關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2024年第7次局務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年4月30日

內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化條例》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、內(nèi)蒙古自治區(qū)《貫徹落實(shí)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉實(shí)施方案》，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目》)是指在自治區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目，包括標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)等工作。

　　第三條?經(jīng)費(fèi)主要采取事前資助的方式，凡在自治區(qū)依法設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)(行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等)承擔(dān)或參與本領(lǐng)域項(xiàng)目的單位需遵循本辦法。

　　第四條?經(jīng)費(fèi)的使用管理遵循以下原則

　　(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的原則。經(jīng)費(fèi)扶持聚焦推動(dòng)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，全力辦好習(xí)近平總書記交辦的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　(二)促進(jìn)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的原則。經(jīng)費(fèi)扶持要與我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，擇優(yōu)扶強(qiáng)。

　　(三)重點(diǎn)突破與整體提升的原則。以全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、實(shí)用性強(qiáng)，服務(wù)助推自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(四)注重效益的原則。重點(diǎn)扶持能帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的項(xiàng)目，鼓勵(lì)制定科學(xué)系統(tǒng)的、重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(五)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)放大原則。通過經(jīng)費(fèi)的資助，引導(dǎo)政府、社會(huì)、企業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目投資。

　　(六)公開、公平、公正原則。項(xiàng)目的申報(bào)、審核、論證、合同約定、經(jīng)費(fèi)撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)、績(jī)效管理等嚴(yán)格按照規(guī)定要求及公開、公平、公正的程序進(jìn)行，確保經(jīng)費(fèi)安全高效使用。

　　第二章?職責(zé)

　　第五條?自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理工作，征集項(xiàng)目，組織專家評(píng)審論證，提出經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付經(jīng)費(fèi)，組織開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第六條 各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織本領(lǐng)域、本地區(qū)項(xiàng)目的遴選、審核、推薦工作。自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本領(lǐng)域、本地區(qū)項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核和推薦工作，梳理本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)待制定內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)等工作。標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)待制定內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、征求意見、審查、報(bào)批等程序，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。

　　第七條?項(xiàng)目承擔(dān)單位與自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂項(xiàng)目《任務(wù)合同書》，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作。如遇特殊情況需要調(diào)整時(shí)間和內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門和轄區(qū)盟市市場(chǎng)監(jiān)管局同意后報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。

　　第三章?申報(bào)條件

　　第八條?申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)具有獨(dú)立法人資格;

　　(二)申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào);

　　(三)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)提交的申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取經(jīng)費(fèi)。

　　第九條?項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)黨委、政府明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，并符合下列條件之一：

　　(一)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍適用;

　　(二)擬列入自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門年度重點(diǎn)工作;

　　(三)促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高和相關(guān)科技成果的產(chǎn)業(yè)化;

　　(四)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力;

　　(五)提升重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;

　　(六)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、節(jié)能減排降耗、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;

　　(七)保障和改善民生，提升社會(huì)治理能力需求;

　　(八)提高相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平、保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全、保障人民生命健康、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　第四章?項(xiàng)目審核

　　第十條?項(xiàng)目申報(bào)及審核

　　(一)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出項(xiàng)目征集需求;

　　(二)自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門、各盟市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的申請(qǐng)材料的完整性、申報(bào)條件的符合性進(jìn)行審查，提出推薦項(xiàng)目;

　　(三)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)工作重點(diǎn)，初步篩查;

　　(四)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門、科研機(jī)構(gòu)、高校專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)代表等組成專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證;

　　(五)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合專家論證結(jié)果、根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作內(nèi)容，提出項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十一條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，提出擬補(bǔ)助項(xiàng)目建議，經(jīng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組會(huì)議研究后，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目《任務(wù)合同書》，并按經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申報(bào)，有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目主要承擔(dān)單位按照本辦法要求，協(xié)商其他參與單位按照任務(wù)分工自行分配經(jīng)費(fèi)。

　　第五章 補(bǔ)助內(nèi)容

　　第十二條?補(bǔ)助范圍

　　根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)劃分，包括：標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)建設(shè)。

　　第十三條?補(bǔ)助額度

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過20萬元。

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)研制。包括標(biāo)準(zhǔn)起草、研討、審查等，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過40萬元。

　　(三)試點(diǎn)建設(shè)。包括標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、宣貫、實(shí)施等，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一般不超過10萬元。

　　(四)特別重大項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況和申請(qǐng)單位申請(qǐng)及行業(yè)主管部門意見報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組會(huì)會(huì)議研究確定。

　　第六章?經(jīng)費(fèi)使用

　　第十四條 經(jīng)費(fèi)使用范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　　第十五條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。具體包括：

　　(一)材料費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用;

　　(二)測(cè)試驗(yàn)證費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室(包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)場(chǎng)地租賃、化學(xué)試劑耗材采購、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用;

　　(三)差旅費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中開展或參加標(biāo)準(zhǔn)化研究工作、考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定;

　　(四)燃料動(dòng)力費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中，檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)過程中對(duì)應(yīng)機(jī)器設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)中直接消耗用的燃料的電力、水等燃料費(fèi)用;

　　(五)培訓(xùn)費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中開展的各類相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而產(chǎn)生的師資費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)地租賃、文件(資料)印刷等有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用，或外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等費(fèi)用，培訓(xùn)費(fèi)支出參照自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

　　(六)會(huì)議費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)支出參照自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期;

　　(七)國(guó)際合作與交流費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)(境)或國(guó)內(nèi)參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的有關(guān)費(fèi)用;

　　(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、專用軟件、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)及其他科普宣傳等費(fèi)用;

　　(九)勞務(wù)費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中支付給項(xiàng)目組成員或項(xiàng)目參加人員的勞務(wù)費(fèi)用，如：為項(xiàng)目開展臨時(shí)聘用勞務(wù)費(fèi)參照單位當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，可包括其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等;

　　(十)專家咨詢費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，及臨時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)咨詢相關(guān)費(fèi)用;

　　(十一)評(píng)審費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中聘請(qǐng)外單位和專家個(gè)人開展項(xiàng)目的評(píng)審、論證所產(chǎn)生的費(fèi)用;

　　(十二)設(shè)備費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及臨時(shí)租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用;

　　(十三)印刷費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中，項(xiàng)目研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、宣貫等產(chǎn)生的印刷資料的費(fèi)用;

　　(十四)資料費(fèi)，指在項(xiàng)目研究過程中購買相關(guān)論文、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料的費(fèi)用;

　　(十五)交通費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中多次往返試驗(yàn)地點(diǎn)產(chǎn)生的交通費(fèi)，出租車費(fèi)用等。

　　第十六條?間接費(fèi)用是指項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出。間接費(fèi)用比例不超過30%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

　　第七章?經(jīng)費(fèi)管理

　　第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理;確保?？顚Ｓ?，不得虛列費(fèi)用和支出，不得隨意變更費(fèi)用分?jǐn)偦蛴?jì)提方法。

　　第十八條?項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。如需調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，說明調(diào)整事項(xiàng)及理由，項(xiàng)目承擔(dān)單位召開內(nèi)部會(huì)議研究確定是否調(diào)整;項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，預(yù)算調(diào)整對(duì)應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要一并提交。

　　第十九條 ?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格利用公務(wù)卡、銀行卡等現(xiàn)代支付手段結(jié)算，原則上采取非現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　第二十條 完成任務(wù)目標(biāo)并一次通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)項(xiàng)目應(yīng)付款項(xiàng)財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，項(xiàng)目有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的全部收回。合同期限內(nèi)未完成項(xiàng)目，所有經(jīng)費(fèi)一并收回。

　　第八章?績(jī)效管理

　　第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目研制過程中應(yīng)開展績(jī)效自評(píng)，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行情況監(jiān)控，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真歸納總結(jié)項(xiàng)目效益，形成項(xiàng)目施行前后效益對(duì)比分析，總結(jié)歸納項(xiàng)目執(zhí)行效果。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第二十二條?項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法;項(xiàng)目執(zhí)行期以雙方簽訂的《任務(wù)合同書》約定為準(zhǔn)，建設(shè)期一般不超過2年。

　　第二十三條?自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)工作需要，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審核、監(jiān)督、管理等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不配合的，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局有權(quán)追回使用不合理、未使用經(jīng)費(fèi)。因故變更、終止或撤銷的項(xiàng)目須及時(shí)向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交書面申請(qǐng)并說明原因，并退回全部經(jīng)費(fèi)。

　　第二十四條 對(duì)于存在截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，偽造合同或利用關(guān)聯(lián)交易獲取不當(dāng)利益，擅自擴(kuò)大成本開支范圍等行為，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定追究單位和有關(guān)人員責(zé)任以外，可視情況采取終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、沒收違法所得，五年內(nèi)不再受理該單位的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申請(qǐng)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十章 附則

　　第二十五條 本辦法由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》(內(nèi)市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)〔2021〕3號(hào))同時(shí)廢止。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處