附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”工作實(shí)施細(xì)則（試行）》征求意見(jiàn)稿

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”工作實(shí)施細(xì)則(試行)

　　第一條 為優(yōu)化科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分利用全國(guó)范圍的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源解決我區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，提升我區(qū)科技研發(fā)水平，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 揭榜掛帥是指由發(fā)榜方提出具體技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、政府提供對(duì)接平臺(tái)并予以立項(xiàng)認(rèn)可及經(jīng)費(fèi)資助的新型科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)方式，旨在全面調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等社會(huì)創(chuàng)新力量，加強(qiáng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)。

　　第三條 揭榜掛帥項(xiàng)目聚焦自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，聚焦優(yōu)質(zhì)能源資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、國(guó)防科技、工業(yè)、種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理凝練創(chuàng)新需求，打造圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈支點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施重大科技任務(wù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　第四條 揭榜項(xiàng)目包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項(xiàng)目。

　　(一)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，通過(guò)自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由“4+8+N”合作主體或全國(guó)范圍內(nèi)的其他高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或聯(lián)合體(與發(fā)榜企業(yè)不能為同一單位或其下屬子公司)進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

　　(二)成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要針對(duì)“4+8+N”合作主體所擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，通過(guò)自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由區(qū)內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)(與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化，企業(yè)技術(shù)支撐不足的可聯(lián)合高校、科研院所共同承接，但應(yīng)以企業(yè)為主。

　　第五條 技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目所提出的需求應(yīng)聚焦我區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等，應(yīng)有助提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)提升我區(qū)乃至國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用水平。

　　第六條 技術(shù)攻關(guān)類發(fā)榜方應(yīng)是區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、有重大技術(shù)需求或技術(shù)難題的企業(yè)。

　　(一)一般應(yīng)為行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)有較大影響和規(guī)模的企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)發(fā)榜的方式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

　　(二)提出技術(shù)需求的企業(yè)是研發(fā)投入的主體，揭榜立項(xiàng)項(xiàng)目自治區(qū)科技專項(xiàng)資金給予一定比例的補(bǔ)助。

　　(三)技術(shù)需求企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)收入比例一般要達(dá)到1%以上。

　　第七條? 技術(shù)攻關(guān)類揭榜方應(yīng)是“4+8+N”合作主體或區(qū)內(nèi)外的其他高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司)。

　　(一)緊密結(jié)合技術(shù)攻關(guān)類發(fā)榜方提出的技術(shù)難題或重大需求，提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行性方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　(二)具有成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐隊(duì)伍與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，能協(xié)助發(fā)榜方完成技術(shù)應(yīng)用落地實(shí)施。

　　(三)鼓勵(lì)與自治區(qū)人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作主體揭榜攻關(guān)。

　　第八條 成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目中成果須具備產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。

　　第九條 成果轉(zhuǎn)化類發(fā)榜方應(yīng)是符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求且擁有成熟科技成果的“4+8+N”合作主體。

　　(一)具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確的市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍，能夠?qū)ψ灾螀^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用。

　　(二)擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍或能夠支撐轉(zhuǎn)化的第三方機(jī)構(gòu)，能主動(dòng)參與和協(xié)助轉(zhuǎn)化。

　　第十條 成果轉(zhuǎn)化類揭榜方應(yīng)是區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格且擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)或其牽頭的聯(lián)合體(與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司)。

　　(一)擁有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化人才團(tuán)隊(duì)，能夠配合形成適合實(shí)際、科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案。

　　(二)能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件。

　　(三)積極開(kāi)展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

　　第十一條? 揭榜掛帥項(xiàng)目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、評(píng)審?fù)扑]、組織對(duì)接、揭榜公告、項(xiàng)目跟蹤管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(一)需求征集。發(fā)榜方通過(guò)自治區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，填報(bào)揭榜項(xiàng)目需求，主要包括：需求背景、需求內(nèi)容、擬解決關(guān)鍵技術(shù)及其指標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與形式、時(shí)限要求、項(xiàng)目總投入及對(duì)揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等內(nèi)容。

　　(二)需求論證。針對(duì)發(fā)榜方申報(bào)的揭榜項(xiàng)目需求，初步篩選符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)及急需的科技成果需求。自治區(qū)科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行論證遴選，有必要的可委托自治區(qū)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果第三方標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。

　　(三)發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳根據(jù)專家論證意見(jiàn)，研究確定有關(guān)需求，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布榜單，招賢揭榜。

　　(四)揭榜申報(bào)。各有關(guān)單位按照榜單要求，采取單獨(dú)或聯(lián)合其他單位共同揭榜，并通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)填報(bào)實(shí)施方案及相關(guān)材料。

　　(五)評(píng)審?fù)扑]。由自治區(qū)科技廳和發(fā)榜方共同組織專家對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性等進(jìn)行充分論證，根據(jù)專家論證意見(jiàn)提出擬推薦名單。

　　(六)組織對(duì)接。組織發(fā)榜方、揭榜方對(duì)接，充分洽談，細(xì)化落實(shí)相關(guān)內(nèi)容要求。雙方擬定揭榜協(xié)議。

　　(七)揭榜公告。發(fā)榜方與揭榜方將揭榜協(xié)議報(bào)送自治區(qū)科技廳審查備案通過(guò)后，自治區(qū)科技廳向全社會(huì)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由發(fā)榜方、揭榜方正式簽定揭榜協(xié)議(合同)，并與自治區(qū)科技廳簽訂任務(wù)書(shū)，發(fā)布揭榜公告。

　　(八)項(xiàng)目跟蹤管理。揭榜項(xiàng)目納入自治區(qū)科技計(jì)劃統(tǒng)一管理。

　　第十二條? 揭榜項(xiàng)目資金由發(fā)榜方、揭榜方按照揭榜協(xié)議落實(shí)。自治區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)資金按研發(fā)投入或?qū)嶋H到賬金額給予一定比例的資金支持。

　　第十三條? 自治區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)資金對(duì)揭榜技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予研發(fā)補(bǔ)助原則不超過(guò)研發(fā)總投入的30%，且最高補(bǔ)助不超過(guò)1000萬(wàn)。對(duì)揭榜成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的補(bǔ)助金額，按任務(wù)書(shū)約定的成果轉(zhuǎn)化實(shí)際到賬金額計(jì)算，原則不超過(guò)30%，最高補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)。

　　第十四條? 揭榜技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目資助方式采取前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合，采用20%前資助和80%后補(bǔ)助的方式。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目采取后補(bǔ)助的方式。

　　第十五條? 揭榜項(xiàng)目資助方式采取前資助方式的，待發(fā)榜方按任務(wù)書(shū)約定撥付第一筆資金給揭榜方后予以撥付。揭榜項(xiàng)目資助方式采取后補(bǔ)助的方式的，后補(bǔ)助按實(shí)際到賬金額的一定比例計(jì)算，發(fā)榜方在技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化完成和實(shí)際投入使用后，經(jīng)自治區(qū)科技廳認(rèn)定達(dá)到任務(wù)書(shū)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)才能給予補(bǔ)助，否則將不給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第十六條? 揭榜項(xiàng)目研發(fā)資金保障以需求方提供資金為主，財(cái)政資金補(bǔ)助為輔。各方應(yīng)按照任務(wù)書(shū)約定的日期按時(shí)足額到位。

　　第十七條? 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)揭榜項(xiàng)目的跟蹤管理，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　第十八條? 揭榜項(xiàng)目所涉及的發(fā)榜方和揭榜方均需具有良好的科研誠(chéng)信，未列入聯(lián)合懲戒名單。發(fā)榜方和揭榜方按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議和任務(wù)書(shū)中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第十九條? 揭榜掛帥技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過(guò)三年，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目原則上不超過(guò)二年。揭榜方在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法按期完成或不能完成的，須與發(fā)榜方達(dá)成一致意見(jiàn)，經(jīng)自治區(qū)科技廳審核同意后，可以延期實(shí)施或終止項(xiàng)目。項(xiàng)目終止實(shí)施的，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后，收回已撥付的剩余財(cái)政科技專項(xiàng)資金。

　　第二十條? 對(duì)弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)資金的行為，自治區(qū)科技廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　第二十一條? 本細(xì)則由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條? 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳