內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 商務(wù)廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

內(nèi)財貿(mào)規(guī)〔2022〕2號

各盟市財政局、商務(wù)(口岸)管理部門，滿洲里、二連浩特市財政局、商務(wù)(口岸)管理部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理，支持和促進(jìn)自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項目支出預(yù)算管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號)等有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)財政廳和商務(wù)廳共同研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳

　　2022年3月4日

內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章? 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理，支持和促進(jìn)自治區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動國家向北開放重要橋頭堡建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級項目支出預(yù)算管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是指自治區(qū)本級預(yù)算安排，專項用于支持自治區(qū)口岸建設(shè)發(fā)展、對外開放、優(yōu)化服務(wù)和提升綜合檢測能力等方面的專項資金。

　　第三條 專項資金管理使用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、自治區(qū)引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌、突出重點、注重績效原則。

　　第四條 專項資金由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)商務(wù)廳(口岸辦)共同管理，財政廳、商務(wù)廳(口岸辦)分別履行下列管理職責(zé)：

　　(一)自治區(qū)財政廳會同商務(wù)廳(口岸辦)制定專項資金管理辦法;編制年度專項資金預(yù)算;審核專項資金分配方案;下達(dá)專項資金預(yù)算;會同商務(wù)廳(口岸辦)對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價。

　　(二)自治區(qū)商務(wù)廳(口岸辦)根據(jù)全區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，提出專項資金的年度預(yù)算、支持重點及績效目標(biāo)等建議;會同財政廳組織項目申報、評審，提出專項資金分配方案;根據(jù)年度績效目標(biāo)對項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)項目管理和建設(shè)，加快預(yù)算支出進(jìn)度;加強(qiáng)專項資金項目庫建設(shè)，建立項目入庫評審機(jī)制，加強(qiáng)項目滾動管理，并擇優(yōu)選擇入庫項目進(jìn)行支持。

　　第五條 盟市財政部門、商務(wù)(口岸辦)部門按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的專項資金的項目庫建設(shè)、項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。

　　第二章? 專項資金使用方向和分配方式

　　第六條 專項資金主要使用方向：

　　(一)支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括口岸各功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造、聯(lián)檢單位保障口岸正常運行的配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置、口岸智能化平臺建設(shè)運營等;

　　(二)推動向北開放橋頭堡建設(shè)，支持對外開放平臺建設(shè)，提升口岸開放水平，加快口岸腹地協(xié)同發(fā)展;

　　(三)優(yōu)化口岸服務(wù)，深化口岸協(xié)作，改善口岸發(fā)展環(huán)境;

　　(四)有利于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)和口岸發(fā)展的其他重要事項;

　　(五)自治區(qū)黨委、政府確定的其他事項。

　　第七條 專項資金分配采取因素法或項目法。

　　第三章? 資金申報、審核和下達(dá)

　　第八條 專項資金項目申報文件須由盟市財政部門及商務(wù)(口岸)管理部門聯(lián)合上報。

　　第九條 專項資金申報必須具備以下基本條件：

　　(一)依法登記注冊，具有獨立法人資格的單位或企業(yè);

　　(二)具有健全的財務(wù)機(jī)構(gòu)和完善的財務(wù)管理制度;

　　(三)單位或企業(yè)有良好的會計信用和納稅信用，且無不良記錄。

　　第十條 采取因素法分配的資金按以下程序下達(dá)：

　　(一)商務(wù)廳(口岸辦)會同財政廳依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、口岸通關(guān)量、以前年度資金使用情況等因素，結(jié)合年度工作重點確定相關(guān)權(quán)重進(jìn)行測算并提出資金分配方案。財政廳按規(guī)定程序?qū)徍讼逻_(dá)資金。

　　(二)盟市財政部門和商務(wù)(口岸)管理部門根據(jù)本辦法及年度工作重點，結(jié)合本地實際，及時分配下達(dá)資金。

　　第十一條 采取項目法分配的資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá)：

　　(一)商務(wù)廳(口岸辦)會同財政廳按照年度口岸建設(shè)發(fā)展重點、全區(qū)口岸布局及發(fā)展規(guī)劃、項目庫建設(shè)及預(yù)算安排等，制定印發(fā)專項資金項目申報文件，明確資金支持重點、方向及有關(guān)具體要求。

　　(二)商務(wù)(口岸)管理部門會同財政部門根據(jù)本辦法及項目申報通知文件，按照當(dāng)?shù)乜诎督?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和地方年度支持口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展項目計劃，結(jié)合所建項目輕重緩急程度，組織本地區(qū)申報工作，原則上從項目庫中擇優(yōu)推薦。

　　(三)符合申報條件的口岸及相關(guān)單位，要根據(jù)本辦法和自治區(qū)年度申報通知文件要求，提出申請并提供必要的申報材料 ，保證申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性;申報項目應(yīng)當(dāng)具備實施條件，短期內(nèi)無法實施的項目不得申報。

　　(四)盟市申報項目材料應(yīng)包括：商務(wù)(口岸)管理部門和財政部門共同出具的申請文件、項目的可行性研究報告以及其他相關(guān)材料。

　　(五)商務(wù)廳(口岸辦)會同財政廳按程序聘請具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織專家對上報的項目進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果提出資金分配方案。財政廳按規(guī)定程序?qū)徍讼逻_(dá)資金。

　　(六)盟市財政部門收到自治區(qū)指標(biāo)文件后，按照程序及時將資金足額撥付至項目單位。

　　第十二條 項目承擔(dān)單位收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)加快項目實施，并按照規(guī)定用途全部用于已核準(zhǔn)的項目，不得擅自變更項目或擴(kuò)大資金使用范圍。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，應(yīng)當(dāng)及時向同級財政、商務(wù)(口岸)管理部門報告，由同級財政部門按規(guī)定收回專項資金;對于兩年內(nèi)未落實到具體項目的專項資金，由自治區(qū)財政收回繼續(xù)用于口岸建設(shè)項目。

　　第十三條 專項資金的支付嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購和財政資金監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定。

　　第四章? 績效管理和監(jiān)督檢查

　　第十四條 各盟市商務(wù)(口岸)管理部門、財政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)專項資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和績效評價，于每年2月底前將上年度專項資金使用情況(包括資金到位情況、支持項目明細(xì)、資金使用效果、存在問題及政策建議等)、績效自評報告以及歷年專項資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況聯(lián)合上報商務(wù)廳(口岸辦)、財政廳?？冃гu價結(jié)果作為自治區(qū)完善財政政策、預(yù)算安排和分配的參考因素。

　　第十五條 各級財政部門和商務(wù)(口岸)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項資金和項目監(jiān)督管理。

　　第十六條 取得專項資金支持的項目單位應(yīng)當(dāng)對專項資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和評審材料，以備核查。

　　第十七條 各級財政部門、商務(wù)(口岸)管理部門、相關(guān)單位和企業(yè)及其工作人員在專項資金申請、審核、分配及下達(dá)等工作中，存在利用不正當(dāng)手段騙取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第十八條 對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章? 附 則

　　第十九條 本辦法由自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳(口岸辦)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金管理辦法的通知》(內(nèi)財貿(mào)〔2009〕681號)同時廢止。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳