內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)牧廳 民委

發(fā)展改革委水利廳 林草局

關(guān)于進(jìn)一步建立健全財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理制度機(jī)制的通知

內(nèi)財(cái)農(nóng)函〔2024〕233號(hào)

各盟市財(cái)政局、農(nóng)牧局(鄉(xiāng)村振興局)、民委、發(fā)展改革委、水利局、林草局：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(簡稱銜接資金)使用管理，結(jié)合審計(jì)結(jié)果、國家績效考評(píng)及實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全銜接資金在分配使用、項(xiàng)目實(shí)施、政策落實(shí)等方面的制度機(jī)制，切實(shí)提升銜接資金使用管理成效?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立資金分配掛鉤機(jī)制

　　建立銜接資金分配與國家成效考核、資金績效評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審結(jié)果、資金支付進(jìn)度的均衡性等掛鉤機(jī)制，在保持31個(gè)國家級(jí)脫貧旗縣投入力度總體穩(wěn)定的前提下，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的盟市、旗縣扣減部分資金分配額度，調(diào)整到資金使用成效好的地區(qū)，充分體現(xiàn)資金分配的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。一是銜接資金分配與審計(jì)、國家各類考核等發(fā)現(xiàn)問題及整改情況相掛鉤，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不及時(shí)到位、屢查屢犯的地區(qū)扣減資金分配額度。二是資金分配與年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，對(duì)獲評(píng)“A”等次的盟市和旗縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。三是資金分配與項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審結(jié)果掛鉤，在測算“政策因素”時(shí)運(yùn)用項(xiàng)目前期謀劃和旗縣評(píng)審得分結(jié)果，促進(jìn)資金分配的客觀性、公平性。四是資金分配與資金支付進(jìn)度的均衡性掛鉤，對(duì)未達(dá)到各時(shí)間節(jié)點(diǎn)國家支出進(jìn)度要求的盟市、旗縣適當(dāng)扣減資金分配額度。

　　二、建立項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

　　自治區(qū)各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)牧廳 鄉(xiāng)村振興局 發(fā)展改革委 民委 林草局關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2022〕379號(hào))有關(guān)規(guī)定，抓好項(xiàng)目實(shí)施工作跟蹤督促和質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃、序時(shí)進(jìn)度如期實(shí)施，完成后及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬工作。

　　各有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，共同做好銜接資金項(xiàng)目管理工作。各級(jí)農(nóng)牧(鄉(xiāng)村振興)部門要提高政治站位，在機(jī)構(gòu)改革后做到工作無縫銜接、任務(wù)承接順暢，確保鞏固銜接有關(guān)工作較好完成。各有關(guān)部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)分配使用的銜接資金，要在國家考核的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前15天進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度分析、通報(bào)督導(dǎo)，考核節(jié)點(diǎn)過后各部門聯(lián)合印發(fā)通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)考核、績效評(píng)價(jià)、資金分配相掛鉤，切實(shí)壓實(shí)項(xiàng)目管理主體責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施與資金支出的協(xié)調(diào)性。

　　三、健全資金負(fù)面清單制度

　　嚴(yán)格落實(shí)銜接資金政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)禁將銜接資金用于負(fù)面清單事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)用于負(fù)面清單事項(xiàng)的旗縣，自治區(qū)在分配下年度資金時(shí)直接扣減相應(yīng)項(xiàng)目同等資金分配額度。

　　(一)原則上已有中央專項(xiàng)資金支持的任務(wù)，不可用銜接資金進(jìn)行支持。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

　　(二)銜接資金不能用于單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)、設(shè)立基金和墊資等。

　　(三)中央銜接資金不可用于購買防貧保險(xiǎn)，未納入整合的自治區(qū)本級(jí)銜接資金可用于防貧保險(xiǎn)補(bǔ)助支出;監(jiān)測預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)、用于項(xiàng)目管理的公務(wù)用車加油費(fèi)通過各級(jí)部門預(yù)算安排。

　　(四)銜接資金不可用于垃圾和污水處理、廁所革命、水利發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等事項(xiàng)。

　　(五)國家規(guī)定的其他事項(xiàng)。自治區(qū)已印發(fā)的政策與本通知規(guī)定不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? ? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局

　　2024年4月1日

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳