關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展

區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見》的通知

內(nèi)政服發(fā)〔2021〕102號(hào)

自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、文物局、地震局、氣象局，盟市各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門：

　　按照2021年7月1日召開的自治區(qū)政府區(qū)域評(píng)估工作專題會(huì)議要求，為開展區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局會(huì)同自然資源廳、工業(yè)和信息化廳起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見》，并征求自治區(qū)各相關(guān)部門意見?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　2021年12月15日

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號(hào))《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕19號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目盡快落地，現(xiàn)就開展區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，加快推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作，在擬提供建設(shè)用地范圍內(nèi)，提前完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中涉及的有關(guān)前置性評(píng)估評(píng)價(jià)工作，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果納入?yún)^(qū)域評(píng)估成果，共享給市場主體免費(fèi)使用，在項(xiàng)目審批時(shí)簡化申請(qǐng)材料或不再進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，逐步解決目前建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)手續(xù)多、時(shí)間長等問題，進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源，加快建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　二、實(shí)施范圍

　　在《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中公告的各類開發(fā)區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)推行區(qū)域評(píng)估。

　　將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、氣候可行性論證、地震安全性評(píng)價(jià)、文物保護(hù)評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評(píng)價(jià)等9項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)域評(píng)估事項(xiàng)清單范圍;將節(jié)能審查以試點(diǎn)形式納入?yún)^(qū)域評(píng)估事項(xiàng)清單范圍，試點(diǎn)實(shí)施范圍由自治區(qū)節(jié)能主管部門確定。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)深入開展區(qū)域評(píng)估工作。各地區(qū)在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域條件進(jìn)行選擇性區(qū)域評(píng)估，不搞“一刀切”，不盲目擴(kuò)大評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)范圍，避免行政資源浪費(fèi);根據(jù)區(qū)域條件不用開展評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)的，業(yè)務(wù)主管部門要告知開發(fā)區(qū)和市場主體。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享，供開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用。

　　(二)統(tǒng)一規(guī)范區(qū)域評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)各相關(guān)部門要及時(shí)制定或引用具有可操作性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、簡化流程和服務(wù)指南，并向社會(huì)公示。各地區(qū)要規(guī)范執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入負(fù)面清單的工程建設(shè)項(xiàng)目，要依法依規(guī)對(duì)相應(yīng)審批事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)專項(xiàng)評(píng)估。對(duì)自治區(qū)未明確或未制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響區(qū)域評(píng)估結(jié)果適用的，各地區(qū)可在征求自治區(qū)相關(guān)部門意見后探索實(shí)施符合本地實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)制定評(píng)估評(píng)價(jià)正負(fù)面清單。自治區(qū)相關(guān)部門確定負(fù)面清單8類31項(xiàng)，包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估5項(xiàng)、地震安全性評(píng)價(jià)4項(xiàng)、洪水影響評(píng)價(jià)8項(xiàng)、氣候可行性論證1項(xiàng)、水土保持方案論證4項(xiàng)、文物保護(hù)評(píng)估4項(xiàng)、水資源論證5項(xiàng)，明確需要進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目范圍。對(duì)于難以建立負(fù)面清單的節(jié)能審查(1項(xiàng))和環(huán)境影響評(píng)價(jià)(32項(xiàng))事項(xiàng)提出正面清單，簡化審批流程。各地區(qū)要根據(jù)自治區(qū)相關(guān)部門要求，及時(shí)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)審批正負(fù)面清單。除列入負(fù)面清單的項(xiàng)目外，審批部門要簡化相關(guān)審批流程和環(huán)節(jié)，實(shí)行“告知承諾制”或“備案制”管理，并及時(shí)制定承諾書或備案書(表)模板。審批流程、正負(fù)面清單、承諾書和備案書(表)向社會(huì)公示。

　　(四)加快區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享。各地區(qū)要及時(shí)將批準(zhǔn)的區(qū)域評(píng)估成果向社會(huì)公示，互認(rèn)共享供市場主體使用。要將區(qū)域評(píng)估成果與控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊關(guān)聯(lián)，供開發(fā)區(qū)內(nèi)各市場主體共享使用，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在土地出讓或劃撥前告知建設(shè)單位相關(guān)要求。要確保開發(fā)區(qū)內(nèi)負(fù)面清單以外的項(xiàng)目可以通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)自動(dòng)獲取區(qū)域評(píng)估成果，供審批部門和建設(shè)項(xiàng)目共享使用，申請(qǐng)人無需再提交相關(guān)材料。

　　四、保障措施

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)要切實(shí)組織做好區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作措施和任務(wù)分工，落實(shí)主體責(zé)任。要按照自治區(qū)相關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真組織開展和實(shí)施本地區(qū)的區(qū)域評(píng)估成果互認(rèn)共享工作。要及時(shí)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站上公示相關(guān)成果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)開展區(qū)域評(píng)估、簡化審批流程、告知承諾或備案等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。自治區(qū)發(fā)展改革委要把區(qū)域評(píng)估納入營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，納入對(duì)各地區(qū)評(píng)價(jià)內(nèi)容。自治區(qū)各相關(guān)部門把區(qū)域評(píng)估納入效能目標(biāo)考核體系，列為年度重要督察內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。

　　(四)加大宣傳力度。各地區(qū)要充分利用各類媒體平臺(tái)及時(shí)宣傳區(qū)域評(píng)估成果，解讀區(qū)域評(píng)估改革的各項(xiàng)政策措施。要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣典型做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為改革工作的深入推進(jìn)營造良好輿論氛圍。

　　附件：

1.自治區(qū)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)清單匯總表

2.自治區(qū)區(qū)域評(píng)估正負(fù)面清單

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳