關(guān)于印發(fā)《“青創(chuàng)助航”創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動方案》的通知

呼人社發(fā)〔2025 〕25號

　　為深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，優(yōu)化首府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，結(jié)合工作實際，制定本行動方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　通過實施“青創(chuàng)助航”創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動“五創(chuàng)聯(lián)動”，推動創(chuàng)業(yè)金融支持體系更加完善、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)更加多元全面、創(chuàng)業(yè)載體功能發(fā)揮更加充分、重點群體創(chuàng)業(yè)更加活躍、創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效能持續(xù)釋放。2025年，開展補(bǔ)貼性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人以上，服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)500家以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元以上，征集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不少于100個，打造示范性創(chuàng)業(yè)載體3家，新建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室1-2家，通過各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)幫扶創(chuàng)業(yè)5000人以上。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金支持

　　1.加強(qiáng)融資扶持。拓展創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道，健全投資生態(tài)鏈，加大初創(chuàng)期、種子期投入。設(shè)立“青城創(chuàng)夢貸”，提供個人最高30萬元、小微企業(yè)最高400萬元的貼息貸款，按貸款實際利率的50%給予財政貼息，年內(nèi)全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元以上。幫助人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)對接各類金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷豐富適配創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品，加大支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過掛牌上市、并購重組登陸資本市場進(jìn)行融資。

　　2.加大補(bǔ)貼力度。全面落實國家、自治區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展政策及創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金投入政策。對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)放一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對帶動就業(yè)3人以上并為其繳納社會保險一年以上的，再給予2萬元一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼，對正常運營3年以上且?guī)泳蜆I(yè)人數(shù)未減少的，再給予2萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。啟動實施創(chuàng)業(yè)園場租補(bǔ)貼政策，符合條件的創(chuàng)業(yè)主體可享受每年5000元的租金補(bǔ)貼。

　　(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)

　　3.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)師資人員的選拔培養(yǎng)，整合各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源庫。會同相關(guān)部門，組建由成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師(培訓(xùn)師)、創(chuàng)業(yè)成功典型等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)，新建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室1-2家。發(fā)揮專家優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等支持服務(wù)。

　　4.建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫。面向高校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織和企業(yè)等征集創(chuàng)業(yè)項目，組建創(chuàng)業(yè)項目資源庫，同步鏈接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，面向社會公開發(fā)布，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)選擇。通過項目推介、項目巡展、信息發(fā)布等形式向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介創(chuàng)業(yè)項目，組織開展具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項目展示活動，共開發(fā)、收集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目100個以上。

　　5.開展多樣化創(chuàng)業(yè)活動。舉辦“青創(chuàng)助航”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，征集青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項目不少于30個，選拔優(yōu)秀項目不少于6個。開展不少于8場城市快閃或惠民演出、創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)故事宣講等主題創(chuàng)業(yè)活動。開展“創(chuàng)意內(nèi)蒙古”設(shè)計大賽，舉辦文旅政校行企對接會，鼓勵文化文物單位通過資源合作、IP授權(quán)等方式，設(shè)計開發(fā)創(chuàng)意衍生產(chǎn)品。

　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

　　6.優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)園孵化基地。打造3家優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)園孵化基地，對符合條件的給予“以獎代補(bǔ)”資金支持。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生和在校生創(chuàng)辦的在孵企業(yè)占總戶數(shù)50%及以上的創(chuàng)業(yè)園孵化基地，可認(rèn)定為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化基地，給予相應(yīng)資金支持。

　　7.打造多元創(chuàng)業(yè)載體。利用現(xiàn)有各類園區(qū)、基地和高校、科研院所、企業(yè)等資源，構(gòu)建一批低成本、便利化、開放式的創(chuàng)客共享空間，服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)500家以上。加快高水平雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，重點推進(jìn)北部呼和浩特市科技城、中部賽罕區(qū)金橋“雙創(chuàng)”示范區(qū)、南部和林格爾人才科創(chuàng)中心、“丁香扎根”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等載體建設(shè)。

　　8.建設(shè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。打造高效便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給方式，依托呼和浩特市智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，建設(shè)集政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)交流、跟蹤服務(wù)等多項功能于一體的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)上快辦。

　　9.推動創(chuàng)業(yè)資源對接。組織開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接活動，按期編制發(fā)布創(chuàng)業(yè)資源“三清單兩名錄”，通過相關(guān)部門官網(wǎng)、公眾號和創(chuàng)業(yè)載體平臺，集中發(fā)布、動態(tài)更新，統(tǒng)籌形成即時信息定向推送機(jī)制。組織開展小而精、分類型、定制化的初創(chuàng)企業(yè)專場招聘活動和靈活就業(yè)特色活動，借助“百場招聘”系列活動搭建初創(chuàng)企業(yè)用工招聘專區(qū)，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)人力資源對接。

　　(四)扶持重點群體創(chuàng)業(yè)

　　10.加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，舉辦15期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)大講堂，培訓(xùn)2000人次以上。面向高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師及高校畢業(yè)生等青年群體開展2期創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營。對在全國性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得金、銀、銅獎(或相當(dāng)于前三等獎項)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，落地我市后經(jīng)評估給予最高50萬元經(jīng)費支持。打造“青年驛站”，為來呼求職創(chuàng)業(yè)青年提供全年最長5天的免費住宿服務(wù)。

　　11.加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。推動新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，重點扶持70個中小型家庭農(nóng)牧場、25個中小型合作社，新認(rèn)證400個家庭農(nóng)牧場，建立2個新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體綜合服務(wù)中心，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動普通農(nóng)戶1萬戶。

　　12.鼓勵留學(xué)歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)人力資源市場對外開放，建立完善境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。支持發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。支持有條件的創(chuàng)業(yè)園區(qū)為留學(xué)人員提供基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策宣傳等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全歸國人才和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制，開通“綠色通道”，提升歸國人才和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平。

　　13.鼓勵更多群體積極投身創(chuàng)業(yè)。發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體、商聯(lián)體平臺，打造升級社區(qū)、批發(fā)市場、現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)等小店集聚區(qū)，支持早夜經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化自主創(chuàng)業(yè)、分時就業(yè)。支持就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、脫貧勞動力(含防止返貧監(jiān)測對象)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、刑滿釋放人員等自主創(chuàng)業(yè)，落實培訓(xùn)、貸款、場租等優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度。

　　(五)打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　14.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)辦、一窗辦、零成本、并聯(lián)辦”制度，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、銀行、社保等企業(yè)開辦高頻事項“一次辦、并聯(lián)辦”。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，清理妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，降低企業(yè)準(zhǔn)入的制度成本，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)者權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳。暢通監(jiān)督舉報投訴通道，完善12345接訴即辦平臺，解決趨利執(zhí)法制約創(chuàng)業(yè)問題，營造有求必應(yīng)、無事不擾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　15.打造創(chuàng)業(yè)品牌。以“青創(chuàng)助航”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌為統(tǒng)攬，著力打造一批“叫得響”的創(chuàng)業(yè)品牌，形成“1+N”品牌矩陣。拓展線上線下宣傳渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策報道解讀，宣傳先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型，營造社會良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各相關(guān)部門、旗縣區(qū)要充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)方案提出的目標(biāo)任務(wù)，制定具體實施方案和配套政策，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作推進(jìn)，切實抓好工作落實。

　　(二)加強(qiáng)資金保障

　　各相關(guān)部門、旗縣區(qū)要統(tǒng)籌安排、保障好面向各類重點群體的創(chuàng)業(yè)專項資金，加大對創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)的投入力度。同時，要強(qiáng)化資金監(jiān)管和績效評估，確保資金使用效益最大化。

　　(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

　　各相關(guān)部門、旗縣區(qū)要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確本地區(qū)、本部門創(chuàng)業(yè)工作具體目標(biāo)和實施路徑，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時總結(jié)工作成效和經(jīng)驗做法。定期研判創(chuàng)業(yè)形勢，強(qiáng)化針對性扶持舉措，確保行動取得實效。

　　來源：呼和浩特市人力資源和社會保障局