關于印發(fā)《2021年內蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃》的通知

內工信民爆字〔2021〕68號

各盟市工業(yè)和信息化局，二連浩特市工業(yè)和信息化局：

　　《2021年內蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　2021年3月11日

2021年內蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)

安全生產(chǎn)檢查計劃

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和自治區(qū)黨委、政府《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本計劃。

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，強化民爆企業(yè)主體責任和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責任落實，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，促進安全隱患排查治理和風險分級管控雙重預防體系等制度的落實，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，努力提升本質安全水平，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進我區(qū)民爆行業(yè)高質量安全發(fā)展。

　　二、工作安排

　　(一)安全生產(chǎn)檢查時段

　　各級民爆行業(yè)主管部門和企業(yè)將日常安全檢查與“春節(jié)”、“兩會”、“國慶”等重要時段檢查、專項檢查相結合，有序開展安全生產(chǎn)檢查工作。

　　(二)安全生產(chǎn)檢查頻次

　　1.民爆企業(yè)按照各項規(guī)章制度要求和企業(yè)規(guī)定，落實日常安全生產(chǎn)檢查工作。

　　2.旗縣(區(qū))工信局每月對民爆生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查一次，每兩月對銷售企業(yè)安全監(jiān)督檢查一次。

　　3.盟市工信局每季度對旗縣(區(qū))工信局及民爆企業(yè)安全監(jiān)督檢查一次。

　　4.自治區(qū)工信廳每年對盟市工信局及民爆企業(yè)安全監(jiān)督檢查一次。

　　5.國家和自治區(qū)另有要求時，安排專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　(三)安全生產(chǎn)檢查方式

　　按照“雙隨機一公開”要求，抽取企業(yè)和檢查人員，組成專家組進行檢查，主要有全面監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查兩種。檢查結束后，向企業(yè)當面公布檢查結果，并在有關網(wǎng)站公開。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，逐級報告整改結果。

　　1.全面檢查，對企業(yè)生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)，進行全面檢查。

　　2.專項檢查，根據(jù)工信部和自治區(qū)安全生產(chǎn)專項檢查要求，對企業(yè)生產(chǎn)、銷售部分環(huán)節(jié)進行重點檢查。

　　三、安全生產(chǎn)檢查的內容

　　(一)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)責任落實情況

　　重點檢查盟市、旗縣(區(qū))民爆行業(yè)主管部門深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述、指示批示精神和自治區(qū)黨委、政府關于安全生產(chǎn)工作決策部署落實情況，監(jiān)管人員配備、監(jiān)管條件保障、執(zhí)法行為是否規(guī)范等情況。

　　(二)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設情況

　　企業(yè)是否建立健全從主要負責人到一線崗位員工，覆蓋所有管理和操作崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，明確每個崗位員工的安全職責。是否落實安全負責人在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點的安全責任，重點檢查民爆物品生產(chǎn)線停產(chǎn)復工、新建項目試生產(chǎn)、危險品銷爆處理等重要環(huán)節(jié)在崗在位、盯守現(xiàn)場等。

　　(三)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設情況

　　企業(yè)法定代表人、實際控制人是否同為安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。安全生產(chǎn)委員會(安全生產(chǎn)領導小組)和安全生產(chǎn)管理機構是否符合要求，安全生產(chǎn)管理人員是否滿足行業(yè)相關規(guī)定。安全生產(chǎn)費用提取、使用是否到位。生產(chǎn)工藝和技術裝備是否滿足行業(yè)無人化、少人化的要求。安全生產(chǎn)標準化管理體系是否有效實施。

　　(四)企業(yè)風險防控機制落實情況

　　企業(yè)是否按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB 18218)、《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》(WJ/T 9075)、《民用爆炸物品重大危險源辨識》(WJ/T 9093)等標準辨識風險點，判定風險等級，形成本企業(yè)的風險點統(tǒng)計清單，并向屬地民爆行業(yè)主管部門報備。是否對安全風險進行分級分類管理，實現(xiàn)安全風險源頭管控，夯實民爆安全事故預防基礎。在重點區(qū)域和場所、工序的醒目位置布設警示告知標牌，明確告知主要危險危害因素、防范措施、應急措施和警示標識等。

　　(五)企業(yè)隱患排查治理體系落實情況

　　企業(yè)是否建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，是否落實安全基礎管理類內容每年至少排查一次，生產(chǎn)現(xiàn)場類內容按照崗位一班二查、班組日排查、科室車間周排查、場點月排查、企業(yè)季排查、集團公司半年排查一次的頻率進行。對排查出的安全隱患，是否制定并實施隱患治理方案，落實責任、分類管理，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。企業(yè)安全隱患排查治理情況是否向屬地民爆行業(yè)主管部門報告，定期向職工代表大會報告，定期公示，接受工會和員工監(jiān)督。

　　(六)專項監(jiān)督檢查工作落實情況

　　各級民爆行業(yè)主管部門和民爆企業(yè)落實《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)〈民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案〉的通知》(工信廳安全〔2020〕43號)、《內蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》(內工信民爆字[2020]141號)及《關于做好民爆行業(yè)存儲安全專項整治等工作的通知》(內工信民爆字[2020]222號)和工信部、自治區(qū)部署的其他專項整治工作落實情況。

　　四、工作要求

　　(一)各級民爆行業(yè)主管部門、民爆企業(yè)必須提高政治站位，以高度的政治自覺和行動自覺，深刻學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，以最堅決的態(tài)度守住“紅線”、“底線”，以最嚴格的要求落實安全生產(chǎn)責任，深化隱患排查治理。要根據(jù)實際，制定本轄區(qū)內的安全檢查計劃，細化檢查內容，根據(jù)計劃開展安全檢查工作，鼓勵邀請民爆行業(yè)專家參與安全檢查，在技術上提供支撐。

　　(二)各級民爆行業(yè)主管部門要嚴格落實一級查一級的監(jiān)督檢查機制，逐級督促落實監(jiān)管責任。要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅持公平執(zhí)法、執(zhí)法必嚴、違法必究，對各級檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格依法辦理。為驗證整改效果，可適時開展“回頭看”，堅決杜絕同類隱患、問題反復發(fā)生。要堅決杜絕檢查中的形式主義、官僚主義。

　　(三)各級民爆行業(yè)主管部門要督促企業(yè)對照全國、全區(qū)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查通報和事故案例，對全體職工做好安全教育。并結合本地區(qū)、本企業(yè)實際，舉一反三，防微杜漸，把自身的隱患和問題找準找實，列出清單，逐項整改到位。

　　來源：內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳