關(guān)于印發(fā)開展嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
關(guān)于印發(fā)開展嚴(yán)厲打擊生豬屠宰
違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
內(nèi)農(nóng)牧畜發(fā)〔2020〕416號(hào)
各盟市農(nóng)牧局,二連浩特市農(nóng)牧和水利局、滿洲里市農(nóng)牧水務(wù)局:
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕57號(hào))要求,為切實(shí)維護(hù)生豬屠宰行業(yè)秩序,保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障節(jié)日期間豬肉消費(fèi)安全和人民身體健康,自治區(qū)農(nóng)牧廳決定自2020年12月中旬到2021年2月中旬,在全區(qū)開展為期2個(gè)月的嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為切實(shí)維護(hù)生豬屠宰行業(yè)秩序,開展好嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng),制定實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為,督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,有效維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,加快生豬屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)查重處生豬屠宰違法行為。堅(jiān)持采取主動(dòng)查處和舉報(bào)核查相結(jié)合、定期巡查和飛行檢查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合等方式,加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊和已取締的私屠濫宰點(diǎn)等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)區(qū)域的排查和巡查力度,防止死灰復(fù)燃。深入整治違法屠宰行為,徹底搗毀私屠濫宰窩點(diǎn),嚴(yán)懲注水、注藥和注入其他物質(zhì)行為,沒收私宰肉和屠宰、注水工具,依法頂格處罰從事私屠濫宰活動(dòng)或者為私屠濫宰活動(dòng)提供場所、儲(chǔ)存設(shè)施的單位和個(gè)人。對(duì)涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬,私設(shè)生豬屠宰廠(場),加工制售病死豬肉產(chǎn)品的犯罪案件,要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交案件線索,依法追究刑事責(zé)任。
(二)嚴(yán)查重處主體責(zé)任不落實(shí)企業(yè)。督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,建立健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢,規(guī)范代宰行為(簽訂委托屠宰協(xié)議),嚴(yán)格染疫和病害產(chǎn)品無害化處理。依法頂格處罰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度不落實(shí),代宰生豬只收費(fèi)不檢驗(yàn),收購、屠宰、加工、經(jīng)營染疫或者疑似染疫、病死或者死因不明生豬,注水、注藥或者注入其他物質(zhì)等違法行為,嚴(yán)防相關(guān)生豬產(chǎn)品批上合法外衣,流入市場。對(duì)相關(guān)企業(yè)要取消定點(diǎn)屠宰資格,移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化與市場監(jiān)管部門銜接,及時(shí)做好相關(guān)問題線索的倒查溯源工作。
(三)嚴(yán)格屠宰企業(yè)資格清理。統(tǒng)籌做好“利劍”行動(dòng)(2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)方案)收尾和2020年生豬屠宰環(huán)節(jié)飛行檢查工作。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度,依法關(guān)停不合格企業(yè)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,嚴(yán)禁在清理關(guān)停不合格企業(yè)工作中打折扣、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)停產(chǎn)整改的企業(yè),要加強(qiáng)巡查,督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)完成整改,整改仍達(dá)不到要求的,堅(jiān)決予以取締。對(duì)已經(jīng)取消定點(diǎn)資格的生豬屠宰企業(yè),要及時(shí)收回生豬定點(diǎn)屠宰資格證書。加快小型屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn),確保小型屠宰場點(diǎn)只減不增。優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局,鼓勵(lì)在生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)新建屠宰優(yōu)勢產(chǎn)能。
(四)嚴(yán)格生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范落實(shí)。從質(zhì)量安全要求、機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備、生豬入場管理、屠宰過程管理、產(chǎn)品出場管理、制度建設(shè)等方面規(guī)范生豬屠宰企業(yè)建設(shè)運(yùn)行。把生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范作為屠宰企業(yè)基礎(chǔ)性要求,全面推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化進(jìn)程,提升生豬屠宰行業(yè)發(fā)展水平,維護(hù)肉品質(zhì)量安全。
(五)加強(qiáng)行業(yè)管理。要抓實(shí)抓細(xì)屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)品的出證關(guān)。派駐企業(yè)的官方獸醫(yī)依法依規(guī)做好屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)品的檢疫工作,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定監(jiān)督企業(yè)人員做好屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)品檢驗(yàn)和自檢工作;依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》第三十七條,嚴(yán)格屠宰企業(yè)出證規(guī)定;要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確要求企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù),制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急處置方案,切實(shí)做好指導(dǎo)屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2020年12月23日前)。結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案,細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù),完善專項(xiàng)行動(dòng)措施,明確工作要求,安排部署開展好嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。要通過新聞媒體,廣泛宣傳普及肉品消費(fèi)知識(shí),加大宣傳引導(dǎo)力度,營造良好氛圍。
(二)排查清理階段(2020年12月24日至29日)。對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)對(duì)象全面排查,建立所有屠宰企業(yè)臺(tái)賬及明細(xì)表,標(biāo)注企業(yè)所在位置的詳細(xì)經(jīng)緯度,完善違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,研判分析風(fēng)險(xiǎn)隱患,研究提出解決問題的具體舉措。
(三)專項(xiàng)打擊階段(2020年12月30日至2021年2月25日)。針對(duì)排查清理階段發(fā)現(xiàn)的問題和質(zhì)量安全隱患,聯(lián)合相關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為,化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,保障肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)總結(jié)提升階段(2021年2月26日至28日)。全面總結(jié)嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況,系統(tǒng)梳理專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在不足,借鑒和推廣經(jīng)驗(yàn)做法,完善相關(guān)工作。構(gòu)建屠宰監(jiān)管長效機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式,建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,提升屠宰行業(yè)監(jiān)管整體水平,維護(hù)屠宰行業(yè)質(zhì)量安全。
四、主要措施
(一)持續(xù)用力開展專項(xiàng)行動(dòng)。各地在鞏固近年來“掃雷行動(dòng)”“專項(xiàng)整治”已有成果的基礎(chǔ)上,持續(xù)用力開展“專項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為屠宰行業(yè)健康發(fā)展和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
(二)深入推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。各地要按照《自治區(qū)農(nóng)牧廳 自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測實(shí)施方案》(內(nèi)農(nóng)牧畜發(fā)〔2020〕296號(hào))要求,加快推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要切實(shí)抓好專家隊(duì)伍組建培訓(xùn)、法規(guī)政策宣傳、技術(shù)示范指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作,優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力,助力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,能夠推出標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)、質(zhì)量優(yōu)、品牌響的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)。
(三)不斷完善工作機(jī)制。按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制,緊盯私屠濫宰頑瘴固疾、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),主動(dòng)對(duì)接公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰違法行為,對(duì)于違法違規(guī)行為的典型案例及時(shí)曝光,保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)屠宰行業(yè)發(fā)展秩序,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、工作保障
各地要進(jìn)一步提高政治站位,嚴(yán)守食品安全底線,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,深入貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求,采取有效措施,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要細(xì)化方案,緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),安排專人負(fù)責(zé)。盟市、旗縣區(qū)各級(jí)農(nóng)牧部門要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管科室,組織精干力量,加大檢查力度,確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。
二要高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合各地工作情況適時(shí)組織對(duì)相關(guān)自治區(qū)省市專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。各地要結(jié)合實(shí)際,按照方案要求不折不扣認(rèn)真抓好專項(xiàng)行動(dòng),做好迎接檢查工作,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
三要暢通舉報(bào)渠道。盟市旗縣區(qū)農(nóng)牧部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱,受理、收集群眾舉報(bào)和反映問題線索,逐一進(jìn)行核查,確保件件有結(jié)果,件件有反饋。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測,認(rèn)真核查處理媒體披露的問題,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,公開案件查處情況。
四要督促落實(shí)安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任。要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展安全生產(chǎn)隱患排查,完善安全生產(chǎn)防范措施,強(qiáng)化應(yīng)急處置。要督促企業(yè)按照各級(jí)政府的統(tǒng)一要求,落實(shí)人員管控措施,加強(qiáng)人員防護(hù)和環(huán)境清洗消毒,確保不發(fā)生聚集性新冠肺炎疫情。
五要加強(qiáng)總結(jié)宣傳。要加大科普宣傳力度,提升科學(xué)健康肉類消費(fèi)理念。及時(shí)總結(jié)典型案件,以案說法,發(fā)揮警示作用,提高屠宰企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)。盟市農(nóng)牧部門要及時(shí)總結(jié)本盟市專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況、主要做法和成效、存在問題及建議等,并填寫附表,相關(guān)總結(jié)材料請(qǐng)于2021年2月29日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳畜牧局。聯(lián)系人:劉永強(qiáng) 電話:0471-6651713
傳真:0471-6651713 郵箱:2997585902@qq.com
附件:嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2020年12月21日
來源: 財(cái)政部