關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于做好穩(wěn)外資工作的若干措施》的通知

內(nèi)商外資字〔2022〕425號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于做好穩(wěn)外資工作的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2022年6月14日

內(nèi)蒙古自治區(qū)關于做好穩(wěn)外資工作的若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，推動自治區(qū)更高水平對外開放，積極促進外商投資穩(wěn)定增長，提高利用外資質(zhì)量，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、深化對外開放

　　1.貫徹國家開放政策。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面落實現(xiàn)行有效的全國外商投資準入特別管理措施(負面清單)，深入清理外資準入負面清單外的限制性措施，保障開放舉措有效實施，持續(xù)提升開放水平。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局、各有關部門、各地區(qū)按職責分工負責)

　　2.落實便利優(yōu)惠政策。全面落實外資企業(yè)國民待遇，依法保障外資企業(yè)平等適用國家各項政策。支持引導外資更多投向制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、新材料等領域，推動高端高新產(chǎn)業(yè)外商投資集聚發(fā)展，鞏固和培育一批優(yōu)質(zhì)市場主體。鼓勵外資企業(yè)再投資，對環(huán)境容量和能耗等指標給予保障。全面落實外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策、高新技術企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、外商投資者資本項目收入支付便利化政策、中西部地區(qū)鼓勵類外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(責任單位：內(nèi)蒙古稅務局、自治區(qū)科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、中國人民銀行呼和浩特中心支行、各地區(qū)按職責分工負責)

　　3.鼓勵外資設立研發(fā)中心。鼓勵外國投資者在我區(qū)設立研發(fā)創(chuàng)新中心、外資研發(fā)總部、開放式創(chuàng)新平臺等，增強全球資源配置和科技創(chuàng)新功能。做好高新技術企業(yè)認定政策培訓、指導和服務。落實國家關于科技創(chuàng)新減免稅政策，對符合條件的外商投資企業(yè)實施研究開發(fā)費用稅前加計扣除、進口設備減免稅等優(yōu)惠政策。在自治區(qū)注冊、具有獨立法人資格且未被列入嚴重失信行為記錄的外資企業(yè)可享受自治區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補助政策。制定出臺自治區(qū)外資企業(yè)研發(fā)中心相關政策。(責任單位：自治區(qū)科技廳、財政廳、商務廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、內(nèi)蒙古稅務局按職責分工負責)

　　二、優(yōu)化外商投資服務體系

　　4.建立自治區(qū)重點外資項目工作專班。建立重點企業(yè)清單、重點項目清單、聯(lián)系責任清單、困難問題臺賬，對于外資企業(yè)反映的共性問題，會同成員單位研究提出解決途徑。采取“一事一議”，視頻連線企業(yè)等方式，協(xié)調(diào)解決重點外資企業(yè)在市場準入、人員出入境、貨物通關、稅費減免、登記注冊、信貸融資、公平競爭等方面的問題困難。對于符合條件的重點外資項目，支持外籍人員入境，給予用地計劃指標重點保障，開辟環(huán)評審批服務綠色通道，加強用能指導，優(yōu)先協(xié)助保障用工需求。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、黨委外事辦、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)牧廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行、國資委、呼和浩特海關、滿洲里海關、內(nèi)蒙古稅務局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、能源局、外匯局、知識產(chǎn)權局、貿(mào)促會、進出口銀行內(nèi)蒙古分行、出口信用保險公司、各地區(qū)按職責分工負責)

　　5.完善外商投資促進體系。加強對外商投資促進工作的指導，統(tǒng)籌招商引資活動，編制招商引資中長期規(guī)劃。瞄準世界500強、重點領域龍頭企業(yè)，著力引進一批符合自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位、示范帶動作用強的重點外資項目，積極引進國際先進技術，推動能源經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮好內(nèi)蒙古北方重要生態(tài)安全屏障作用。鼓勵盟市、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域特點和資源稟賦，配套出臺支持外資發(fā)展和促進招商引資的專項政策。強化12345熱線企業(yè)專席咨詢服務，向外商投資企業(yè)精準提供政策查詢服務。(責任單位：自治區(qū)商務廳、政務服務局、貿(mào)促會、各有關部門、各地區(qū)按職責分工負責)

　　6.進一步提高投資便利度。編制內(nèi)蒙古外資招商引資項目庫，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供政策信息服務和便利。各盟市及國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)根據(jù)實際，制作本區(qū)域投資地圖，編制和發(fā)布本區(qū)域外商投資指引，便利外商查詢和選址。做好外資鼓勵目錄、投資準入、資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、人才政策等外資企業(yè)普遍關注政策的宣傳解讀。(責任單位：自治區(qū)商務廳、各有關部門、各地區(qū)按職責分工負責)

　　7.加強外資項目跟蹤服務機制。發(fā)揮自治區(qū)重大項目廳際聯(lián)席會議制度作用，將符合條件的投資總額1億美元以上外資項目按程序納入聯(lián)席會議進行管理，為企業(yè)在項目行政審批、落地運營、產(chǎn)業(yè)配套、對接園區(qū)等方面提供支持。落實招商引資項目推進機制、包保服務機制，對重大項目和重點企業(yè)進行全流程服務，跟蹤項目在談、簽約、注冊和運營的全過程，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的問題和困難。各盟市、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對符合區(qū)域功能定位的外商投資新設或增資項目，可按照有關規(guī)定，結(jié)合其對本區(qū)域的經(jīng)濟社會綜合貢獻度自行給予獎勵。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務廳、交通運輸廳、農(nóng)牧廳、水利廳、能源局、各有關部門、各地區(qū)按職責分工負責)

　　三、強化外商投資促進

　　8.創(chuàng)新外資招商引資方式。堅持“走出去”招商推介和“請進來”考察對接投資促進相結(jié)合。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈精準招商力度，因地制宜繪制“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”，搭建產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，圍繞核心企業(yè)，吸引上下游相關配套產(chǎn)業(yè)，努力引進一批“補鏈”“強鏈”“延鏈”外資項目。支持龍頭外資企業(yè)“以商招商”，提升精準招商水平。開展對口國別(地區(qū))招商，結(jié)合重點國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立和完善投資促進合作機制，促進項目對接。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局、農(nóng)牧廳、貿(mào)促會、各地區(qū)按職責分工負責)

　　9.強化盟市引資主體責任。用好“進博會”“投洽會”“服貿(mào)會”“中博會”“廣交會”等重大展會活動的投資促進功能，舉辦招商推介、城市路演等活動，加大招商引資工作力度，變更參展商為投資商。積極申辦“跨國公司地方行”活動，加強產(chǎn)業(yè)合作，促進項目對接。充分運用信息化手段，積極開展網(wǎng)上招商會、洽談會、簽約會等活動。各盟市每年至少舉辦1次吸引外資專題招商活動。(責任單位：自治區(qū)商務廳、貿(mào)促會、各地區(qū)按職責分工負責)

　　10.優(yōu)化開放平臺功能。進一步推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)揮好開放平臺穩(wěn)外資示范帶動作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進外資大項目和龍頭企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)對接，積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接工作，深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。加大對國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)賦權力度，強化績效考核，完善激勵機制。(責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、各地區(qū)按職責分工負責)

　　11.支持外商投資企業(yè)到資。鼓勵各盟市、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對年度內(nèi)有實際到資且納入商務部實際使用外資統(tǒng)計的外資企業(yè)從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金給予適當補助。建立盟市利用外資高質(zhì)量發(fā)展績效評價獎勵機制，對全年實際使用外資指標綜合評價靠前的盟市給予獎勵。(責任單位：自治區(qū)財政廳、商務廳、各地區(qū)按職責分工負責)

　　12.創(chuàng)新制度促進外資招商。鼓勵對招商部門非公務員崗位允許實行更加靈活的績效激勵措施，打造高水平、專業(yè)化招商人才隊伍。在開發(fā)區(qū)招商引資部門實行更加靈活的人事制度，加強培訓，提高專業(yè)化、市場化服務能力。(責任單位：各地區(qū)按職責分工負責)

　　四、優(yōu)化外商投資環(huán)境

　　13.降低物流成本。建設陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運樞紐，加快發(fā)展鐵空聯(lián)運。加強中歐班列場站、通道等基礎設施建設，優(yōu)化中歐班列發(fā)展環(huán)境，促進中歐班列降本增效。完善市場調(diào)節(jié)機制，調(diào)整運輸結(jié)構，提高運輸效率，加強公路、鐵路、航空等領域收費行為監(jiān)管，進一步降低物流成本。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、商務廳、市場監(jiān)管局、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司按職責分工負責)

　　14.加強人才保障措施。在嚴防境外疫情輸入前提下，指導并協(xié)助重點外資企業(yè)和外資項目辦理外籍員工邀請手續(xù)，優(yōu)化外籍人才入境手續(xù)辦理流程，開通外籍高端人才綠色通道，為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、交流、培訓等高端人才提供簽證、工作許可便利。改革創(chuàng)新外籍人才工作證件辦理模式，優(yōu)化外籍人才來我區(qū)就業(yè)審批辦事流程，為符合條件的外籍人才辦理永久居留證件。落實自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端人才獎勵制度，著力引進外資高級管理人員和高端科研人才。(責任單位：自治區(qū)公安廳、黨委外事辦、科技廳、人力資源和社會保障廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、各地區(qū)按職責分工負責)

　　15.加大金融支持力度。利用新增貸款規(guī)模積極支持重點外資企業(yè)，利用貿(mào)易融資、中間業(yè)務、結(jié)算業(yè)務等多種業(yè)務模式和豐富的金融產(chǎn)品，擴寬與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作的廣度和深度，從各環(huán)節(jié)全力做好金融服務保障工作。發(fā)揮自治區(qū)金融為企服務聯(lián)動會商機制作用，加強政策互動、工作聯(lián)動和信息共享，暢通外資企業(yè)融資渠道。鼓勵引導自治區(qū)政府性融資擔保機構對重點外資企業(yè)融資給予支持。(責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、進出口銀行內(nèi)蒙古分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行按職責分工負責)

　　16.保障項目用地計劃需求。將重大外資項目納入自治區(qū)建設項目用地重點保障清單，保障用地計劃。對未納入重大項目清單的外資項目，由自治區(qū)統(tǒng)籌解決用地計劃。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳按職責分工負責)

　　17.完善基礎設施。貫徹落實國家相關政策，鼓勵發(fā)行地方政府債券支持我區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等對外開放平臺基礎設施建設，重點支持通信基礎設施建設，保障開發(fā)區(qū)通信網(wǎng)絡全覆蓋。(責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、財政廳、內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責分工負責)

　　五、保護外商投資合法權益

　　18.深入落實外商投資法律法規(guī)。加強外商投資法及其配套法規(guī)和利用外資相關政策的宣傳解讀。落實外商投資信息報告制度，優(yōu)化外商投資信息報告流程，加強外商投資信息報告監(jiān)督檢查，進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，切實加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實行政執(zhí)法結(jié)果公示。制定涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應事先征求外商投資企業(yè)和有關商會、行業(yè)協(xié)會意見，按規(guī)定進行合法性審核。各盟市、開發(fā)區(qū)嚴格兌現(xiàn)向外國投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。不斷完善外商投資企業(yè)投訴機制，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，妥善解決外商投資企業(yè)投訴反映的突出問題，維護外商投資企業(yè)及其投資者的合法權益。(責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、各有關部門、各地區(qū)按職責分工負責)

　　19.平等參與政府采購、招投標和標準制定。在政府采購、招投標信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得對外商投資企業(yè)實行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結(jié)構或者投資者國別，以及產(chǎn)品或服務品牌等，依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購。全面落實內(nèi)外資企業(yè)公平參與自治區(qū)標準化工作。(責任單位：自治區(qū)財政廳、市場監(jiān)管局、各有關部門、各地區(qū)按職責分工負責)

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳