上周，小微企業(yè)迎來了2019年第一波減稅“禮包”。減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

　　小微企業(yè)將再獲普惠性減稅

　　1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，發(fā)展好小微企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定。會議決定，對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。

　　一是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。

　　二是對主要包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元。

　　三是允許各省(區(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　四是擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人有更多稅收優(yōu)惠。

　　五是為彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)形成的地方財(cái)力缺口，中央財(cái)政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。

　　上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

　　信用：

　　《關(guān)于對文化市場領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

　　1月9日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等17部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對文化市場領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。

　　《備忘錄》指出，文化市場主體因違反相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰或者未經(jīng)許可從事文化市場經(jīng)營活動，有下列情形之一的，將文化市場主體及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入全國文化市場黑名單管理：(一)擅自從事文化市場經(jīng)營活動，造成重大事故或惡劣社會影響的;(二)受到文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷許可證行政處罰的;(三)因欺騙、故意隱匿、偽造變造材料等不正當(dāng)手段取得的許可證、批準(zhǔn)文件被文化和旅游行政部門撤銷的，或者偽造、變造許可證、批準(zhǔn)文件證據(jù)確鑿的;(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入全國文化市場黑名單的情形。

　　各部門依照有關(guān)規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施。

　　文化和旅游部采取的懲戒措施包括：1. 在申請行政審批項(xiàng)目方面從嚴(yán)審核。2. 依法依規(guī)在市場準(zhǔn)入等方面實(shí)施限制或者禁止措施。3.  納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。4. 依法依規(guī)對再次違法違規(guī)行為給予從重處罰。5.  禁止參與中國文化藝術(shù)政府獎文華獎、群星獎、動漫獎以及其他獎項(xiàng)的評選。6. 限制參與或者享受文化和旅游部支持的政策試點(diǎn)、示范項(xiàng)目以及資金扶持等優(yōu)惠措施

　　跨部門聯(lián)合懲戒措施共有23種。其中包括：將失信信息作為投資入股商業(yè)銀行以及銀行授信決策和信貸管理的重要參考;依法在一定時(shí)期內(nèi)禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動;對取得政府供應(yīng)土地進(jìn)行必要限制;將失信信息作為招標(biāo)投標(biāo)的重要參考;將失信信息納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，記入企業(yè)及個(gè)人信用記錄等。

　　就業(yè)：

　　人力資源社會保障部等六部門啟動實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃

　　近日，人力資源社會保障部、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、共青團(tuán)中央、全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃的通知》(以下簡稱《通知》)，決定于2019年1月1日起，實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃。

　　《通知》提出，用三年時(shí)間組織100萬青年參加就業(yè)見習(xí)，幫助加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉、提升就業(yè)能力。對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年，對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭青年，以及缺乏工作經(jīng)歷的青年，優(yōu)先提供見習(xí)機(jī)會。通過實(shí)施見習(xí)計(jì)劃，建立健全支持青年就業(yè)見習(xí)的政策制度和工作體系，確定一批用人單位作為青年就業(yè)見習(xí)基地，提升見習(xí)服務(wù)保障能力，力爭使有見習(xí)意愿的失業(yè)青年都能獲得見習(xí)機(jī)會，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，形成有利于促進(jìn)青年就業(yè)的長效機(jī)制。

　　《通知》要求，各地要根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年見習(xí)需求，確定一批企事業(yè)單位、社會組織作為青年就業(yè)見習(xí)單位，大力開發(fā)見習(xí)崗位。多渠道助力見習(xí)供需雙方對接，向見習(xí)對象精準(zhǔn)推送見習(xí)信息，組織見習(xí)崗位推薦、雙向選擇洽談活動，依托公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺拓展見習(xí)服務(wù)網(wǎng)上綠色通道，提升見習(xí)匹配效率。要加強(qiáng)見習(xí)全程指導(dǎo)管理，指導(dǎo)見習(xí)單位與見習(xí)人員簽訂見習(xí)協(xié)議，為見習(xí)人員出具見習(xí)證明材料，依法維護(hù)見習(xí)人員合法權(quán)益，確保見習(xí)活動規(guī)范有序。加大跟蹤扶持，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，見習(xí)期滿鼓勵見習(xí)單位留用見習(xí)人員，對未被留用的人員持續(xù)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)：

　　《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄(2018年版)》

　　近日，商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄(2018年版)》，2016年發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》同時(shí)廢止。

　　《指導(dǎo)目錄(2018年版)》共涉及23個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。其中，8個(gè)領(lǐng)域?qū)儆谛畔⒓夹g(shù)外包(ITO)范疇，6個(gè)領(lǐng)域?qū)儆跇I(yè)務(wù)流程外包(BPO)范疇，9個(gè)領(lǐng)域?qū)儆谥R流程外包(KPO)范疇。

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號)同時(shí)廢止。

　　《辦法》所稱違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

　　其中，《辦法》明確，存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：(一)建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的;(二)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的;(三)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的;(四)建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的;(五)建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會公示，并逐級上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公示。

　　關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知

　　日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，對促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)作了部署。

　　通知提出，在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。各級地方政府能源主管部門可會同其他相關(guān)部門出臺一定時(shí)期內(nèi)的補(bǔ)貼政策，對享受地方補(bǔ)貼的項(xiàng)目仍視為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

　　通知明確，對平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，要在土地利用及土地相關(guān)收費(fèi)方面予以支持;電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng);納入試點(diǎn)的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補(bǔ)貼予以減免;國家開發(fā)銀行、四大國有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要合理安排信貸資金規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)等，積極支持新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　通知要求，做好預(yù)警管理銜接。風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測預(yù)警(評價(jià))為紅色的地區(qū)除已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目外，原則上不安排新的本地消納的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目;鼓勵橙色地區(qū)選取資源條件較好的已核準(zhǔn)(備案)項(xiàng)目開展平價(jià)上網(wǎng)和低價(jià)上網(wǎng)工作;綠色地區(qū)在落實(shí)消納條件的基礎(chǔ)上自行開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　煤層氣、油頁巖等七種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)

　　近日，自然資源部發(fā)布了煤層氣、油頁巖、銀、鋯、硅灰石、硅藻土和鹽礦等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)。

　　其中，對于煤層氣，低滲氣藏采收率不低于37%，特低滲氣藏采收率不低于30%;煤層氣回收率不低于86%，共伴生的二氧化碳利用率不低于95%。

　　對于油頁巖，露天開采不低于90%，井工開采不低于75%;油頁巖含油率大于5%的，油回收率不低于70%;油頁巖含油率在2%～5%之間的，油回收率不低于60%;鼓勵油頁巖礦山企業(yè)按照行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策合理開發(fā)與綜合利用煤炭等共伴生礦產(chǎn)資源。

　　對于硅灰石，露天開采不低于90%，地下開采不低于80%;選礦回收率不低于80%;尾礦廢石綜合利用率不低于75%。

  來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng)