具體類別名稱及代碼。

　　2.準確確定采購標的(或者主要采購標的)的中小企業(yè)所屬行業(yè)

　　采購人應嚴格按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)、《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號)，確定采購標的(或者主要采購標的)對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)，并在采購文件中逐一明確，不得隨意將采購標的所屬行業(yè)確定為未列明行業(yè)，因采購標的對應行業(yè)劃分錯誤，導致相關供應商未能享受政府采購支持中小企業(yè)政策的，視同未落實支持中小企業(yè)政策。

　　3.采購文件其他應明確事項

　　一是專門面向中小企業(yè)采購的項目或采購包，采購文件應明確該項目或者采購包專門面向中小企業(yè)采購，允許供應商以聯(lián)合體形式參加的，在服務、工程項目采購中聯(lián)合體各方應均為中小企業(yè)，在貨物項目采購中其提供貨物應由中小企業(yè)制造，采購文件應將聯(lián)合體各方的《中小企業(yè)聲明函》及聯(lián)合協(xié)議作為供應商資格條件。

　　二是非專門面向中小企業(yè)采購的項目，采購文件應明確對小微企業(yè)的價格扣除比例或加分比例，允許大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購文件應當明確對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的價格扣除比例或加分比例，并要求參加聯(lián)合體提供聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議。

　　(二)合同簽訂及備案環(huán)節(jié)

　　1.合同的簽訂

　　采購人應結合政府采購項目面向中小企業(yè)預留情況和價格扣除情況，認真核實中標(成交)供應商企業(yè)規(guī)模，發(fā)現(xiàn)專門面向中小企業(yè)采購的采購項目或采購包，中標(成交)供應商不是中小企業(yè)的，不得與之簽訂政府采購合同，同時應將相關情況向同級財政部門反饋。貨物類項目采購的政府采購合同應參照《政府采購貨物買賣合同(試行)》簽訂，不參照《政府采購貨物買賣合同(試行)》簽訂合同應說明理由。應準確填寫《政府采購貨物買賣合同(試行)》關于“(6)中標(成交)采購標的制造商是否為中小企業(yè)”及“(7)分包供應商/制造商類型”等內容，不得不填或錯填。

　　2.合同的備案

　　采購人應在政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，在“內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺”備案政府采購合同。備案的政府采購合同信息應準確完整，特別涉及“供應商規(guī)?！薄ⅰ肮烫匦浴钡葍热?，應與中標(成交)供應商核實后如實填報，不得簡單填寫為“其他”或“殘疾人福利企業(yè)”等錯誤內容，如出現(xiàn)中小企業(yè)中標(成交)，但合同備案企業(yè)規(guī)模為“其他”，視同相關采購人未按要求落實政府采購扶持中小企業(yè)政策，將按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)制度規(guī)定對采購人予以處理處罰。

　　二、供應商享受支持中小企業(yè)政策要求

　　(一)《中小企業(yè)聲明函》填列要求

　　1.分包方式面向中小企業(yè)項目“標的名稱”填列要求

　　對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“標的名稱”應填寫采購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標的名稱;對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“標的名稱”應填寫采購文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的采購標的名稱。

　　2.分包方式面向中小企業(yè)項目“采購文件中明確的所屬行業(yè)”填列要求

　　對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應按照采購文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購標的所屬行業(yè)填寫，對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業(yè)”應按照采購文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的采購標的所屬行業(yè)填寫。

　　3.分包方式面向中小企業(yè)項目“企業(yè)名稱”填列要求

　　對于分包方式面向中小企業(yè)采購的項目，“企業(yè)名稱”應填寫分包部分采購標的對應的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據(jù)項目屬性確定)。對于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購的項目，“企業(yè)名稱”應填寫聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔采購標的對應的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據(jù)項目屬性確定)。

　　4.從業(yè)人員、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入指標等填列要求

　　從業(yè)人員、資產(chǎn)總額指標以上年度末數(shù)據(jù)為依據(jù)，營業(yè)收入指標以上年度累計數(shù)據(jù)為依據(jù)。無上年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報。對于已納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的企業(yè)，所屬行業(yè)、從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、規(guī)模類型應與統(tǒng)計部門報表保持一致。對于未納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的企業(yè)，應對照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》確定所屬行業(yè)，當企業(yè)從事兩種以上的經(jīng)濟活動時，按照企業(yè)從事的主要活動確定所屬行業(yè);從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額應按照上年度末實際情況填報，不得將網(wǎng)絡中未經(jīng)中小企業(yè)主管部門認證的數(shù)據(jù)作為填報或投訴依據(jù)，并應確保在爭議糾紛處理時，可提供相關數(shù)據(jù)的來源依據(jù)。國務院財政部門如另有規(guī)定，從其規(guī)定。

　　5.“中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)”的確定依據(jù)

　　“中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)”部分，供應商應依據(jù)企業(yè)上年度從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)、《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號)，判斷《中小企業(yè)聲明函》載明的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據(jù)項目屬性確定)是否屬于采購文件所屬行業(yè)的中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)。

　　(二)《中小企業(yè)聲明函》提交要求

　　1.投標(響應)供應商對《中小企業(yè)聲明函》的真實性負責。投標(響應)供應商應當核實投標(響應)的貨物制造商/服務承接商/工程承建商(根據(jù)項目屬性確定)的相關信息，如對相關信息了解不充分，或者不能確定相關信息真實、準確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。

　　2.鼓勵供應商在投標(響應)時一并提供對貨物制造商、服務承接商、工程承建商相關信息的核實核驗情況以及其他佐證材料。

　　3.投標(響應)供應商不提交《中小企業(yè)聲明函》，或提交的《中小企業(yè)聲明函》內容存在缺項、漏項、載明的貨物制造商/服務承接商/工程承建商與投標(響應)文件中分項報價表不一致，將不再享受任何政府采購扶持中小企業(yè)政策。

　　(三)未按要求提供《中小企業(yè)聲明函》的罰責

　　1.《中小企業(yè)聲明函》應當按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)規(guī)定的模板提供，不得捏造、偽造《中小企業(yè)聲明函》，如發(fā)現(xiàn)參與政府采購活動供應商存在《中小企業(yè)聲明函》內容與實際情況不符，一律視同為提供虛假材料謀取中標、成交。按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條，即“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

　　(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

　　(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;

　　(四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;

　　(五)在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的;

　　(六)拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標、成交無效?！?/span>

　　三、工作要求

　　一是采購人要進一步提高主體責任意識。采購人要提升主體責任意識，在需求調查、采購文件編制、合同簽訂及備案等環(huán)節(jié)，嚴格按照政府采購支持中小企業(yè)政策有關要求，精準確定采購文件中支持中小企業(yè)政策應落實內容，確保政策紅利惠及中小企業(yè)供應商。

　　二是供應商要提高誠信參與政府采購活動意識。參與政府采購活動供應商要嚴格按照有關要求提交投標(響應)文件，確保《中小企業(yè)聲明函》填列準確、真實，誠信參與政府采購活動，公平公正、陽光透明的享受政府采購支持中小企業(yè)政策。

　　三是各旗縣區(qū)財政部門要提高對落實政策各類主體監(jiān)督管理工作。各旗縣區(qū)財政部門要加強政府采購支持中小企業(yè)政策宣傳及解讀工作，嚴格對采購人落實政策、供應商誠信參與政府采購活動的監(jiān)督管理，依法依規(guī)對未落實政府采購支持中小企業(yè)政策采購人、存在違法違規(guī)行為供應商予以處理。

　　附件：內蒙古自治區(qū)財政廳關于進一步深化落實支持中小企業(yè)政府采購政策的通知

　　來源：呼和浩特市財政局