關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平

考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》的通知

內(nèi)工信園區(qū)字〔2022〕408號(hào)

自治區(qū)各有關(guān)部門、各盟市工業(yè)和信息化局：

　　按照自治區(qū)政府的部署，為進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，提升工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約發(fā)展水平，促進(jìn)自治區(qū)工業(yè)園區(qū)高端化、綠色化、智能化高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳修訂形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》。

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2022年11月7日

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條? 為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào))、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2019〕21號(hào))、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕6號(hào))和自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，提升全區(qū)各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展積極性，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高畝均效益、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快綠色轉(zhuǎn)型、大力招商引資、勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法適用于《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》內(nèi)的所有工業(yè)園區(qū)。

　　第三條? 考核工作在自治區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭組織自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門和各盟市按照本辦法對(duì)全區(qū)工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核評(píng)價(jià)，形成考核評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)自治區(qū)政府審定。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳可根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。

　　第四條? 工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持“寧缺勿濫”原則，對(duì)不符合評(píng)選導(dǎo)向的園區(qū)不予評(píng)選;堅(jiān)持“一把尺子量到底”原則，全區(qū)工業(yè)園區(qū)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照指標(biāo)數(shù)據(jù)排名;堅(jiān)持“不重復(fù)”原則，同一考評(píng)年度內(nèi)，同一園區(qū)只能獲評(píng)為1項(xiàng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

　　第二章? 評(píng)價(jià)類型

　　第五條? 工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)包括綜合評(píng)價(jià)和單項(xiàng)評(píng)價(jià)兩類，綜合評(píng)價(jià)設(shè)置綜合實(shí)力評(píng)價(jià)1項(xiàng)，單項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置爭(zhēng)先進(jìn)位、畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新、招商引資5項(xiàng)評(píng)價(jià)(詳見(jiàn)附表1)。

　　一、綜合評(píng)價(jià)

　　(一)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)。設(shè)置總量規(guī)模指標(biāo)、畝均效益指標(biāo)、綠色低碳指標(biāo)、科技創(chuàng)新指標(biāo)、招商引資指標(biāo)5類一級(jí)指標(biāo)23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

　　二、單項(xiàng)評(píng)價(jià)

　　(一)爭(zhēng)先進(jìn)位評(píng)價(jià)。設(shè)置3項(xiàng)指標(biāo)。含工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資(考評(píng)年度當(dāng)年值)、稅收總額3項(xiàng)排名指標(biāo)。

　　(二)畝均效益評(píng)價(jià)。設(shè)置4項(xiàng)指標(biāo)。含單位土地面積工業(yè)增加值、單位土地面積稅收總額、單位土地面積工業(yè)固定資產(chǎn)投資(考評(píng)年度當(dāng)年值)3項(xiàng)排名指標(biāo)，發(fā)生較大級(jí)以上的突發(fā)安全生產(chǎn)事故1項(xiàng)附加指標(biāo)。

　　(三)綠色低碳評(píng)價(jià)。設(shè)置5項(xiàng)指標(biāo)。含單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗降低率、單位規(guī)上工業(yè)增加值水耗降低率、兩高行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重3項(xiàng)排名指標(biāo)，園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理水平1項(xiàng)水平指標(biāo)，發(fā)生較大級(jí)及以上突發(fā)污染事件1項(xiàng)附加指標(biāo)。

　　(四)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)。設(shè)置6項(xiàng)指標(biāo)。含規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重、新獲批自治區(qū)級(jí)以上研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量(包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、工程研究中心數(shù)量、企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量、企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量、孵化器眾創(chuàng)空間數(shù)量)、考評(píng)年度新增發(fā)明專利授權(quán)量、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重、新獲批自治區(qū)級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量5項(xiàng)排名指標(biāo)，智慧園區(qū)建設(shè)水平1項(xiàng)水平指標(biāo)。

　　(五)招商引資評(píng)價(jià)。設(shè)置5項(xiàng)指標(biāo)。含入園新開工項(xiàng)目數(shù)、入園新開工項(xiàng)目總投資額、入園新開工項(xiàng)目完成投資額3項(xiàng)排名指標(biāo)，新引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、新引進(jìn)中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)2項(xiàng)附加指標(biāo)。

　　第三章? 評(píng)價(jià)方法

　　第六條? 評(píng)分包括排名評(píng)分、水平評(píng)分、附加評(píng)分三類，得分由三類指標(biāo)評(píng)分相加得出。

　　(一)排名評(píng)分。將56個(gè)工業(yè)園區(qū)各排名指標(biāo)進(jìn)行全區(qū)排名(包括數(shù)值越大越好的正排名和數(shù)值越小越好的逆排名)，將各排名指標(biāo)全區(qū)園區(qū)最高值設(shè)置為100分，最低值設(shè)置為60分，計(jì)算每個(gè)園區(qū)各排名指標(biāo)的得分。

　　計(jì)算方式：正排名采用(園區(qū)指標(biāo)-最小值)/(最大值-最小值)×40+60;逆排名采用(最大值-園區(qū)指標(biāo))/(最大值-最小值)×40+60.

　　(二)水平評(píng)分。由主管廳局根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給出。包含智慧園區(qū)水平、生態(tài)環(huán)境治理水平2項(xiàng)指標(biāo)。

　　(三)附加評(píng)分。按照指標(biāo)分值進(jìn)行加減分。

　　第七條 ?畝均效益評(píng)價(jià)時(shí)，將各園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)得分加權(quán)求和算出各園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)得分，按照得分進(jìn)行排名(其他各項(xiàng)評(píng)價(jià)類同，詳見(jiàn)附件2)。爭(zhēng)先進(jìn)位評(píng)價(jià)由相關(guān)指標(biāo)考評(píng)年度排名較上一考評(píng)年度進(jìn)步位次確定，如果存在園區(qū)進(jìn)位相同，則工業(yè)增加值高的園區(qū)候選。

　　第四章 評(píng)價(jià)導(dǎo)向

　　第八條? 在考評(píng)年度內(nèi)，凡工業(yè)園區(qū)發(fā)生重大級(jí)及以上安全生產(chǎn)事件、重大級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，根據(jù)相關(guān)部門通報(bào)結(jié)果取消評(píng)選重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)資格。

　　第九條? 凡畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新、招商引資四個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，有二項(xiàng)在全區(qū)平均水平以下的，取消評(píng)選重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)資格。

　　第十條? 畝均效益重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)畝均工業(yè)增加值必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上;綠色低碳重點(diǎn)園區(qū)單位增加值能耗降低率必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上;招商引資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)入園新開工項(xiàng)目總投資額及完成投資額必須全區(qū)園區(qū)平均值2倍以上。

　　第十一條? 堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展”導(dǎo)向，農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)招商引資評(píng)價(jià)單獨(dú)測(cè)算，且不適用第九條、第十條。

　　第十二條? 堅(jiān)持“綠色發(fā)展”導(dǎo)向，獲評(píng)重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品能耗必須有60%達(dá)到能耗先進(jìn)值。

　　第十三條? 堅(jiān)持“一把尺子量到底”原則，突出“硬排名、不平衡”導(dǎo)向，對(duì)不同地域工業(yè)園區(qū)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名。

　　第十四條? 在同一考評(píng)年度內(nèi)，同一園區(qū)只能獲評(píng)為綜合實(shí)力、爭(zhēng)先進(jìn)位、畝均效益、綠色低碳、科技創(chuàng)新、招商引資1個(gè)方面的重點(diǎn)園區(qū)，優(yōu)先獲得綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)園區(qū)。

　　第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果

　　第十五條 ?每項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)名額。各項(xiàng)評(píng)價(jià)排名前10%的工業(yè)園區(qū)(6個(gè))為重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)考評(píng)對(duì)象(招商引資評(píng)價(jià)考評(píng)對(duì)象包含農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)評(píng)價(jià)排名前10%的1個(gè)園區(qū))。堅(jiān)持“寧缺勿濫原則”，對(duì)不符合評(píng)價(jià)導(dǎo)向的考評(píng)對(duì)象予以剔除(采用第八到第十四條，詳見(jiàn)附件2)。每項(xiàng)評(píng)價(jià)從6個(gè)考評(píng)對(duì)象中評(píng)選不超過(guò)3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，并授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)××××重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)”獎(jiǎng)牌。

　　第十六條? 自治區(qū)財(cái)政安排資金對(duì)綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和單項(xiàng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)予以支持，支持資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十七條? 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳每年度發(fā)布考核評(píng)價(jià)結(jié)果，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果函送各盟市政府和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并通過(guò)主要新聞媒體進(jìn)行公布。

　　第六章 動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　第十八條? 對(duì)二類工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)新升級(jí)為一類工業(yè)園區(qū)的，原則上應(yīng)滿足以下條件：產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到200億元;稅收達(dá)到10億元;考核評(píng)價(jià)綜合排名連續(xù)二年位于全區(qū)前2/5.

　　第十九條? 對(duì)連續(xù)三年在一類園區(qū)綜合排名后3位的園區(qū)，按照相關(guān)程序降為二類園區(qū)，并由編制部門按照二類園區(qū)確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等級(jí)和編制數(shù)量;對(duì)連續(xù)三年綜合排名后3位的園區(qū)，退出自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)序列。對(duì)降級(jí)及退出序列的工業(yè)園區(qū)，原則上決定公布后兩年內(nèi)盟市政府不得提請(qǐng)升級(jí)或設(shè)立。

　　第七章 評(píng)價(jià)程序

　　第二十條? 考核評(píng)價(jià)每年開展一次(一般在每年的2月至4月進(jìn)行，工業(yè)和信息化廳可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)考核評(píng)價(jià)時(shí)間安排作出調(diào)整)，報(bào)告期為上一年度。考核評(píng)價(jià)結(jié)果反映工業(yè)園區(qū)上一年度1月1日至12月31日期間的發(fā)展水平狀況。

　　第二十一條? 考核評(píng)價(jià)程序主要包括：

　　(一)上報(bào)數(shù)據(jù)。工業(yè)園區(qū)聯(lián)合所在地統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、自然資源局、稅務(wù)局等有關(guān)部門，按照綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)要求，組織填報(bào)考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、相關(guān)審核材料和承諾書。自治區(qū)相關(guān)部門按照指標(biāo)數(shù)據(jù)責(zé)任分工，提供相關(guān)數(shù)據(jù)及證明材料。

　　(二)組織考評(píng)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)成員單位組成考評(píng)組，對(duì)各盟市上報(bào)的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行審核。按照考評(píng)計(jì)分辦法計(jì)算分值，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　(三)審定公布。形成考評(píng)報(bào)告上報(bào)自治區(qū)人民政府審定，審定結(jié)果函送自治區(qū)有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)所在地政府和各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，并通過(guò)主要新聞媒體進(jìn)行公布。

　　第二十二條? 指標(biāo)數(shù)據(jù)中工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗降低率、單位規(guī)上工業(yè)增加值水耗降低率、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重、“兩高”行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)數(shù)據(jù)由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供;稅收總額指標(biāo)數(shù)據(jù)由自治區(qū)稅務(wù)局提供;園區(qū)建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)由自然資源廳提供;生態(tài)環(huán)境治理水平、園區(qū)發(fā)生較大或重特大突發(fā)污染事件指標(biāo)數(shù)據(jù)由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提供;高新技術(shù)企業(yè)名單、新獲批自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量指標(biāo)、新獲批自治區(qū)級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)由科技廳提供名單;新獲批工程研究中心指標(biāo)由發(fā)改委提供名單;新獲批自治區(qū)級(jí)以上專精特新企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心指標(biāo)由工信廳提供名單;考評(píng)年度新增發(fā)明專利授權(quán)量由市場(chǎng)監(jiān)管局提供名單。新獲批自治區(qū)級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、新獲批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量、考評(píng)年度新增發(fā)明專利授權(quán)量、稅收總額、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、入園新開工項(xiàng)目總投資額、完成投資額、項(xiàng)目數(shù)、新引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、中國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)等指標(biāo)數(shù)據(jù)由各工業(yè)園區(qū)提供。

　　單位規(guī)上工業(yè)增加值水耗降低率采用考評(píng)年度年中數(shù)據(jù)，其他指標(biāo)體系為考評(píng)年度年末數(shù)據(jù)。

　　第二十三條? 工業(yè)園區(qū)提供偽造資料、無(wú)效資料、過(guò)期資料的，該項(xiàng)資料按作廢處理，不予重新補(bǔ)報(bào)，所證明的對(duì)應(yīng)指標(biāo)得分按零分處理。

　　第八章 附則

　　第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》(內(nèi)工信辦字〔2021〕401號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：

1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳