關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例(征求意見稿)》

公開征求意見的公告

　　為了規(guī)范公共信用信息管理，維護信息主體合法權(quán)益，促進社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的信用保障，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例(征求意見稿)》在內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳網(wǎng)站法規(guī)規(guī)章草案征求意見欄全文公布，廣泛征求社會各方面意見，征求意見截止時間2020年9月29日。

　　聯(lián)系人：袁 梅

　　電話：0471——5301260

　　傳真：0471——5301261

　　電子郵箱：nmsftlfc@163.com

　　通信地址：呼和浩特市新城區(qū)興安南路15號

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳

　　2020年8月28日

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》(征求意見稿)起草說明

　　一、制定必要性

　　(一)制定《條例》是落實國家推進社會信用體系建設(shè)工作要求的需要。國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》中明確要求“要推進信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應用、信用信息安全、主體權(quán)益保護等有法可依”，國家發(fā)展和改革委員會要求地方在信用立法方面先行先試。目前，各省區(qū)市也進行了積極、有益的探索。截止目前，全國已有上海、遼寧等7個省市出臺了信用相關(guān)的地方性法規(guī)，廣東、山西等20個省市啟動了信用立法程序。因此，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》中，關(guān)于“探索完善社會信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用相關(guān)法律法規(guī)，健全守法誠信褒獎機制和違法失信聯(lián)合懲戒機制”的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際制定《公共信用信息管理條例》十分必要。

　　(二)制定《條例》是加快推進我區(qū)社會信用體系建設(shè)和管理的需要。建立健全信用法律法規(guī)是社會信用體系建設(shè)各項工作依法推進的依據(jù)和保障。近年來，我區(qū)先后出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》和《自治區(qū)公共信用信息管理辦法》等政策規(guī)定，基本形成了全區(qū)社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃制度體系。以這些制度為依據(jù)，我區(qū)全力開展公共信用信息的歸集、整合、共享等工作，目前已累計歸集全區(qū)466萬市場主體、3.1萬機關(guān)事業(yè)單位、2.4萬社會組織和2008萬自然人的信用信息共計2.1億條，為構(gòu)建我區(qū)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制奠定了堅實的基礎(chǔ)。但隨著工作的深入推進，部分地區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，相關(guān)措施貫徹落實不到位的情況時有發(fā)生，部分地區(qū)和部門在公共信用信息的歸集、披露、使用等管理活動中存在著不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。因公共信用信息事關(guān)全社會的誠信建設(shè)，現(xiàn)有的政府規(guī)章位階較低、適用范圍有限，公共信用信息管理立法的相對滯后已成為制約我區(qū)社會信用體系建設(shè)工作的主要因素，迫切需要通過將現(xiàn)有的政府規(guī)章進一步修改完善上升為地方性法規(guī)，以更高法律層級的制度對公共信用信息的各項管理活動進行規(guī)范和約束，實現(xiàn)全區(qū)公共信用信息的有序歸集、廣泛應用、全面共享和統(tǒng)一管理，為我區(qū)社會信用體系建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　二、起草、審查、修改情況

　　2019年，國家對地方信用立法工作做出了新的部署，經(jīng)報請自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人大常委會同意，將《自治區(qū)公共信用信息管理條例》列入了《內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人大常委會立法規(guī)劃(2018-2022年)》，新增為2020年的立法的審議項目。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合自治區(qū)工作實際，起草了《自治區(qū)公共信用信息管理條例》(送審稿稿)。

　　自治區(qū)司法廳對《自治區(qū)公共信用信息管理條例(送審稿)》進行了認真研究，經(jīng)協(xié)調(diào)修改完善，形成了《自治區(qū)公共信用信息管理條例(征求意見稿)》。

　　三、基本框架和主要內(nèi)容

　　《自治區(qū)公共信用信息管理條例》(送審稿)共8章45條，基本框架及主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則，明確本條例的立法目的和原則、概念定義、適用范圍、管理體系和機構(gòu)等方面的內(nèi)容。

　　第二章信息歸集，對目錄管理、責任義務(wù)、歸集標識、歸集限制和公共信用信息分類做出了規(guī)定。

　　第三章信息披露，對公共信用信息的披露、查詢、共享方式和限制性措施做出了規(guī)定。

　　第四章信息使用，提出了信用監(jiān)管、守信激勵和失信懲戒的措施。

　　第五章信息安全，對公共信用信息安全、保密等方面的管理做出了規(guī)定。

　　第六章權(quán)益保護，從信用信息主體的知情權(quán)、異議權(quán)和提供信用修復服務(wù)等方面，對信用主體的權(quán)益保護進行了規(guī)范。

　　第七章法律責任，明確了因違反本條例規(guī)定應承擔的法律責任。

　　第八章附則，規(guī)定了條例實施時間。

　　四、需要說明的問題

　　(一)關(guān)于公共信用信息的含義和范圍。本條例根據(jù)工作實際，參考國家和其他省區(qū)的做法，對2018年出臺的《自治區(qū)公共信用信息管理辦法》中公共信用信息的定義作了補充完善，即：公共信用信息是指國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的可用于識別、分析、判斷自然人、法人和非法人組織信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。同時，將公共信用信息的類別進行了細化，分為五大類，即：基本信息、一般失信信息、嚴重失信信息、增信信息和風險提示信息。對概念分別進行了定義，并對具體內(nèi)容作了列舉。

　　(二)關(guān)于守信激勵和失信懲戒。為了凸顯信用在社會治理和經(jīng)濟活動中的基礎(chǔ)性作用，讓誠信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制，根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，本條例在第四章分別對具有一般失信信息、嚴重失信信息、增信信息和信用風險提示信息等情形的信息主體分別規(guī)定了相應的激勵和懲戒措施。

　　(三)關(guān)于信息主體的權(quán)益保護。公共信用信息涉及面廣，部分內(nèi)容具有敏感性，為了強化對信息主體的權(quán)益保護，本條例從三個方面進行了具體規(guī)定。一是規(guī)定了對自然人信息歸集的限制性措施，對個人隱私進行保護。二是明確了信用主體的異議權(quán)。三是規(guī)定了信息主體依法糾正其一般失信行為并消除不良影響的，可提出信用修復申請。

內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條〔立法目的〕 為了規(guī)范公共信用信息管理，維護信息主體合法權(quán)益，促進社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的信用保障，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條〔概念定義〕 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、披露、使用和相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱公共信用信息，是指國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的可用于識別、分析、判斷自然人、法人和非法人組織信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

　　第三條〔遵循原則〕 公共信用信息的歸集、披露、使用和相關(guān)管理活動，應當遵循合法、安全、客觀、真實、準確、及時的原則，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第四條〔政府職責〕 旗縣級以上人民政府應當建立公共信用信息管理工作機制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息管理工作中重大問題，并將公共信用信息工作開展情況納入對各級人民政府及有關(guān)部門的實績考核。

　　第五條〔部門職責〕 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負責全區(qū)公共信用信息的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，其所屬的自治區(qū)社會信用管理中心作為自治區(qū)公共信用信息管理機構(gòu)，負責全區(qū)公共信用信息的歸集、整理、披露和服務(wù)等工作。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府確定的社會信用體系建設(shè)牽頭部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府設(shè)立或者確定的公共信用信息管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、整理、披露、使用和服務(wù)等具體工作。

　　旗縣級以上人民政府各有關(guān)部門應當按照各自職責，做好公共信用信息相關(guān)管理工作。

　　第六條〔平臺建設(shè)〕 自治區(qū)社會信用信息平臺是全區(qū)公共信用信息的統(tǒng)一管理平臺。

　　自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門，應當完善本部門信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護，做好與自治區(qū)社會信用信息平臺的數(shù)據(jù)交換和信息共享工作。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應當加快本行政區(qū)域公共信用信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)本行政區(qū)域公共信用信息的統(tǒng)一歸集、使用、共享和與自治區(qū)社會信用信息平臺的共享共用。

　　第七條〔職責義務(wù)〕 國家機關(guān)及其工作人員應當依法履行職責，增強守法履約的意識，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

　　社會公眾應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，使履約踐諾、誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范。

　　第八條〔誠信文化〕 國家機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校、基層群眾性自治組織等單位，應當開展公共信用的宣傳和普及等工作。

　　鼓勵各單位建立信用管理和教育制度，開展信用知識培訓和誠信創(chuàng)建活動，培育單位信用文化。

　　第九條〔宣傳教育〕 廣播、電視、報刊和新媒體等應當發(fā)揮輿論宣傳引導作用，弘揚誠信文化和契約精神。

　　第二章 信息歸集

　　第十條〔目錄管理〕 公共信用信息歸集實行目錄管理。公共信用信息目錄由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準組織編制，報自治區(qū)人民政府批準后向社會公布。

　　公共信用信息目錄每年公布一次，公布后當年變更事項，納入下一年度目錄管理。

　　公共信用信息目錄應當包括目錄代碼、項目名稱、信息內(nèi)容、提供單位、使用權(quán)限、數(shù)據(jù)格式、歸集范圍、歸集程序、歸集路徑、歸集時限、公布方式、更新周期和安全級別等要素。

　　擬納入公共信用信息目錄管理的項目可能減損信用主體 權(quán)利或者增加信用主體義務(wù)的，應當組織專家進行評估，并向社會公開征求意見。

　　第十一條 〔信息提供〕 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應在履行職責過程中，歸集管理對象或者服務(wù)對象的相關(guān)公共信用信息，并按照公共信用信息歸集目錄要求，向自治區(qū)社會信用信息平臺及時、準確、完整地提供并實時更新。

　　第十二條〔信息分類〕 公共信用信息包括：自然人、法人和非法人組織的基本信息、增信信息、一般失信信息、嚴重失信信息和風險提示信息。

　　第十三條〔歸集標識〕 自然人公共信用信息的歸集以居民身份證號碼作為關(guān)聯(lián)匹配公共信用信息的唯一標識;法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配公共信用信息的唯一標識。

　　第十四條〔基礎(chǔ)信息〕 自然人、法人和非法人組織的基礎(chǔ)信息是指能辨識信息主體的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)自然人的姓名、身份證號碼、出入境證件號碼等身份識別信息和學歷、職業(yè)信息;法人和非法人組織在有關(guān)國家機關(guān)的登記或者注冊事項;

　　(二)行政許可信息;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他信息。

　　第十五條〔增信信息〕 自然人、法人和非法人組織的增信信息是指反映信息主體守法踐諾、誠信履約等可以提升信息主體商譽和社會認可度的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)被市場監(jiān)督管理部門認定為重合同、守信用的榮譽信息;

　　(二)被稅務(wù)機關(guān)認定為A級信用納稅人的信息;

　　(三)被海關(guān)認定為一般認證企業(yè)以上等級的高資信的信息;

　　(四)被人力資源和社會保障部門認定為和諧勞動關(guān)系的信息;

　　(五)被國務(wù)院水行政主管部門評定信用等級為AA級以上的信息;

　　(六)被自治區(qū)交通運輸部門評定信用評價等級為A級以上的信息;

　　(七)被授予自治區(qū)誠信典型單位或誠信個人的榮譽信息;

　　(八)參與各級人民政府、旗縣級以上人民政府工作部門、群團組織開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈活動等信息;

　　(九)旗縣級以上國家機關(guān)授予的表彰、獎勵等信息;

　　(十)國家和自治區(qū)規(guī)定應當受到褒揚的其他增信信息。

　　第十六條〔一般失信信息〕 自然人、法人和非法人組織的一般失信信息是指性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小的違法失信行為的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵的信息;

　　(二)違反信用承諾制度受到責任追究的信息;

　　(三)被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名錄的信息;

　　(四)被工信部門列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單的信息;

　　(五)被財政部門列入不良行為記錄名單的信息;

　　(六)被藥品監(jiān)督管理部門信用評價為D級的信息;

　　(七)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染事故等被監(jiān)督管理部門處理的信息;

　　(八)組織開展、參加電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的信息;

　　(九)組織開展、參加互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠活動的信息;

　　(十)制造、生產(chǎn)、販賣假劣藥行為的信息;

　　(十一)拖欠農(nóng)(牧)民工工資的信息;

　　(十二)組織開展“不合理低價游”的信息;

　　(十三)虛開、偽造變造、銷售、購買、持有假發(fā)票的信息;

　　(十四)科研失信、論文造假、考試作弊的行為信息;

　　(十五)騙取保險的行為信息;

　　(十六)組建、組織、成立非法社會組織的行為信息;

　　(十七)詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐款活動，違法違規(guī)使用善款的行為信息;

　　(十八)在營業(yè)性演出市場存在票務(wù)銷售虛假宣傳、捂票囤票炒票的行為信息;

　　(十九)偽造變造彩票、線上買票線下出售假票的行為信息;

　　(二十)違反城市公約、鄉(xiāng)村公約和行業(yè)公約的行為信息;

　　(二十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他一般失信信息。

　　第十七條〔嚴重失信信息〕 自然人、法人和非法人組織的嚴重失信信息是指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大的違法失信行為的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息;

　　(二)因嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為被處以行政處罰的信息;

　　(三)在司法機關(guān)、行政機關(guān)做出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，且情節(jié)嚴重的行為被處以行政處罰的信息;

　　(四)因拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益、破壞國防設(shè)施的行為被處以行政處罰的信息;

　　(五)被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的信息;

　　(六)被監(jiān)督管理部門處以行業(yè)禁入的信息;

　　(七)被市場監(jiān)督管理部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單的信息;

　　(八)被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當事人的信息;

　　(九)被人力資源和社會保障部門列入社會保險嚴重失信人名單的信息;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信信息。

　　第十八條〔風險提示信息〕 自然人、法人和非法人組織的風險提示信息是指對信息主體的信用狀況可能產(chǎn)生風險提示作用的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息;

　　(二)欠繳稅款信息;

　　(三)欠繳勞動及社會保險費的信息;

　　(四)行政事業(yè)性收費、政府性基金欠費信息;

　　(五)企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理的信息;

　　(六)經(jīng)司法生效判決、決定認定構(gòu)成犯罪的信息;

　　(七)行政處罰信息;

　　(八)行政強制信息;

　　(九)行政處理信息;

　　(十)行政裁決和裁定信息;

　　(十一)行政補償信息;

　　(十二)行政確認信息;

　　(十三)行政給付信息;

　　(十四)行政征收信息;

　　(十五)行政監(jiān)督信息;

　　(十六)其他自然人、法人和非法人組織的風險提示信息。

　　第十九條〔限制性要求〕 禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、血型、疾病、病史信息以及法律、法規(guī)禁止采集的其他個人信息。

　　自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)和納稅稅額信息不得作為公共信用信息歸集，但明確告知歸集上述信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。

　　第三章 信息披露

　　第二十條〔披露方式〕 公共信用信息通過信息公開、授權(quán)查詢和政務(wù)共享等方式披露。

　　公共信用信息以公開為原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。自然人、法人和非法人組織不可公開的信用信息可以依法依規(guī)通過授權(quán)查詢或政務(wù)共享的方式披露。

　　第二十一條〔公共服務(wù)〕 公共信用信息管理機構(gòu)應當制定并公布服務(wù)規(guī)范，通過服務(wù)窗口、平臺網(wǎng)站、移動終端等方式向社會提供便捷的服務(wù)。

　　第二十二條〔授權(quán)查詢〕自然人、法人和非法人組織享有查詢自身信用信息的權(quán)利。

　　自然人、法人和非法人組織查詢自身非公開信用信息的，應當提供有效身份證件;授權(quán)查詢的，應當提供查詢者的有效身份證件和書面授權(quán)證明。

　　第二十三條〔政務(wù)共享〕 國家機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在依法履行職責時，需要使用公共信用信息的，可以按照有關(guān)程序和條件，批量共享或者查詢社會信用信息平臺的公共信用信息。

　　國家機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當建立本單位公共信用信息查詢制度規(guī)范，建立查詢?nèi)罩?。查詢?nèi)罩緫敯凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定保存。

　　第二十四條〔披露期限〕 公共信用信息的披露期限為5年，自信用行為或者事件終止之日起計算，國家或者自治區(qū)另有規(guī)定的除外。披露期限屆滿，法人和非法人組織的共用信用信息轉(zhuǎn)為檔案保存;自然人的公用信用信息予以刪除。

　　第二十五條〔限制性要求〕 向社會公開披露公共信用信息應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應當采取保密措施，不得披露。

　　未經(jīng)信息主體書面授權(quán)，任何組織和個人不得查詢其非公開的公共信用信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四章 信息使用

　　第二十六條〔政務(wù)應用〕 國家機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責時，應當將信息主體的信用狀況作為實施管理活動的重要依據(jù)。

　　第二十七條〔聯(lián)合獎懲機制〕 自治區(qū)人民政府應當建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定確定聯(lián)合激勵和懲戒事項，并向社會公布。

　　第二十八條〔守信激勵〕 各級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)職能職責在提供政務(wù)服務(wù)過程中，應當對信用狀況優(yōu)良的自然人、法人和非法人組織就關(guān)聯(lián)的事項采取下列激勵措施：

　　(一)在行政管理和公共服務(wù)過程中給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施;

　　(二)在財政性資金和項目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;

　　(三)在公共資源交易和各類要素配置中，給予優(yōu)先支持;

　　(四)在日常監(jiān)管中，對于符合一定條件的誠信主體，減少檢查頻次;

　　(五)通過自治區(qū)相關(guān)媒體進行宣傳推介;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十九條〔對一般失信主體的失信懲戒〕 各級人民政府及其有關(guān)部門應當在法定權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)對具有一般失信信息記錄的自然人、法人和非法人組織就關(guān)聯(lián)事項采取下列懲戒措施：

　　(一)在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象，不適用告知承諾等簡化程序;

　　(二)在財政資金資助和項目支持中，作相應限制;

　　(三)在行政管理中，限制享受相關(guān)便利化措施;

　　(四)在公共資源交易和各類要素配置中，限制參與相關(guān)活動;

　　(五)在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象,增加監(jiān)管頻次,加強現(xiàn)場檢查;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十條〔對嚴重失信主體的失信懲戒〕 各級人民政府及其有關(guān)部門應當在法定權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)對具有嚴重失信信息記錄的自然人、法人和非法人組織就關(guān)聯(lián)事項采取下列懲戒措施：

　　(一)限制進入相關(guān)行業(yè);

　　(二)限制相關(guān)任職資格;

　　(三)限制獲得財政資金項目

　　(四)限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù);

　　(五)限制獲得相關(guān)榮譽稱號;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十一條〔風險提示信息的使用〕 對具有較多風險提示信息的自然人、法人和非法人組織，國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當就相關(guān)聯(lián)的事項參照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定分別采取相應的風險防范措施。

　　第三十二條〔告知義務(wù)〕 相關(guān)行政主管部門將信息主體列入嚴重失信名單前，應當告知信息主體列入嚴重失信名單的理由和依據(jù);決定對列入嚴重失信名單的信息主體采取懲戒措施的，應當告知理由、依據(jù)、救濟途徑以及解除懲戒措施的條件。信息主體有權(quán)進行陳述和申辯。

　　行政機關(guān)對信息主體采取的懲戒措施，應當與信息主體違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應。

　　第三十三條〔社會應用〕 鼓勵自然人、法人和非法人組織在生產(chǎn)經(jīng)營、市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、社會公益等活動中依法應用公共信用信息。

　　第五章 信息安全

　　第三十四條〔保密規(guī)定〕 任何組織和個人對經(jīng)依法查詢或者其他途徑獲取的非公開公共信用信息負有保密義務(wù)，未經(jīng)自然人、法人和非法人組織授權(quán)，不得擅自披露給他人。

　　任何組織和個人在未取得法律、法規(guī)授權(quán)的情況下，不得非法收集、使用、加工、傳輸公共信用信息，不得非法買賣、提供或者公開公共信用信息。

　　第三十五條〔境內(nèi)管理〕 公共信用信息管理機構(gòu)對公共信用信息的歸集、整理、保存和加工，應當在境內(nèi)進行。

　　第三十六條〔安全職責〕 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機構(gòu)應當履行下列公共信用信息安全管理職責：

　　(一)建立信息安全管理機制，確定責任人員;

　　(二)建立信用查詢制度規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序，查詢?nèi)罩緫敯凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定保存;

　　(三)建立信息管理保密審查制度;

　　(四)采取安全可控的技術(shù)服務(wù)措施;

　　(五)遵守國家有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

　　第三十七條〔限制性規(guī)定〕 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機構(gòu)及其工作人員不得實施下列行為：

　　(一)越權(quán)查詢公共信用信息;

　　(二)出售、虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息;

　　(三)泄露未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息;

　　(四)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第六章 權(quán)益保護

　　第三十八條〔信息歸集的合法性〕 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機構(gòu)應當通過合法途徑歸集公共信用信息。

　　任何組織和個人不得以欺詐、竊取、利誘、脅迫、侵入計算機網(wǎng)絡(luò)等非法手段歸集公共信用信息。

　　第三十九條〔信息主體的知情權(quán)〕 自然人、法人和非法人組織有權(quán)知曉與其相關(guān)的公共信用信息的歸集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在歸集自然人信用信息時，應當向其告知歸集信息的內(nèi)容、方式、用途，以及所享有的權(quán)利和應當承擔的義務(wù)等。

　　第四十條〔信息主體的異議權(quán)〕自然人、法人和非法人組織可以要求社會信用信息平臺刪除自身的表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈信息。公共信用信息工作機構(gòu)應當在收到申請之日起五個工作日內(nèi)刪除相關(guān)信息，并告知公共信用信息提供單位。

　　自然人、法人和非法人組織認為社會信用信息平臺記載的公共信用信息與事實不符、存在遺漏和錯誤、依法不應當公開的，有權(quán)向公共信用信息管理機構(gòu)或者公共信用信息提供單位提出異議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。公共信用信息管理機構(gòu)或者公共信用信息提供單位收到異議申請，應當對相關(guān)信息作出存在異議的標注，自收到異議申請之日起二十個工作日內(nèi)進行核查和處理，并將處理結(jié)果書面告知提出申請的個人或者組織。

　　第四十一條〔信用修復〕 在公共信用信息查詢期限內(nèi)，信息主體依法糾正其一般失信行為并消除不利影響的，可以向公共信用信息管理機構(gòu)依法依規(guī)確定的信用修復受理渠道提出信用修復申請。公共信用信息管理機構(gòu)應按有關(guān)程序組織開展信用修復工作。

　　第四十二條〔變更撤銷〕 公共信用信息提供單位依法變更或者撤銷公共信用信息的，應當及時書面告知公共信用信息管理機構(gòu)，公共信用信息管理機構(gòu)應當在收到書面告知后及時變更或者刪除相關(guān)信息。

　　第七章 法律責任

　　第四十三條〔一般規(guī)定〕 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條〔信用信息管理責任〕 國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機構(gòu)及其工作人員，在公共信用信息歸集、披露和使用等相關(guān)管理活動中違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由處分決定機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分;給自然人、法人和非法人組織造成損失的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)以騙取、竊取或者以脅迫等不正當手段獲取公共信用信息的;

　　(二)出售、篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的;

　　(三)未按規(guī)定向社會披露公共信用信息的;

　　(四)公開披露未經(jīng)信息主體同意公開的應當經(jīng)其同意公共信用信息的;

　　(五)違反規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的公共信用信息的;

　　(六)因主觀故意或者重大過失造成披露的公共信用信息存在錯誤、遺漏的;

　　(七)越權(quán)查詢公共信用信息的;

　　(八)未按規(guī)定履行信息安全管理職責的;

　　(九)應當變更、刪除公共信用信息而未予變更、刪除的;

　　(十)違反規(guī)定采取懲戒措施的;

　　(十一)未按規(guī)定處理和答復異議信息的;

　　(十二)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第八章 附 則

　　第四十五條〔實施時間〕 本條例自 年 月 日起施行。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳