內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務(wù)規(guī)劃》部分內(nèi)容的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務(wù)規(guī)劃》部分內(nèi)容的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕62號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”保障和改善公共服務(wù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)與國(guó)家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的銜接工作，確保如期保質(zhì)完成《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)人民政府決定對(duì)《規(guī)劃》部分內(nèi)容進(jìn)行修改，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、對(duì)《規(guī)劃》“第一章??規(guī)劃背景”部分“第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)”中的內(nèi)容作以下修改
(一)將“基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升”一段中的“2020年全區(qū)共有烏蘭牧騎73支”修改為“2020年全區(qū)共有烏蘭牧騎75支”。
(二)將“公共服務(wù)供給能力全面增強(qiáng)”一段中的“全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床16.2萬(wàn)張，衛(wèi)生技術(shù)人員20.2萬(wàn)人，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.73張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.35人”修改為“全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床16.2萬(wàn)張，衛(wèi)生人員25.5萬(wàn)人，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.74張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.35人”。
(三)將“社會(huì)領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展”一段中的“2019年，全區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到383.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.23%”修改為“2020年，全區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到375.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.18%”。
二、對(duì)《規(guī)劃》“第二章??總體要求”部分的內(nèi)容作以下修改
(一)將“第三節(jié) 主要目標(biāo)”中“普惠性公共服務(wù)”的表述修改為“普惠性非基本公共服務(wù)”。
(二)在“表1 ‘十四五’時(shí)期自治區(qū)公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域主要發(fā)展指標(biāo)”中增加“孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率，學(xué)前教育毛入園率，高中階段教育毛入學(xué)率，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，新建城區(qū)、居住(小)區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率，城鎮(zhèn)戶(hù)籍低保、低收入家庭申請(qǐng)公租房的保障率，符合條件的農(nóng)村低收入群體住房安全保障率，每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)，每萬(wàn)人接受公共文化設(shè)施服務(wù)次數(shù)，每百戶(hù)居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積”等10項(xiàng)指標(biāo);刪去“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率、普惠性幼兒園覆蓋率、普通高等教育毛入學(xué)率、城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、住房保障已保障家庭與符合住房保障條件家庭比例、退役軍人安置率、每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施建筑面積”等11項(xiàng)指標(biāo)，修改后具體如下：
表1??“十四五”時(shí)期自治區(qū)公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域主要發(fā)展指標(biāo)
三、對(duì)《規(guī)劃》“第三章??健全完善公共服務(wù)體系”的部分內(nèi)容作以下修改
(一)將“第一節(jié)??合理界定公共服務(wù)范圍”的內(nèi)容修改為“公共服務(wù)是政府為滿足公民生存和發(fā)展需要，運(yùn)用法定權(quán)利和公共資源，面向全體公民或特定群體組織協(xié)調(diào)或直接提供的產(chǎn)品和服務(wù)。從服務(wù)供給的權(quán)責(zé)分類(lèi)來(lái)看，公共服務(wù)包括基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)兩大類(lèi)?；竟卜?wù)是指主要由政府負(fù)責(zé)、保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，政府承擔(dān)保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。非基本公共服務(wù)是指為滿足公民更高層次需求、保障社會(huì)整體福利水平所必需但市場(chǎng)自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，政府通過(guò)支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體，增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價(jià)格付費(fèi)享有。多層次多樣化生活服務(wù)是指滿足公民多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)需求的生活服務(wù)，完全由市場(chǎng)供給、居民付費(fèi)享有，政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展?；竟卜?wù)、普惠性非基本公共服務(wù)與生活服務(wù)之間的界限范圍，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家政策調(diào)整、財(cái)政保障能力及人民群眾需求變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！?/span>
(二)將“第三節(jié)??明確基本公共服務(wù)清單”的標(biāo)題修改為“第三節(jié)??推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”，內(nèi)容修改為“制定實(shí)施自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定覆蓋全區(qū)的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭負(fù)責(zé)單位，作為各級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等因素，對(duì)基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。開(kāi)展公共教育、社會(huì)保險(xiǎn)、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，積極參與國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。充分利用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施、維護(hù)自身權(quán)益。完善基本公共服務(wù)水平監(jiān)測(cè)體系和基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。
優(yōu)化基本公共服務(wù)對(duì)象認(rèn)定制度。健全最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、特困人員認(rèn)定辦法，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)限定標(biāo)準(zhǔn)或條件，結(jié)合財(cái)力狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。落實(shí)全學(xué)段的學(xué)生資助政策，推動(dòng)教育、民政、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域信息共享，確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定享受教育資助和社會(huì)救助?！?/span>
四、對(duì)《規(guī)劃》“第四章??推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的部分內(nèi)容作以下修改
(一)對(duì)“第一節(jié)??幼有所育”部分內(nèi)容的修改。
1.刪除“完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”一段的內(nèi)容。
2.刪除“專(zhuān)欄1??幼有所育工程”中“托育服務(wù)計(jì)劃”一段的內(nèi)容。
(二)對(duì)“第二節(jié)??學(xué)有所教”部分內(nèi)容的修改。
1.在“發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育”一段中的“完善優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局”修改為“完善優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含特殊教育學(xué)校，下同)規(guī)劃布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。
2.將“發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色普通高中教育”一段中的“實(shí)施旗縣(市、區(qū))普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃”修改為“實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)”;“到2025年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上”修改為“加快消除普通高中大班額，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校。加強(qiáng)縣中校長(zhǎng)教師培訓(xùn)，完善教師補(bǔ)充機(jī)制。組織有關(guān)高校和地方協(xié)商制定縣中托管幫扶工作實(shí)施方案，實(shí)施縣中托管幫扶工程，加快提升縣中辦學(xué)水平”。
3.將“發(fā)展多元融合職業(yè)教育”一段中的“實(shí)施中職強(qiáng)基工程”修改為“實(shí)施現(xiàn)代中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程”。
(三)對(duì)“第三節(jié)??勞有所得”部分內(nèi)容的修改。
1.將“強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”一段中的“加大對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”修改為“支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)建立公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。加快推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造集政策解讀推送、業(yè)務(wù)辦理咨詢(xún)于一體的線上智能服務(wù)、線下自助服務(wù)體系”。
2.刪除“積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)”一段中“實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)”的表述。
3.將“完善工作保險(xiǎn)制度”一段中的“推進(jìn)工傷康復(fù)工作的開(kāi)展”修改為“推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作的開(kāi)展”。
(四)對(duì)“第四節(jié)??病有所醫(yī)”部分內(nèi)容的修改。
1.刪除“加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)”一段中“提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的表述。
2.將“完善醫(yī)療服務(wù)”一段中的“加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)”修改為“加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)”;在“加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、呼吸中心、腫瘤綜合治療中心等專(zhuān)病中心建設(shè)”后增加“以?xún)嚎?、全科、精神科等緊缺專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)”的內(nèi)容。
3.在“夯實(shí)基本醫(yī)療保障”一段中的“改革完善醫(yī)保支付機(jī)制”后增加“將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，加快跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等全流程在線辦理”的內(nèi)容。
4.將“專(zhuān)欄4??病有所醫(yī)工程”中“中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)能力提升行動(dòng)”一段的內(nèi)容修改為“提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)振興發(fā)展重大工程，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程和國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)(蒙醫(yī))特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)專(zhuān)科和中藥(蒙藥)制劑能力建設(shè)。加強(qiáng)旗縣級(jí)中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院綜合服務(wù)能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)建設(shè)，向基層和廣大群眾推廣中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)養(yǎng)生保健康復(fù)適宜技術(shù)?！?/span>
(五)對(duì)“第五節(jié)??老有所養(yǎng)”部分內(nèi)容的修改。
1.在“完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”一段中的“明確政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老服務(wù)，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度”后增加“落實(shí)新建城區(qū)、居住(小)區(qū)每百戶(hù)不少于20平方米的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比”的內(nèi)容;將“推動(dòng)50%的旗縣(市、區(qū))建有1所農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施敬老院改造升級(jí)工程，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程”修改為“每個(gè)旗縣(市、區(qū))建有1個(gè)兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)敬老院升級(jí)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程”。
2.在“提高老年人社會(huì)福利水平”一段中的“整合老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等多項(xiàng)老年人福利津貼補(bǔ)貼”后增加“鼓勵(lì)有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無(wú)償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)”的內(nèi)容。
(六)對(duì)“第六節(jié)??住有所居”部分內(nèi)容的修改。
1.將“加強(qiáng)基本住房保障”一段的內(nèi)容修改為“加強(qiáng)基本住房保障。以解決符合條件的新市民、青年人住房問(wèn)題為重點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房;以解決城鎮(zhèn)住房、收入雙困家庭住房問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保;量力而行穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶(hù)區(qū);因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度?！?/span>
2.將“專(zhuān)欄6??住有所居工程”中“農(nóng)村牧區(qū)危房改造”一段的內(nèi)容修改為“農(nóng)村牧區(qū)危房改造。完成農(nóng)村牧區(qū)房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)低保戶(hù)、農(nóng)村牧區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村牧區(qū)低保邊緣家庭、農(nóng)村牧區(qū)易返貧致貧戶(hù)、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、其他脫貧戶(hù)等六類(lèi)群體動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)際，積極實(shí)施新增加的危房改造任務(wù)?！?/span>
(七)對(duì)“第七節(jié)??弱有所扶”部分內(nèi)容的修改。
1.將“提供專(zhuān)項(xiàng)救助”一段的內(nèi)容修改為“提供專(zhuān)項(xiàng)救助。對(duì)符合條件的低保、特困等家庭學(xué)生、在校就讀的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，給予教育救助。鼓勵(lì)有條件的地方優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供免費(fèi)的學(xué)前教育和高中教育，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。對(duì)低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員中住房困難的，實(shí)施住房救助。完善就業(yè)援助制度，為社會(huì)救助對(duì)象優(yōu)先提供公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)法律援助和法律救助制度。加強(qiáng)旗縣級(jí)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持留守兒童數(shù)量較多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)流浪乞討人員救助設(shè)施或救助站，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部旗縣(市、區(qū))?！?/span>
2.在“強(qiáng)化‘救急難’功能”一段中的“加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理”后增加“進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生福利設(shè)施、公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)水平。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置，支持法治宣傳陣地建設(shè)”的內(nèi)容。
3.在“維護(hù)殘疾人合法權(quán)益”一段中的“維護(hù)殘疾人合法權(quán)益”后增加“加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策體系，探索建立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃配套政策，支持困難殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造和康復(fù)輔助器具配置服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容。
(八)對(duì)“第八節(jié)??優(yōu)軍服務(wù)保障”“第九節(jié)??文體服務(wù)保障”部分內(nèi)容的修改。
1.刪除“第八節(jié)??優(yōu)軍服務(wù)保障”的內(nèi)容。
2.“第九節(jié)??文體服務(wù)保障”標(biāo)題修改為“第八節(jié)??文體服務(wù)保障”。
3.將“提供基本公共文化服務(wù)”一段中的“加快推進(jìn)‘智慧廣電’建設(shè)，鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，打造服務(wù)群眾智能便捷平臺(tái)”修改為“加快推進(jìn)‘智慧廣電’建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施智慧廣電固邊工程和市級(jí)廣電融合發(fā)展提升工程。推動(dòng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)和有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及，強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)，實(shí)施戲曲公益性演出項(xiàng)目。推動(dòng)自治區(qū)、盟市級(jí)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)手語(yǔ)節(jié)目或加配字幕”。
4.將“發(fā)展壯大烏蘭牧騎事業(yè)”一段中的“開(kāi)展‘烏蘭牧騎+’綜合志愿服務(wù)、‘弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去’等活動(dòng)，辦好全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、烏蘭牧騎月、烏蘭牧騎調(diào)演活動(dòng)”修改為“開(kāi)展烏蘭牧騎‘學(xué)、創(chuàng)、演’‘送歡樂(lè)、送文明’服務(wù)等活動(dòng)，辦好全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、烏蘭牧騎月等活動(dòng)”。
5.將“傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”一段中的“傳承和弘揚(yáng)黃河文化、長(zhǎng)城文化和西遼河文化”修改為“傳承和弘揚(yáng)黃河文化、長(zhǎng)城文化”。
6.將“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)”一段中的“加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，加大加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培育力度”修改為“加強(qiáng)旗縣級(jí)公共體育場(chǎng)、健身步道、體育公園、農(nóng)民體育健身工程等公共健身設(shè)施建設(shè)，合理利用體育中心、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等，拓展公共體育活動(dòng)場(chǎng)所，增加農(nóng)村牧區(qū)體育健身設(shè)施供給”;在“開(kāi)展民族民俗傳統(tǒng)體育系列活動(dòng)，豐富傳統(tǒng)假日健身活動(dòng)內(nèi)容”后增加“支持公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。有效推進(jìn)主題群眾文化活動(dòng)和全區(qū)農(nóng)牧民文藝匯演、廣場(chǎng)舞大賽等群眾常態(tài)化文化活動(dòng)”的內(nèi)容。
7.將“專(zhuān)欄8??文體服務(wù)保障工程”中的“新時(shí)代烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展行動(dòng)。推進(jìn)烏蘭牧騎排練場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”修改為“烏蘭牧騎設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工程。推進(jìn)烏蘭牧騎設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”;“全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)”一段內(nèi)容修改為“全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)體育公園、全民健身中心(小型體育綜合體)、公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施。”
五、對(duì)《規(guī)劃》“第五章??擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給”的部分內(nèi)容作以下修改
(一)將“第一節(jié)??發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)”的內(nèi)容修改為“加快構(gòu)建主體多元、形式多樣、政策完備的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加普惠性托育服務(wù)供給。支持面向社會(huì)大眾的普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目，為嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置一定規(guī)模的普惠性托位，提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢(xún)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和社區(qū)親子活動(dòng)等服務(wù)。將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，通過(guò)新建、改擴(kuò)建支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化普惠托育服務(wù)。支持在新建居住區(qū)等配建托育服務(wù)設(shè)施，在老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施，支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施共建共享。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)要充分考慮農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰兒的照護(hù)服務(wù)需求。加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)和脫貧地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目。推動(dòng)兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助有機(jī)銜接，提高殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為家庭提供更高質(zhì)量更加精準(zhǔn)的家庭教育指導(dǎo)。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，完善三孩生育政策配套支持措施。落實(shí)生育休假與生育保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施，為嬰幼兒照護(hù)提供便利條件。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。”
(二)將“第二節(jié)??發(fā)展城鄉(xiāng)普惠學(xué)前教育”的內(nèi)容修改為“健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，全面普及三年學(xué)前教育。擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面。著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。完善旗縣(市、區(qū))普惠性幼兒園規(guī)劃布局，及時(shí)修訂和調(diào)整居住區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。鼓勵(lì)支持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村集體、國(guó)有企事業(yè)單位、普通高等學(xué)校舉辦公辦園，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。加大對(duì)規(guī)范辦園的督查力度，規(guī)范民辦幼兒園的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗，保障幼兒園教師配備和工資待遇?！?/span>
(三)在“第三節(jié)??發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)”中的“強(qiáng)化助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)能力”后增加“推動(dòng)形成‘15分鐘’養(yǎng)老服務(wù)圈。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村幸福互助院等互助養(yǎng)老設(shè)施”的內(nèi)容;“進(jìn)一步解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難”后增加“推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。全面保障外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受?chē)?guó)民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)”的內(nèi)容。
(四)將“第四節(jié)??發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)”中的“規(guī)劃建立國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心”修改為“鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。依托綜合醫(yī)院、職業(yè)病專(zhuān)科醫(yī)院，加強(qiáng)塵肺病、化學(xué)中毒等職業(yè)病診斷救治康復(fù)能力建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)健康服務(wù)可及便利性。建設(shè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心”。
(五)將“第五節(jié)??完善普惠公共服務(wù)政策”的“促進(jìn)價(jià)格普惠”一段的內(nèi)容修改為“促進(jìn)價(jià)格普惠。按照保本微利、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、節(jié)約資源、公平負(fù)擔(dān)的原則，引導(dǎo)非基本公共服務(wù)供給主體提供與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平相適應(yīng)的普惠性非基本公共服務(wù)。依據(jù)成本變化、居民收入等情況，健全非基本公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)披露項(xiàng)目運(yùn)行等信息?！蓖瑫r(shí)，增加一段，即“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管能力，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果公開(kāi)、質(zhì)量信用記錄、嚴(yán)重失信服務(wù)主體強(qiáng)制退出等制度，做好公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通群眾質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，推廣服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方服務(wù)質(zhì)量調(diào)查?！?/span>
六、對(duì)《規(guī)劃》“第六章??發(fā)展多層次多樣化生活性服務(wù)”的部分內(nèi)容作以下修改
(一)對(duì)“第一節(jié)??優(yōu)化生活服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境”部分內(nèi)容的修改。
1.將“第一節(jié)??優(yōu)化生活服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境”的標(biāo)題修改為“第一節(jié)??推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。
2.將該節(jié)內(nèi)容修改為“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與文化、旅游、體育、養(yǎng)老、食品等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、健康管理、心理咨詢(xún)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。積極發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、家庭醫(yī)生簽約、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)保健指導(dǎo)等服務(wù)。支持打造專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施‘養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)’行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與其他行業(yè)融合發(fā)展，多元經(jīng)營(yíng)。培育滿足老年人需求的健康產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。探索養(yǎng)老服務(wù)向精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸。積極培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)服務(wù)能力。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)新‘子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)’等消費(fèi)模式。培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力。
文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)與傳承弘揚(yáng)。加快建設(shè)黃河國(guó)家文化公園和黃河文化遺產(chǎn)廊道，打造黃河‘幾’字彎文化旅游帶。打造一批文旅商體融合特色城市，推進(jìn)呼和浩特、鄂爾多斯等城市開(kāi)展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)。建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力區(qū)域文化和旅游一體化發(fā)展。推進(jìn)紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)旅游廁所革命，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)。
智慧廣電創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施全媒體傳播工程，打造新型主流媒體。推動(dòng)內(nèi)蒙古智慧廣電實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和內(nèi)蒙古視聽(tīng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用。加快電視頻道高清化改造，提升超高清電視節(jié)目制播能力，推動(dòng)高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應(yīng)用。促進(jìn)智慧廣電與智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭及智慧政務(wù)等融合發(fā)展，拓展綜合信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)。打造內(nèi)蒙古特色廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)知名品牌。
體育服務(wù)加快發(fā)展。鼓勵(lì)興辦多種形式的健身俱樂(lè)部和健身組織，積極申辦國(guó)內(nèi)外重要賽事。繁榮發(fā)展足球、籃球、排球、冰雪、馬術(shù)等運(yùn)動(dòng)，普及推廣戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富群眾體育賽事活動(dòng)。促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育經(jīng)紀(jì)等發(fā)展，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與‘體育+其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)’深度融合，提升體育產(chǎn)業(yè)智慧化水平。
家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系。支持中小家政服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，培育一批具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)。培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)等融合發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。支持家政行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證?！?/span>
(二)對(duì)“第二節(jié)??推進(jìn)生活服務(wù)品牌化發(fā)展”部分內(nèi)容的修改。
1.在“打造服務(wù)品牌”一段中的“提供方便、可信賴(lài)的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等‘一站式’服務(wù)”后增加“鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、私人訂制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式”的內(nèi)容。
2.刪除“制定激勵(lì)政策”一段中的“制定激勵(lì)政策”的表述，并將該段內(nèi)容并入“打造服務(wù)品牌”一段中。
3.將“鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新”一段的內(nèi)容修改為“強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全生活服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活服務(wù)職業(yè)化發(fā)展?！?/span>
七、對(duì)《規(guī)劃》“第七章??優(yōu)化公共服務(wù)資源布局”的部分內(nèi)容作以下修改
(一)對(duì)“第二節(jié)??推進(jìn)公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“第三節(jié)推進(jìn)基本公共服務(wù)便利可及”部分內(nèi)容的修改。
1.刪除“第二節(jié)??推進(jìn)公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容，原“第三節(jié)??推進(jìn)基本公共服務(wù)便利可及”調(diào)整為“第二節(jié)”。
2.刪除“提升便民服務(wù)水平”一段中“圍繞保障和改善民生，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)‘一窗通辦’‘跨區(qū)通辦’”的表述。
3.將“提高服務(wù)可及性”一段中的“逐步打造‘都市15分鐘、鄉(xiāng)村1.5小時(shí)’的基本公共服務(wù)圈”修改為“逐步打造便捷高效、公平可及的基本公共服務(wù)圈，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模效應(yīng)，提高服務(wù)效率”;刪除“引導(dǎo)居民向區(qū)域中心城市、中小城鎮(zhèn)適度集中居住，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模效應(yīng)，提高服務(wù)效率”的表述。
(二)對(duì)“第四節(jié)??推動(dòng)城市群公共服務(wù)共建共享”部分內(nèi)容的修改。
將第44頁(yè)“第四節(jié)??推動(dòng)城市群公共服務(wù)共建共享”調(diào)整為第三節(jié)。
八、對(duì)《規(guī)劃》“第八章??推進(jìn)公共服務(wù)供給創(chuàng)新”中的部分內(nèi)容作以下修改
(一)對(duì)“第一節(jié)??構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局”部分內(nèi)容的修改。
1.在“積極發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用”一段前增加一段內(nèi)容，即“深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能。引導(dǎo)事業(yè)資源參與基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌盤(pán)活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展較快地區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，解決義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、公共文化等編制需求。原則上能夠通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式提供的公共服務(wù)，不再新設(shè)事業(yè)單位提供。”
2.刪除“積極發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用”一段中“拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入渠道”“加大對(duì)國(guó)有資本的資金支持力度，對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核”的表述。
3. 將“促進(jìn)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給”一段的內(nèi)容修改為“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。集中清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，對(duì)民辦機(jī)構(gòu)和公辦機(jī)構(gòu)在資格準(zhǔn)入、職稱(chēng)評(píng)定、土地供給、財(cái)力支持、政府采購(gòu)、監(jiān)督管理等方面同等對(duì)待，推進(jìn)準(zhǔn)入公平。深化‘放管服’改革，精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批行為。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式參與公共服務(wù)供給”。同時(shí)增加一段，即“支持社會(huì)組織發(fā)展。大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作類(lèi)社會(huì)組織和慈善組織，支持社區(qū)組織承接社區(qū)公共服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)工作者提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、動(dòng)員志愿者參與公共服務(wù)。逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和規(guī)模，完善激勵(lì)保障措施，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策?！?/span>
(二)對(duì)“第二節(jié)??創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式”部分內(nèi)容的修改。
1.將“健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度”一段中的“制定實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄”修改為“制定實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄”。
2.刪除“深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革”一段內(nèi)容。
(三)對(duì)“第四節(jié)??推動(dòng)公共服務(wù)向基層下沉”部分內(nèi)容的修改。
將本節(jié)內(nèi)容修改為“拓展基層公共服務(wù)管理職能，打造專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)職化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。明確工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分階段、多形式地組織實(shí)施培訓(xùn)。有機(jī)集成并精準(zhǔn)對(duì)接醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、家政服務(wù)、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場(chǎng)景，完善一站式便民綜合服務(wù)站，推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)中心等基層公共服務(wù)供給站點(diǎn)與以社區(qū)網(wǎng)格員為主體搭建的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合。支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層。”
(四)對(duì)“第五節(jié)??加強(qiáng)公共服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”部分內(nèi)容的修改。
將本節(jié)內(nèi)容修改為“促進(jìn)新技術(shù)廣泛應(yīng)用。大力發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)’，依托‘蒙速辦’平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)同源管理，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)。加快公共服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件的深度應(yīng)用，促進(jìn)公共服務(wù)用品制造向智能制造、柔性生產(chǎn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/span>
九、對(duì)《規(guī)劃》“第九章??加強(qiáng)公共服務(wù)要素支撐”的部分內(nèi)容作以下修改
(一)對(duì)“第二節(jié)??加強(qiáng)公共服務(wù)信用體系建設(shè)”部分內(nèi)容的修改。
1.將“第二節(jié)??加強(qiáng)公共服務(wù)信用體系建設(shè)”調(diào)整為“第四節(jié)”。
2.將本節(jié)內(nèi)容修改為“健全公共服務(wù)信用制度，全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》，加大公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息歸集力度，推動(dòng)信用信息共享共用。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，推動(dòng)行政許可、行政處罰等‘雙公示’數(shù)據(jù)、失信被執(zhí)行人信息、重大稅收違法案件當(dāng)事人信息等公共信用信息交換共享。推動(dòng)信用報(bào)告查詢(xún)、信用審查(報(bào)告)、信用信息異議申訴、信用修復(fù)等公共信用服務(wù)成果互認(rèn)。依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，落實(shí)《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》，實(shí)行失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒制度。將公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象信用記錄歸集至自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)在‘信用中國(guó)(內(nèi)蒙古)’網(wǎng)站公示”。
(二)對(duì)“第三節(jié)??加強(qiáng)公共服務(wù)人力資源隊(duì)伍建設(shè)”部分內(nèi)容的修改。
1.將“第三節(jié)??加強(qiáng)公共服務(wù)人力資源隊(duì)伍建設(shè)”調(diào)整為“第二節(jié)”。
2.在“壯大基層公共服務(wù)人員隊(duì)伍”一段中“吸引更多人才從事公共服務(wù)事業(yè)”后增加“推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗”;“推進(jìn)義務(wù)教育教師‘縣管校聘’管理改革”后增加“依法保障教師工資收入水平，確保教職工編制全面達(dá)標(biāo)”;“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力”修改為“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”;“擴(kuò)大兒科、全科等短缺醫(yī)師規(guī)模”修改為“擴(kuò)大兒科、全科、麻醉科、精神科、老年醫(yī)學(xué)科等短缺醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士規(guī)模”;在“保障勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)窗口力量”后增加“加強(qiáng)法律援助專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，提升法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)文化能人培育，鼓勵(lì)各地表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心人員和骨干力量”。
3.刪除“發(fā)展公益性社會(huì)服務(wù)組織”一段全部?jī)?nèi)容。
(三)其他修改。
在本章中增加一節(jié)，即“第三節(jié)??保障設(shè)施用地需求”，內(nèi)容為“將公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)分配適當(dāng)予以?xún)A斜。符合條件的公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可采取劃撥方式予以保障。支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟空間用于‘一老一小’等公共服務(wù)，探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量在社區(qū)開(kāi)展助餐助行、日間照料等服務(wù)。支持各類(lèi)主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)展公共服務(wù)，鼓勵(lì)地方探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造用于公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
2022年8月17日
來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
