呼和浩特市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呼和浩特市政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法的通知

呼政辦發(fā)〔2025〕21號(hào)

各旗、縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　呼和浩特市人民政府辦公室

　　2025年4月19日

　　(此件主動(dòng)公開)

呼和浩特市政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)實(shí)施辦法

　　第一章??總則

　　第一條??為進(jìn)一步深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，規(guī)范政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)工作，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)令第722號(hào))《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(住建部51號(hào)令)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)對(duì)施工圖涉及的公共利益、公眾安全以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查的活動(dòng)。

　　第三條??本辦法所稱政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)，是指通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)模式，將施工圖審查服務(wù)工作交由具備相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并根據(jù)其服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量等因素，從財(cái)政預(yù)算資金中向其支付費(fèi)用的行為。

　　第四條??政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)應(yīng)當(dāng)以降低市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)成本為核心，遵循積極穩(wěn)妥、公開擇優(yōu)、講求績(jī)效原則，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，切實(shí)提升施工圖審查質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。

　　第五條??本辦法規(guī)定的政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)范圍包括：國(guó)家、自治區(qū)和我市規(guī)定必須進(jìn)行施工圖審查的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑(不含室內(nèi)外裝修)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(不含涉密工程、單建式人防工程)。鐵路、石油化工、公路、電力等工程不在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)。

　　第二章??購(gòu)買主體

　　第六條??政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的購(gòu)買主體為市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第七條??購(gòu)買主體負(fù)責(zé)編制全市施工圖審查服務(wù)費(fèi)用年度預(yù)算，按照財(cái)政部門下達(dá)的政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工圖審查工作特點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定承接主體，并向社會(huì)公布。

　　第八條??購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)與承接主體簽訂書面購(gòu)買服務(wù)合同，并指導(dǎo)督促承接主體嚴(yán)格履行合同。購(gòu)買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、期限、質(zhì)量、價(jià)格、資金結(jié)算方式，以及雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。

　　第三章??承接主體

　　第九條??政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的承接主體應(yīng)滿足如下條件：

　　(一)依法設(shè)立且合法存續(xù)的專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人;

　　(二)具備《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件;

　　(三)取得施工圖審查相應(yīng)資格;

　　(四)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條??承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂施工圖審查協(xié)議，且不得將服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)包給其他主體。

　　第十一條??承接主體應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和施工圖審查協(xié)議約定內(nèi)容履行施工圖審查職責(zé)，確保審查服務(wù)高質(zhì)高效。同時(shí)，要主動(dòng)接受各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管等部門監(jiān)督和檢查。

　　第十二條??承接主體應(yīng)對(duì)施工圖審查結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍存在違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題并造成損失的，承接主體依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十三條??承接主體應(yīng)根據(jù)購(gòu)買主體和政府相關(guān)部門要求，積極參與工程建設(shè)審批制度改革，實(shí)施多圖聯(lián)審，強(qiáng)化內(nèi)部管理，采用數(shù)字化審查等新技術(shù)提供便利化服務(wù)，提高審查效率，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的審查服務(wù)。對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝的工程項(xiàng)目，審查過(guò)程中需要赴外地進(jìn)行調(diào)研、收集資料的，調(diào)研及收集資料時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。

　　第十四條??承接主體應(yīng)在出具施工圖審查合格書5個(gè)工作日內(nèi)，將審查情況以及在審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，報(bào)送至各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十五條??承接主體不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第四章??建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)

　　第十六條??建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向承接主體提供政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件和附件以及完整的勘察設(shè)計(jì)文件。

　　第十七條??勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，在確保施工圖編制滿足深度要求且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位申報(bào)施工圖審查。

　　第十八條??經(jīng)審查合格的施工圖，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位不得隨意變更。

　　第五章??監(jiān)督管理

　　第十九條??各旗縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工圖審查機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)、審查超時(shí)的，要及時(shí)上報(bào)市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十條??各旗縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位違反施工圖審查有關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)依法予以處理，并報(bào)市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十一條??市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年要對(duì)承接主體審查通過(guò)的施工圖進(jìn)行質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公開，作為年度綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　第二十二條??市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承接主體的日常監(jiān)管，根據(jù)承接主體的人員構(gòu)成、內(nèi)部管理、數(shù)字化應(yīng)用、審查質(zhì)量、審查時(shí)效等，結(jié)合旗縣區(qū)住建部門上報(bào)的承接主體的違法違規(guī)、超時(shí)等問(wèn)題，每年進(jìn)行一次綜合考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工圖審查服務(wù)費(fèi)用最終結(jié)算的依據(jù)。年度考核結(jié)束后，市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)公示考核結(jié)果，承接主體對(duì)年度考核結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向做出考核結(jié)果的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　第二十三條??各級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)承接主體承接政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)行為的信用管理，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法移送有關(guān)部門處理。

　　第六章??審查服務(wù)費(fèi)用

　　第二十四條??市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等部門，在科學(xué)分析研判全市年度建設(shè)規(guī)模等情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理制定政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，并結(jié)合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，按預(yù)算編制程序，合理測(cè)算下一年度施工圖審查服務(wù)所需資金后依規(guī)納入部門預(yù)算，市財(cái)政部門要根據(jù)預(yù)算足額撥付資金確保全市年度施工圖審查服務(wù)工作正常開展。

　　第二十五條??納入政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的審查費(fèi)用包括首次施工圖審查費(fèi)用、財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用、專家評(píng)審費(fèi)用及其他費(fèi)用。政府和國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目不納入政府購(gòu)買施工圖審查范圍。

　　第二十六條??市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)撥付承接主體經(jīng)審核確定施工圖審查費(fèi)用的90%，其余費(fèi)用根據(jù)年度綜合考核結(jié)果撥付。年度綜合考核結(jié)果為良好的，撥付剩余10%的審查費(fèi)用;年度綜合考核結(jié)果為合格的，僅撥付剩余5%的審查費(fèi)用;年度綜合考核結(jié)果為一般的，剩余10%的審查費(fèi)用不予撥付。承接主體要持完成施工圖審查工作量確認(rèn)書、財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料，進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算、撥付。

　　第七章??附則

　　第二十七條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　來(lái)源： 市政府辦公室