關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》的通知

各盟市農(nóng)牧局，滿洲里市農(nóng)牧水利局、二連浩特市農(nóng)牧和水務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)》，切實(shí)做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2021年9月24日

內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

　　為切實(shí)將《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)》落到實(shí)處，建立完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、運(yùn)行高效的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)。

　　到“十四五”末，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、壓實(shí)管理責(zé)任。網(wǎng)格監(jiān)管員培訓(xùn)全覆蓋，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范，生產(chǎn)主體名錄更加完善，質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持屬地管理，夯實(shí)責(zé)任。切實(shí)落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，盟市、旗縣農(nóng)牧部門(mén)要督促指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)落實(shí)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理責(zé)任。

　　——堅(jiān)持整體推進(jìn)，分步達(dá)標(biāo)。按照先易后難，樣板帶動(dòng)，分步達(dá)標(biāo)推進(jìn)的方式，“搭建一個(gè)框架，打造一批樣板，完善一套體系”，一年搭建全區(qū)網(wǎng)格化管理框架，三年推動(dòng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，到“十四五”末形成信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、工作有力的網(wǎng)格化管理模式。

　　——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格劃分采取行政村劃分為主，主體類型、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)劃分為輔的原則，要充分考慮農(nóng)區(qū)、牧區(qū)實(shí)際，因地制宜確定轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格劃分類型。

　　三、進(jìn)度安排

　　(一)制定方案，搭建框架(2021年年底前)

　　1.制定方案階段(2021年10月底前)

　　盟市、旗縣農(nóng)牧部門(mén)依據(jù)本方案制定詳細(xì)的實(shí)施方案，已有方案的對(duì)照本方案進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化、完善，沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作或未制定方案的按照本方案的要求制定實(shí)施方案。各盟市要指導(dǎo)各旗縣制定符合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)實(shí)際的具體方案。

　　2.定格、定人、定責(zé)、完善名錄”階段（2021年10月-2021年底）

　　區(qū)域定格。按照范圍清晰、管理便捷、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋的原則，結(jié)合我區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)劃分為一級(jí)網(wǎng)格，各行政村劃分為二級(jí)網(wǎng)格。不適合以行政村劃分網(wǎng)格的牧區(qū)可以結(jié)合實(shí)際按照生產(chǎn)主體分布劃分二級(jí)網(wǎng)格。如行政村地域面積較大，盟市、旗縣可自行按照主體類型、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等繼續(xù)延伸劃分網(wǎng)格。

　　網(wǎng)格定人。一級(jí)網(wǎng)格需配備1-2名監(jiān)管員，二級(jí)網(wǎng)格需配備1-2名協(xié)管員(信息員)。仍保留監(jiān)管機(jī)構(gòu)或職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管員由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)監(jiān)管站人員或承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)的人員擔(dān)任;未保留監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，由旗縣農(nóng)牧部門(mén)協(xié)調(diào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)抽調(diào)綜合執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)等人員擔(dān)任，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。協(xié)管員(信息員)可以由村(社區(qū))兩委成員、技術(shù)骨干、防疫員或當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖規(guī)模較大的家庭農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人擔(dān)任，也可以由社會(huì)選聘、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘用的人員擔(dān)任。旗縣農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管員、協(xié)管員(信息員)的管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員(信息員)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，打造高水平網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。

　　人員定責(zé)。協(xié)管員(信息員)?應(yīng)充分掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體的基本情況，協(xié)助監(jiān)管員開(kāi)展隱患排查、檢測(cè)抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報(bào)送等有關(guān)工作。監(jiān)管員應(yīng)圍繞蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé)或協(xié)助旗縣農(nóng)牧部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳，參考《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行)》(見(jiàn)附件1)的要求開(kāi)展日常巡查及抽查檢測(cè)等工作。

　　完善名錄。在完成“定格、定人、定責(zé)”的基礎(chǔ)上，協(xié)管員(信息員)配合監(jiān)管員在“內(nèi)蒙古智慧農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”上填報(bào)完善“農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄”，監(jiān)管員負(fù)責(zé)審核網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體名錄并報(bào)送至旗縣農(nóng)牧部門(mén)，旗縣農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管員推送的信息進(jìn)行審核，確定是否有瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象并及時(shí)補(bǔ)齊。如因瞞報(bào)造成主體名錄缺失引發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件或輿情事件的，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。納入“農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄”的生產(chǎn)主體應(yīng)包括農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)和一定規(guī)模的種植養(yǎng)殖戶(參考附件2.牧區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定)。

　　(二)樣板先行，分步達(dá)標(biāo)(2022年1月-2024年底)

　　按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行)》(附件1)?和《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作指引》(附件3)，以“3+5+2”的進(jìn)度，對(duì)照樣板分年度達(dá)標(biāo)。2022年為打造樣板期，年底前推動(dòng)全區(qū)30%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo);2023年為全面推開(kāi)期，年底前全區(qū)80%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo);2024年為收尾總結(jié)期，年底前推動(dòng)全區(qū)100%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)。

　　(三)鞏固提升，健全體系(2025年1月——2025年底)

　　各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式，形成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)—嘎查村(社區(qū))—生產(chǎn)主體的完整、精細(xì)、清晰的網(wǎng)格化管理體系，針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力，在“內(nèi)蒙古智慧農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”上及時(shí)公布公示巡查檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、達(dá)標(biāo)合格證制度施行等情況，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理信息化、公開(kāi)化、便捷化。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。盟市、旗縣農(nóng)牧部門(mén)要高度重視，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理工作內(nèi)容，有步驟，有計(jì)劃逐步推動(dòng)。

　　(二)加強(qiáng)條件保障。各盟市、旗縣要積極推動(dòng)將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決協(xié)管員(信息員)工作經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員(信息員)的職責(zé)要求，合理確定待遇，配備必需的防護(hù)用品。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式解決監(jiān)管力量不足的矛盾，落實(shí)網(wǎng)格化體系建設(shè)、運(yùn)行、管理等經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員(信息員)激勵(lì)機(jī)制，在待遇保障、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)定、研修深造等方面給予政策傾斜，提高工作積極性。

　　(三)強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。各地要將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作納入食品安全工作評(píng)議考核、質(zhì)量工作考核和鄉(xiāng)村振興考核。自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)率先完成網(wǎng)格化管理體系建設(shè)的盟市從轉(zhuǎn)移支付資金、項(xiàng)目安排等方面給予支持。

　　(四)加大統(tǒng)籌力度。盟市、旗縣農(nóng)牧部門(mén)要探索建立橫向協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌基層農(nóng)牧業(yè)綜合管理服務(wù)力量，向農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立日常巡查與綜合執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題查處與案件查辦;發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測(cè)室和標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的作用，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體開(kāi)展速測(cè)篩查;暢通投訴舉報(bào)渠道，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品社會(huì)全民共治。

　　(五)強(qiáng)化公示公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)在“內(nèi)蒙古智慧農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”上公布各級(jí)網(wǎng)格化管理示意圖，包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管員、二級(jí)網(wǎng)格協(xié)管員(信息員)布局安排、工作職責(zé)等基本信息。

　　(六)明確職責(zé)分工。各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要統(tǒng)一思想，各負(fù)其責(zé)，全力推動(dòng)全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。農(nóng)牧廳在“內(nèi)蒙古智慧農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)“農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”系統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)網(wǎng)格化管理相關(guān)工作;盟市農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)旗縣盡快開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作，對(duì)旗縣網(wǎng)格化管理開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，組織實(shí)施網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收工作;旗縣農(nóng)牧部門(mén)對(duì)照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范(試行)》(附件1)?和《蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作指引》(附件3)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的具體實(shí)施，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行驗(yàn)收。

　　(七)加強(qiáng)信息報(bào)送。2021年10月30日前，各盟市將細(xì)化完善的具體實(shí)施方案報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳;2021年12月31日前，協(xié)管員(信息員)、監(jiān)管員、各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)登錄“內(nèi)蒙古智慧農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)賬號(hào)后填報(bào)生產(chǎn)主體名錄，經(jīng)逐級(jí)審核后推送至農(nóng)牧廳賬號(hào);2022年1月4日后，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)、監(jiān)管員及時(shí)在平臺(tái)上添加對(duì)生產(chǎn)主體開(kāi)展的監(jiān)管檢測(cè)情況，協(xié)管員(信息員)每年更新1次主體名錄。

　　聯(lián)系人：侯帥 ?劉佳慶

　　電 ?話：0471-6652285.0471-6652070.

　　附件：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）

2、一定規(guī)模的種植養(yǎng)殖場(chǎng)戶參考標(biāo)準(zhǔn)

3、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作指引

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2021年9月24日

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