內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 民政廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼資金管理辦法》的通知

內(nèi)財社規(guī)〔2024〕11號

各盟市財政局、民政局，滿洲里市、二連浩特市財政局、民政局：

　　為規(guī)范和加強專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等規(guī)定，結(jié)合工作實際，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ?  內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳

　　2024年4月11日

內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條? 為加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進一步提升入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人的獲得感、幸福感和安全感，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康有序發(fā)展，明確和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)補貼標準及申請程序，提升養(yǎng)老服務(wù)與監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》(民政部第66號令)、《彩票公益金管理辦法》(財綜〔2021〕18號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2014〕57號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政預(yù)算管理辦法》(內(nèi)政發(fā)〔2023〕18號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 民政廳 體育局關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級彩票公益金管理辦法>的通知》(內(nèi)財綜規(guī)〔2021〕32號)等法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金包括入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼和養(yǎng)老機構(gòu)責任保險補貼資金。

　　補貼資金實施期限至2026年12月31日，期滿前自治區(qū)財政廳、民政廳組織開展績效評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否延續(xù)補貼政策及延續(xù)期限。

　　第三條? 入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼資金主要由自治區(qū)本級一般公共預(yù)算安排，不足部分由自治區(qū)本級福彩公益金予以保障;養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼資金、養(yǎng)老機構(gòu)責任保險補貼資金由自治區(qū)本級福利彩票公益金預(yù)算安排。

　　養(yǎng)老服務(wù)補貼資金由自治區(qū)財政廳、民政廳按職責共同管理。自治區(qū)民政廳負責編制預(yù)算建議、組織項目申報、提出補貼資金分配方案建議，并負責補貼資金日常監(jiān)督和預(yù)算績效管理等工作。自治區(qū)財政廳負責審核預(yù)算編制建議、補貼資金分配方案并下達資金預(yù)算，指導開展預(yù)算績效管理和資金使用監(jiān)督等工作。

　　第二章? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金申請條件

　　第四條? 申請養(yǎng)老服務(wù)補貼資金的養(yǎng)老機構(gòu)，包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，必須符合以下條件：

　　(一)備案全托床位10張以上;

　　(二)具有消防竣工驗收意見書等消防合格證明;

　　(三)具有自有房屋權(quán)屬證明或租賃房屋的租賃使用協(xié)議以及租賃房屋的房屋權(quán)屬證明;

　　(四)內(nèi)設(shè)的餐飲服務(wù)機構(gòu)具有食品經(jīng)營許可證;

　　(五)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案證明;

　　(六)使用的特種設(shè)備，具有特種設(shè)備使用登記證;

　　(七)提供其他須經(jīng)許可的服務(wù)，具有相應(yīng)資質(zhì);

　　(八)正常運營，且未發(fā)生較大及以上(含)安全生產(chǎn)事故;

　　(九)公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)取得《事業(yè)單位法人證書》，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)依法登記取得《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，并在屬地民政部門完成備案;

　　(十)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定應(yīng)為一級及以上，且在三年有效期內(nèi)。

　　符合條件的非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、非營利性公建民營養(yǎng)老機構(gòu)可申請一次性建設(shè)補貼。公辦養(yǎng)老機構(gòu)、營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、營利性公建民營養(yǎng)老機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得申請一次性建設(shè)補貼。符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)均可申請養(yǎng)老機構(gòu)責任保險補貼。

　　第五條? 除入住養(yǎng)老機構(gòu)的集中供養(yǎng)特困人員以及已享受集中照護補貼的經(jīng)濟困難完全失能老年人外，其他自費入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人均可申請入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼。經(jīng)濟困難完全失能老年人可按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于做好經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔2023〕138號)申請經(jīng)濟困難失能老年人集中照護補貼。

　　第六條? 養(yǎng)老機構(gòu)有以下情形之一的，取消養(yǎng)老服務(wù)補貼資金申報資格。

　　(一)自享受補貼之日起，無正當理由拒不參加民政部門組織的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、安全強制性標準達標、服務(wù)質(zhì)量評估或日常檢查的;

　　(二)不符合養(yǎng)老機構(gòu)安全強制性標準的;

　　(三)養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人、負責人因從事養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，被列入嚴重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的;

　　(四)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的;

　　(五)被查實存在針對老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為的;

　　(六)在申請補貼資金過程中，存在弄虛作假騙取、套取補貼資金行為的。

　　第三章? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金標準

　　第七條? 入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼以入住老年人生活能力評估等級相應(yīng)的補貼金額為基數(shù)，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果相應(yīng)的補貼比例進行差異化補貼。老年人生活能力評估等級按照《老年人能力評估規(guī)范》國家標準(GB/T42195-2022)確定。具體核算標準：

　　(一)補貼基數(shù)：生活可自理老年人的核算基數(shù)為每人每月100元;半失能老年人的核算基數(shù)為每人每月200元;全失能老年人的核算基數(shù)為每人每月300元。

　　(二)補貼比例：按照補貼基數(shù)對應(yīng)的金額，入住一級養(yǎng)老機構(gòu)每人每月按照基數(shù)標準為老年人申請補貼;入住二級至五級養(yǎng)老機構(gòu)每人每月按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍為老年人申請補貼。

　　入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼以老年人入住符合第二章所列條件的養(yǎng)老機構(gòu)之日起計算，老年人當月在同一機構(gòu)入住滿20日不足1個月的按1個月計算;不滿20日的不納入當月計算范圍，不享受當月入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼。

　　第八條? 養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼按照養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)類型和評定等級進行核算。核算標準：

　　(一)補貼基數(shù)：新建機構(gòu)，按照每張床位6000元基數(shù)進行核算;改擴建機構(gòu)，按照每張床位4000元進行核算;租賃機構(gòu)、公建民營機構(gòu)，按照每張床位2000元基數(shù)進行核算。

　　(二)補貼比例：按照補貼基數(shù)對應(yīng)的金額，一級至二級養(yǎng)老機構(gòu)每張床位按照基數(shù)的0.8倍、0.9倍補貼;三級養(yǎng)老機構(gòu)每張床位按照基數(shù)標準補貼;四級至五級養(yǎng)老機構(gòu)每張床位按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍補貼。

　　一次性建設(shè)補貼的床位數(shù)量根據(jù)該機構(gòu)備案的建筑面積進行核算。含公共設(shè)施建筑面積每30平方米按照1張床位核算，建筑面積不足30平方米的部分不計入床位數(shù)量。床位數(shù)超出500張的部分不給予一次性建設(shè)補貼。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，在民政部門備案后按照備案手續(xù)中實際開展養(yǎng)老服務(wù)的床位數(shù)核算。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)不對外經(jīng)營的，按照總床位數(shù)核算;對外經(jīng)營的，按照養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域的床位數(shù)核算。

　　第九條? 養(yǎng)老機構(gòu)責任保險補貼根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)平均每月入住人數(shù)核定，按照每人每年100元標準給予補貼。

　　第四章? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金的申請與審核

　　第十條? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金申報工作由自治區(qū)民政廳、財政廳統(tǒng)一組織開展，原則上每年開展兩次。自治區(qū)民政廳、財政廳下發(fā)申報通知后，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)于每年5月5日和10月10日前向旗縣(市、區(qū))民政局、財政局提交申請材料。

　　第十一條? 旗縣(市、區(qū))民政局、財政局對第二章中所列條件的佐證材料原件進行審核，并100%實地核查。核對無誤后將申請材料于5月15日和10月20日前上報盟市民政局、財政局。

　　盟市民政局、財政局按照不低于當年本地區(qū)申報養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的20%進行抽查核實，并對上報材料進行審核，審核通過后將申請材料于5月25日和10月30日前上報自治區(qū)民政廳、財政廳。

　　第十二條? 入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼由養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一為入住老年人申請。對于申請入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼資金、養(yǎng)老機構(gòu)責任保險補貼資金的養(yǎng)老機構(gòu)，實地核查內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)老年人入住登記花名冊、入院收費憑證、請銷假登記本、全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。要與養(yǎng)老機構(gòu)申請的入住人數(shù)、申報補貼金額等內(nèi)容逐一進行核對。

　　對于申請養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼資金的養(yǎng)老機構(gòu)，實地核查內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)提供的備案登記、房屋權(quán)屬證明、房屋租賃合同等材料原件。要與養(yǎng)老機構(gòu)申請的床位數(shù)、申報補貼金額等內(nèi)容逐一進行核對。

　　第十三條? 對于申請入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼的養(yǎng)老機構(gòu)，旗縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)委托具備資質(zhì)和能力的第三方機構(gòu)開展能力評估，評估結(jié)果作為申請補貼資金的依據(jù)。

　　第十四條? 對于符合申報條件的養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)盟市民政部門核實確認后，通過民政系統(tǒng)網(wǎng)站或其他公共媒體對擬申報資金和補貼金額進行不少于5個工作日的公示，經(jīng)公示無異議后統(tǒng)一上報。

　　第五章 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金的分配與下達

　　第十五條? 自治區(qū)民政廳、財政廳對各盟市上報的材料進行審核，審核通過后將養(yǎng)老服務(wù)補貼資金分配至盟市財政、民政部門。盟市財政和民政部門應(yīng)在收到自治區(qū)補貼資金分配文件的30日內(nèi)將資金下達至旗縣(市、區(qū))財政和民政部門。旗縣(市、區(qū))財政和民政部門應(yīng)在收到盟市補貼資金分配文件后30日內(nèi)將資金撥付到位。

　　第十六條? 入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼由旗縣(市、區(qū))財政部門通過“一卡通”或社會化等方式發(fā)放給入住老年人。 一次性建設(shè)補貼于養(yǎng)老機構(gòu)申報通過當年起，按照3：3：4的比例分三年給予補貼，由旗縣(市、區(qū))財政部門直接撥付至符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)責任保險由盟市或旗縣(市、區(qū))民政部門負責統(tǒng)一組織采購，責任保險補貼資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金預(yù)算績效及監(jiān)督管理

　　第十七條? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金實施全過程預(yù)算績效管理。自治區(qū)民政廳按要求組織開展補貼資金績效自評和部門評價，自治區(qū)財政廳根據(jù)工作需要適時開展財政重點績效評價，評價結(jié)果將作為自治區(qū)推優(yōu)評先、督促指導盟市改進工作、下一年度資金分配的重要依據(jù)。

　　第十八條? 各級民政和財政部門應(yīng)強化養(yǎng)老服務(wù)補貼資金績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為安排一般公共預(yù)算、彩票公益金、完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對績效監(jiān)控、績效評價發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。盟市民政部門、財政部門應(yīng)于每年2月底前，將上年度養(yǎng)老服務(wù)補貼資金撥付情況和績效評價報告報自治區(qū)民政廳、財政廳。

　　第十九條? 補貼資金的使用管理等情況應(yīng)自覺接受審計、財政、民政、社會等各方面監(jiān)督。各級財政、民政等部門應(yīng)嚴格按規(guī)定使用補貼資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占、挪用，應(yīng)加強對養(yǎng)老服務(wù)補貼資金的管理和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金使用效益。養(yǎng)老機構(gòu)要嚴格按規(guī)定用途使用和管理補貼資金，專賬核算，不得用于人員工資、“三公”經(jīng)費等支出。

　　第二十條? 享受一次性建設(shè)補貼的非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)從事養(yǎng)老服務(wù)滿5年，在5年內(nèi)不得變更為營利性養(yǎng)老機構(gòu)。在規(guī)定期間內(nèi)不再從事養(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門責令改正;拒不改正的，應(yīng)退回養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼資金。

　　第二十一條? 民政部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)未及時在養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)變更老年人實際已辦理出院或去世信息的，應(yīng)增加對其抽查檢查或評估的頻率。對查實虛報冒領(lǐng)的補貼資金，由屬地民政、財政部門予以追回。

　　第二十二條? 有關(guān)部門、單位、機構(gòu)及其工作人員在補貼資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)嚴肅處理。

　　第七章? 附 則

　　第二十三條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、民政廳按各自職責負責解釋。

　　第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳