內蒙古自治區(qū)科學技術廳

關于印發(fā)《集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資工作方案》的通知

內科合字〔2022〕4號

各盟市科技局、滿洲里市工信和科技局、二連浩特市教育科技局，各國家級高新區(qū)、農高區(qū)及相關園區(qū)：

　　為貫徹落實2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，推深做實“科技興蒙”行動，結合自治區(qū)科技工作實際，我廳制定了《關于集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實，并按照方案要求，將進展情況及時報送我廳。

　　聯(lián)系人：劉錦濤

　　電? 話：0471-6328620(電話兼?zhèn)髡? 19904711717

　　郵? 箱：nmgkjhz@163.com

　　內蒙古自治區(qū)科學技術廳

　　2022年3月9日

　　附件：關于集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資工作方案

關于集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資工作方案

　　為貫徹落實2022年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，推深做實“科技興蒙”行動，深化東西部科技創(chuàng)新合作，提升區(qū)域核心競爭力，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦建設“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以集聚科創(chuàng)資源為抓手，推動創(chuàng)新型人才團隊、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型企業(yè)“五落地”，深化創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈、政策鏈“五融合”，促進招才引智、助力招商引資，為自治區(qū)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展新路子提供科技支撐。

　　二、工作重點

　　(一)引進創(chuàng)新型人才團隊。堅持剛性和柔性引才相結合，多措并舉引進高層次科技人才團隊，為自治區(qū)重點產業(yè)發(fā)展提供人才和智力保證。

　　(二)引進創(chuàng)新成果。瞄準自治區(qū)12條重點產業(yè)鏈的斷點、堵點，引進先進適用技術成果落地，推動產業(yè)鏈強鏈、延鏈、補鏈，打造8個產業(yè)集群。

　　(三)引進創(chuàng)新項目。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，聚焦氫能、種業(yè)、現代煤化工、稀土、碳基新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點領域，運用揭榜掛帥、聯(lián)合基金、定向委托、競爭擇優(yōu)等形式，引進實施重點科研項目，著力解決制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸問題。

　　(四)引進創(chuàng)新平臺。以“三區(qū)三中心三室”建設為牽引，面向“科技興蒙”4+8+N合作主體等國內外創(chuàng)新高地，引進高水平重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、野外觀測站、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，引進專業(yè)化科技服務機構，促進創(chuàng)新要素集聚。

　　(五)引進創(chuàng)新型企業(yè)。按照盟市、園區(qū)發(fā)展定位，引進頭部企業(yè)及其上下游配套企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，推動產業(yè)轉型升級。

　　三、組織模式

　　堅持需求導向和目標導向，科技廳統(tǒng)籌部署，以盟市屬地化推進為主要方式，以高新區(qū)、農高區(qū)、和林格爾新區(qū)等(以下簡稱園區(qū))為實施主體，通過自治區(qū)、盟市、園區(qū)三級聯(lián)動，形成工作合力。

　　科技廳負責頂層設計、統(tǒng)籌推進。對照自治區(qū)產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈布局，組織凝練匯總科技創(chuàng)新需求，結合盟市產業(yè)特色確定重點對接領域和方向。依托“科技興蒙”4+8+N合作機制和科技大市場、京蒙孵化器等對接平臺，廣泛發(fā)布相關信息，促進供需精準對接。

　　盟市科技局負責組織協(xié)調、跟進對接。結合本地區(qū)資源稟賦和產業(yè)鏈布局，組織園區(qū)、企業(yè)、高校院所等梳理科技需求，制定實施方案，開展供需對接洽談、跟進服務，推動成果加速落地。

　　園區(qū)負責具體實施、精準落地。錨定園區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)，立足土地、人力資源、資金等生產要素和廠房、工業(yè)用水用電等基礎條件，提出具體招引對象和落地轉化優(yōu)惠政策，編制項目投資機會清單和商業(yè)計劃書，組織發(fā)布、對接活動，采取園區(qū)結對共建、飛地孵化等形式，一事一議推動成果精準落地。

　　四、進度安排

　　(一)啟動部署

　　科技廳研究制定下發(fā)集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資工作方案。(3月10日前)

　　(二)發(fā)布需要

　　各盟市、園區(qū)科技部門制定具體實施方案，全面梳理科技需求，形成需求清單;梳理惠企政策、科技成果轉化政策、科技創(chuàng)新人才政策等優(yōu)惠政策，形成政策清單，于2022年4月6日前報科技廳?？萍紡d在盟市工作基礎上，梳理凝練全區(qū)需求包和政策包，面向社會廣泛發(fā)布。(5月6日前)

　　(三)對接推進

　　科技廳指導推動各盟市、園區(qū)、企業(yè)等采取“走出去、引進來”的辦法，面向4+8+N合作主體、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域科創(chuàng)聯(lián)盟以及自治區(qū)高校、院所等科技創(chuàng)新高地和重點產業(yè)集聚區(qū)，開展科技專題對接洽談活動，組織專業(yè)機構跟進服務，爭取達成明確合作或落地項目100項以上。(7月30日前)

　　(四)集中推進

　　運用線上線下相結合，組織召開全區(qū)集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資大會，集中發(fā)布揭榜掛帥榜單、重點項目和相關優(yōu)惠政策，組織有關項目簽約和落地開工儀式，展示前期對接成果，擴大工作的影響力和實效性。(8月30日前)

　　(五)持續(xù)推進

　　根據實際工作開展情況，推動各盟市、園區(qū)組織開展2-3場對接活動，每次活動爭取達成明確合作和落地轉化項目5項以上?？偨Y經驗做法，推進活動常態(tài)化。(12月31日前)

　　五、條件保障

　　(一)強化政策保障。統(tǒng)籌運用“科技興蒙”30 條、企業(yè)研發(fā)費用后補助、自治區(qū)科技成果轉移轉化示范區(qū)、示范基地、中試平臺建設、技術交易后補助以及各盟市科技優(yōu)惠政策，引導成果順利落地。

　　(二)強化項目保障。綜合運用揭榜掛帥、定向委托等多種形式，通過科研立項、資金配套等方式，支持成果精準落地。

　　(三)強化機制保障。各盟市因地制宜，探索建立首問負責、項目生成、高效決策、咨詢評估、項目調度、信息報送等務實工作機制，推動成果便捷落地。

　　(四)強化環(huán)境保障。全面落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，深化放管服改革，加強與組織、發(fā)改、教育、工信、財政、人社、農牧、國資、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門協(xié)調聯(lián)動，推動成果快速落地。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領導?？萍紡d成立專項工作領導小組，統(tǒng)籌推進相關工作。各盟市、園區(qū)科技部門成立工作專班，明確1名聯(lián)絡員，工作專班和聯(lián)絡員名單以附件形式隨本盟市實施方案一同報自治區(qū)科技廳。

　　(二)加強宣傳培訓。引導科技成果轉化服務機構、技術經紀人參與集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資工作，組織開展工作實務培訓，通過政策解讀、經驗交流、考察學習等形式，提升業(yè)務能力。培樹工作典型，在有關媒體上加大宣傳力度，營造良好氛圍。

　　(三)加強引導激勵。根據全區(qū)打造8個產業(yè)集群和12條重點產業(yè)鏈需求情況下達目標任務，發(fā)揮盟市、園區(qū)主體作用，確定路線圖，排好時間表?？萍紡d加強對各盟市工作推進情況的指導調度，建立實施定期分析例會和年度推進情況通報等制度，做好跟蹤問效和協(xié)調推進工作。

　　附件：1.8個產業(yè)集群和12條重點產業(yè)鏈

　　2.三區(qū)三中心三室

　　3.自治區(qū)集聚科創(chuàng)資源、促進招才引智、助力招商引資工作推進表

　　附件1

8個產業(yè)集群和12條重點產業(yè)鏈

　　8個產業(yè)集群：綠色農畜產品加工、新能源、新材料、新型化工、現代裝備制造、生物醫(yī)藥、數字經濟、現代服務業(yè)產業(yè)集群。

　　12條重點產業(yè)鏈：

　　1.現代煤化工產業(yè)鏈。加強現代煤化工示范基地建設，積極爭取國家規(guī)劃布局的現代煤化工項目落地，大力發(fā)展高端基礎化工產品，強化產業(yè)配套能力，推動科技成果應用轉化，提升綠色低碳水平。

　　2.風電裝備產業(yè)鏈。進一步優(yōu)化產業(yè)布局，支持技術創(chuàng)新，積極培育自治區(qū)鏈主企業(yè)，大力實施產業(yè)鏈補鏈行動，建立健全產業(yè)扶持政策。

　　3.光伏裝備產業(yè)鏈。調整優(yōu)化產業(yè)布局，加大研發(fā)投入強度，不斷提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。推動產業(yè)鏈延伸，支持現有原材料企業(yè)向中游光伏裝備產業(yè)延伸，積極對接區(qū)外龍頭企業(yè)，建立健全產業(yè)扶持政策。

　　4.新能源汽車產業(yè)鏈。科學規(guī)劃布局，支持企業(yè)技術創(chuàng)新，培育新能源汽車產業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進新能源汽車產業(yè)配套企業(yè)，加快新能源汽車充電基礎設施建設，加大新能源汽車推廣力度。

　　5.生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。推動產業(yè)集中集聚和差異化發(fā)展，培育形成鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)，強化產業(yè)鏈延鏈補鏈，推進重大創(chuàng)新平臺建設，推進科技成果落地轉化。

　　6.稀土產業(yè)鏈。調整優(yōu)化產業(yè)布局，進一步發(fā)展稀土產業(yè)集群，加強國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、稀土新材料創(chuàng)新中心建設，培育壯大稀土應用產業(yè)，建立健全扶持政策。

　　7.有色金屬產業(yè)鏈。調整優(yōu)化產業(yè)布局，支持技術引進和原創(chuàng)研發(fā)，大力推進產業(yè)鏈延伸，支持現有電解鋁鏈主企業(yè)向鋁后加工產業(yè)延伸，建立健全產業(yè)扶持政策。

　　8.奶業(yè)產業(yè)鏈。實施奶牛遺傳改良計劃和飼草料保障能力提升工程，推動奶牛擴群增量，進一步密切農企利益聯(lián)結。

　　9.肉牛產業(yè)鏈。實施種業(yè)提升工程，健全肉牛標準化生產體系，構建現代加工體系，做大做強綠色品牌，支持創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園，培育壯大肉牛產業(yè)集群，提升產業(yè)信息化水平。

　　10.肉羊產業(yè)鏈。推進良種繁育體系建設，深入實施肉羊遺傳改良計劃，建立健全肉羊標準化生產體系，推進肉羊品牌建設，積極拓展線上和線下多種銷售渠道。

　　11.馬鈴薯產業(yè)鏈。發(fā)揮國家級馬鈴薯良繁基地示范引領作用，推進馬鈴薯生產基地建設，提升馬鈴薯加工水平，培育“蒙薯”品牌。

　　12.羊絨產業(yè)鏈。繼續(xù)完善原絨貼息收儲政策，實施絨山羊提質工程，健全優(yōu)質優(yōu)價機制，提升羊絨產業(yè)集中度，培育具有技術和市場優(yōu)勢的鏈主企業(yè)，完善毛絨纖維質量檢測體系。

　　附件2

三區(qū)三中心三室

　　三區(qū)：呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū);鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū);巴彥淖爾國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。

　　三中心：國家稀土新材料技術創(chuàng)新中心;國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心;國家草(種)業(yè)技術創(chuàng)新中心。

　　三室：白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室;特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造國家重點實驗室;省部共建草原家畜生殖調控與繁育國家重點實驗室。

　　來源：內蒙古自治區(qū)科學技術廳