內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(2021年版)的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2021年4月14日?????

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

(2021年版)

　　目 ???錄

　　1 ?總 ?則

　　1.1 ?編制目的

　　1.2 ?編制依據(jù)

　　1.3 ?適用范圍

　　1.4 ?工作原則

　　2 ?組織指揮體系

　　2.1 ?自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)

　　2.2 ?專(zhuān)家委員會(huì)

　　3 ?災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　4 ?信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1 ?信息報(bào)告

　　4.2 ?信息發(fā)布

　　5 ?應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 ?Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　5.2 ?Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　5.3 ?Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.4 ?Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　5.5 ?啟動(dòng)條件調(diào)整

　　5.6 ?響應(yīng)終止

　　6 ?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1 ?過(guò)渡期生活救助

　　6.2 ?冬春救助

　　6.3 ?倒損住房恢復(fù)重建

　　7 ?保障措施

　　7.1 ?資金保障

　　7.2 ?物資保障

　　7.3 ?通信和信息保障

　　7.4 ?設(shè)備設(shè)施保障

　　7.5 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　7.6 ?交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)

　　7.7 ?人力資源保障

　　7.8 ?社會(huì)動(dòng)員保障

　　7.9 ?科技保障

　　7.10 ?宣傳和培訓(xùn)

　　8??附 ?則

　　8.1 ?術(shù)語(yǔ)解釋

　　8.2 ?預(yù)案演練

　　8.3 ?預(yù)案管理

　　8.4 ?預(yù)案解釋

　　8.5 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1? ?總 ?則

　　1.1 ?編制目的

　　健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 ?編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)消防法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3? 適用范圍

　　本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)毗鄰國(guó)家及省(區(qū)、市)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)自治區(qū)區(qū)域內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

　　發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

　　1.4? 工作原則

　　1.堅(jiān)持以人民為中心，確保受災(zāi)人員基本生活;

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理;

　　3.堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

　　2 ?組織指揮體系

　　2.1 ?自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)

　　自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)減災(zāi)委)為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。自治區(qū)減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。自治區(qū)減災(zāi)委辦公室設(shè)在自治區(qū)應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)自治區(qū)減災(zāi)委日常工作;負(fù)責(zé)與各相關(guān)部門(mén)、地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

　　由自治區(qū)統(tǒng)一組織開(kāi)展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.2 ?專(zhuān)家委員會(huì)

　　自治區(qū)減災(zāi)委下設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)自治區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為自治區(qū)重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　3 ?災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　氣象、自然資源、水利、農(nóng)牧、林草、地震等部門(mén)及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急管理廳和履行救災(zāi)職責(zé)的自治區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自治區(qū)自然資源廳根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情況組織相關(guān)部門(mén)采取以下措施：

　　1.向可能受到影響的盟市、旗縣(市、區(qū))減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求;

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對(duì)措施;

　　3.通知自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局做好救災(zāi)物資出庫(kù)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥;啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、航空等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備;

　　4.視情況派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救助準(zhǔn)備工作;

　　5.向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向自治區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào);

　　6.向社會(huì)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　4 ?信息報(bào)告和發(fā)布

　　4.1 ?信息報(bào)告?

　　4.1.1 ?對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)人民政府和盟市應(yīng)急管理局報(bào)告;盟市應(yīng)急管理局接到災(zāi)情信息，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向本級(jí)人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告;自治區(qū)應(yīng)急管理廳接到災(zāi)情信息，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向自治區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部報(bào)告，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)。

　　對(duì)造成旗縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡(含失蹤)或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田草場(chǎng)大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)本級(jí)人民政府和盟市應(yīng)急管理局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。自治區(qū)應(yīng)急管理廳接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告自治區(qū)人民政府。

　　4.1.2 ?特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)均須執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局每天上午9時(shí)前將截至前一天24時(shí)的災(zāi)情向所在盟市應(yīng)急管理局報(bào)告，盟市應(yīng)急管理局每天上午10時(shí)前向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告，自治區(qū)應(yīng)急管理廳每天中午12時(shí)前向自治區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)報(bào)告。

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向所在盟市應(yīng)急管理局報(bào)告。盟市應(yīng)急管理局在接到旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。自治區(qū)應(yīng)急管理廳在接到盟市應(yīng)急管理局報(bào)告后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向自治區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部報(bào)告。

　　4.1.3 ?對(duì)于干旱災(zāi)害，盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情;在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

　　4.1.4 ?旗縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，各級(jí)減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

　　4.2 ?信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶(hù)端等發(fā)布信息。

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)旗縣級(jí)以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等;災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5 ?應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)4個(gè)響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生特別重大、重大災(zāi)情時(shí)，啟動(dòng)自治區(qū)自然災(zāi)害救助Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情信息管理、搶險(xiǎn)救援、生產(chǎn)生活救助、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、接收捐贈(zèng)和宣傳引導(dǎo)等工作組，具體實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作;發(fā)生較大、一般自然災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)自治區(qū)自然災(zāi)害救助Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由受災(zāi)盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救助工作，自治區(qū)減災(zāi)委積極指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

　　以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　5.1 ?Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　5.1.1 ?啟動(dòng)條件

　　在某一或相鄰幾個(gè)盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡30人以上;

　　2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助20萬(wàn)人以上;

　　3.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶(hù)以上;

　　4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個(gè)盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口30%以上;

　　5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度特別高;

　　6.符合啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的其他情形。

　　5.1.2 ?啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向自治區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議;按照自治區(qū)黨委和政府決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　5.1.3 ?響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)自治區(qū)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志或自治區(qū)黨委和政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作。自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　1.啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

　　(1)召開(kāi)自治區(qū)減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，自治區(qū)減災(zāi)委成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)盟市參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

　　(2)自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志或自治區(qū)黨委和政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。

　　(3)自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

　　(4)內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)組織專(zhuān)業(yè)救援人員和裝備做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　(5)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地方人民政府商請(qǐng)，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)。

　　2.受災(zāi)人員救助。

　　(1)自治區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　(2)內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門(mén)組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　(3)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、自治區(qū)航空應(yīng)急救援力量根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　(4)自治區(qū)公安廳組織受災(zāi)地區(qū)公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　(5)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。

　　(6)自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳資金安排建議緊急下達(dá)受災(zāi)人員生活救助資金。

　　(7)自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時(shí)下達(dá)生活類(lèi)救災(zāi)物資動(dòng)用指令，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好出庫(kù)準(zhǔn)備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運(yùn)。必要時(shí)，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救災(zāi)物資支援。

　　(8)自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

　　(9)自治區(qū)教育廳組織受災(zāi)地區(qū)教育部門(mén)盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。

　　(10)自治區(qū)農(nóng)牧廳組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

　　(11)自治區(qū)民政廳指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。

　　(12)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

　　(13)自治區(qū)婦聯(lián)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門(mén)做好婦女兒童安置服務(wù)工作。

　　(14)內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。

　　(15)自治區(qū)紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。

　　(1)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。

　　(2)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。

　　(3)內(nèi)蒙古通信管理局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。

　　(4)內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。

　　(5)自治區(qū)水利廳組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。

　　(6)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。

　　4.災(zāi)情信息管理。

　　(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。

　　(2)自治區(qū)相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、

　　處理工作，并及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急管理廳通報(bào)。

　　(3)自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳適時(shí)組織召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　5.組織社會(huì)力量參與救災(zāi)。

　　(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨盟市或全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁社會(huì)救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物;會(huì)同自治區(qū)民政廳、團(tuán)委等指導(dǎo)具有救援專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量、志愿者，協(xié)同開(kāi)展人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。

　　(2)自治區(qū)黨委外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。

　　(3)自治區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

　　6.信息發(fā)布工作。

　　(1)自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　(2)自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。

　　7.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2 ?Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1 ?啟動(dòng)條件

　　在某一或相鄰幾個(gè)盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡20人以上、30人以下;

　　2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、20萬(wàn)人以下;

　　3.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶(hù)以上、3萬(wàn)間或1萬(wàn)戶(hù)以下;

　　4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個(gè)盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下;

　　5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度高;

　　6.符合啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件的其他情形。

　　5.2.2 ?啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向自治區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，自治區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。

　　5.2.3 ?響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)自治區(qū)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作。自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　1.啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

　　(1)自治區(qū)減災(zāi)委主任或委托自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，自治區(qū)減災(zāi)委成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)盟市參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)支持措施。

　　(2)自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展以及自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示、批示精神，率有關(guān)部門(mén)或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

　　(3)自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

　　(4)內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)組織專(zhuān)業(yè)救援人員和裝備做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　(5)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和地方人民政府商請(qǐng)，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)。

　　2.受災(zāi)人員救助。

　　(1)自治區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

　　(2)內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門(mén)組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　(3)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、

　　自治區(qū)航空應(yīng)急救援力量根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　(4)自治區(qū)公安廳組織受災(zāi)地區(qū)公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，

　　協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　(5)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。

　　(6)自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳資金安排建議緊急下達(dá)受災(zāi)人員生活救助資金。

　　(7)自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時(shí)下達(dá)生活類(lèi)救災(zāi)物資動(dòng)用指令，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好出庫(kù)準(zhǔn)備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運(yùn)。必要時(shí)，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救災(zāi)物資支援。

　　(8)自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

　　(9)自治區(qū)教育廳組織受災(zāi)地區(qū)教育部門(mén)盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。

　　(10)自治區(qū)農(nóng)牧廳組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。

　　(11)自治區(qū)民政廳指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作

　　(12)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

　　(13)自治區(qū)婦聯(lián)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門(mén)做好婦女兒

　　童安置服務(wù)工作。

　　(14)內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。

　　(15)自治區(qū)紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。

　　(1)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。

　　(2)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。

　　(3)內(nèi)蒙古通信管理局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。

　　(4)內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。

　　(5)自治區(qū)水利廳組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。

　　(6)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。

　　4.災(zāi)情信息管理。

　　(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。

　　(2)自治區(qū)相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、

　　處理工作，并及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急管理廳通報(bào)。

　　(3)自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳適時(shí)組織召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　5.組織社會(huì)力量參與救災(zāi)。

　　(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨盟市或全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁社會(huì)救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物;會(huì)同自治區(qū)民政廳、團(tuán)委等指導(dǎo)具有救援專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量、志愿者，協(xié)同開(kāi)展人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。

　　(2)自治區(qū)黨委外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。

　　(3)自治區(qū)紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。

　　6.信息發(fā)布工作

　　(1)自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　(2)自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。

　　7.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.3? Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1? 啟動(dòng)條件

　　在某一或相鄰幾個(gè)盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡10人以上、20人以下;

　　2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下;

　　3.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房3000間或1000戶(hù)以上、1萬(wàn)間或3000戶(hù)以下;

　　4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個(gè)盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下;

　　5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，社會(huì)關(guān)注度較高;

　　6.符合啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的其他情形。

　　5.3.2? 啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。

　　5.3.3 ?響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)自治區(qū)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作，自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　1.及時(shí)組織自治區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位及有關(guān)受災(zāi)盟市召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　2.及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)黨委和政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府、應(yīng)急管理部以及各有關(guān)部門(mén)報(bào)送災(zāi)情。自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。

　　3.派出自治區(qū)減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

　　4.自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時(shí)掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　5.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏灾螀^(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;協(xié)調(diào)指導(dǎo)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門(mén)和單位開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　6.指導(dǎo)受災(zāi)盟市、旗縣(市、區(qū))做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

　　7.組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

　　8.災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)受災(zāi)盟市、旗縣(市、區(qū))評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　9.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4 ?Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　5.4.1 ?啟動(dòng)條件

　　在某一或相鄰幾個(gè)盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下;

　　2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下;

　　3.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶(hù)以上、3000間或1000戶(hù)以下;

　　4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個(gè)盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下;

　　5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或引起社會(huì)關(guān)注;

　　6.符合啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的其他情形。

　　5.4.2 ?啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志或委托分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　5.4.3 ?響應(yīng)措施

　　啟動(dòng)自治區(qū)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作。自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　1.組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。

　　2.及時(shí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府、應(yīng)急管理部以及各有關(guān)部門(mén)報(bào)送災(zāi)情。自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。

　　3.自治區(qū)應(yīng)急管理廳派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。

　　4.自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時(shí)掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　5.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏灾螀^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　　6.根據(jù)受災(zāi)盟市、旗縣(市、區(qū))申請(qǐng)，給予醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等方面支援。

　　7.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5? 啟動(dòng)條件調(diào)整

　　5.5.1? 對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　5.5.2? 自治區(qū)人民政府決定的其他事項(xiàng)。

　　5.6?? 響應(yīng)終止

　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出停止響應(yīng)的建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng)。

　　6 ?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1 ?過(guò)渡期生活救助

　　6.1.1 ?特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)評(píng)估過(guò)渡期生活救助需求。

　　6.1.2 ?自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳資金安排建議及時(shí)下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。自治區(qū)應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好過(guò)渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　6.1.3? 自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策落實(shí)，定期通報(bào)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)單位要監(jiān)督檢查過(guò)渡期救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用等情況。

　　6.1.4? 鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)及慈善團(tuán)體積極開(kāi)展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。

　　6.2 ?冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，災(zāi)區(qū)旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　6.2.1　每年9月下旬開(kāi)始，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被、取暖等方面困難及需救助的情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于10月15日前報(bào)盟市應(yīng)急管理局。盟市應(yīng)急管理局接到旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局的報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳。旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局以戶(hù)為單位填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

　　6.2.2　自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時(shí)組織工作組赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳及時(shí)向財(cái)政部、應(yīng)急管理部報(bào)送安排受災(zāi)群眾冬春生活困難補(bǔ)助資金的請(qǐng)示。

　　6.2.3 ?自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)各盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府或盟市財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)向自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后下達(dá)，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估全區(qū)冬春救助工作績(jī)效。

　　6.2.4　各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)確保糧食供應(yīng)。

　　6.3? 倒損住房恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建由旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決。積極發(fā)揮自然災(zāi)害中保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要科學(xué)選址、合理布局，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力。重建工作要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶(hù)自建為主。

　　6.3.1? 自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)盟市應(yīng)急管理局對(duì)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　6.3.2 ?自治區(qū)應(yīng)急管理廳收到受災(zāi)盟市財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組對(duì)倒損住房情況評(píng)估的結(jié)果，按照自治區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后下達(dá)。

　　6.3.3? 住房重建工作結(jié)束后，地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳收到盟市應(yīng)急管理局上報(bào)的恢復(fù)重建績(jī)效評(píng)估后，通過(guò)組織督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行評(píng)估。

　　6.3.4? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房評(píng)估、恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。

　　6.3.5? 由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7? ?保障措施

　　7.1 ?資金保障

　　7.1.1 ?自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳等部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)規(guī)定，合理安排自治區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立完善自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)加大救災(zāi)資金投入。

　　7.1.2 ?旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。制定和完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　7.1.3 ?自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

　　7.2 ?物資保障

　　7.2.1? 合理規(guī)劃和建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)及盟行政公署、市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度、就近高效的原則，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，設(shè)立區(qū)域性物資投放點(diǎn)。

　　7.2.2? 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的需求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

　　7.2.3? 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息共享平臺(tái)，完善部門(mén)間信息共享機(jī)制，救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償、更新機(jī)制，救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸保障機(jī)制。

　　7.3 ?通信和信息保障

　　7.3.1? 內(nèi)蒙古通信管理局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　7.3.2? 加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)盟市、旗縣(市、區(qū))加強(qiáng)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保自治區(qū)和各盟市、旗縣(市、區(qū))人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

　　7.3.3? 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立災(zāi)情信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息共享。

　　7.4 ?設(shè)備設(shè)施保障

　　7.4.1 ?自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的查災(zāi)核災(zāi)、交通、通信等設(shè)備。

　　7.4.2? 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評(píng)估結(jié)果，利用學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　災(zāi)情發(fā)生后，旗縣級(jí)以上人民政府及時(shí)啟用各類(lèi)避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

　　7.5 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　7.5.1 ?自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

　　7.5.2? 自治區(qū)有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。

　　7.6? 交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)

　　7.6.1? 鐵路、公路、水運(yùn)、航空部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。應(yīng)急救災(zāi)期間，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛應(yīng)優(yōu)先通行，免交車(chē)輛通行費(fèi)。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

　　7.6.2? 根據(jù)救災(zāi)工作需要，受災(zāi)地區(qū)可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開(kāi)展。災(zāi)區(qū)人民政府在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場(chǎng)地，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有序開(kāi)展。

　　7.6.3? 公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取管制措施，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

　　7.7 ?人力資源保障

　　7.7.1? 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，設(shè)立區(qū)域性救援中心，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　7.7.2? 組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

　　7.7.3? 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或兼職災(zāi)害信息員。

　　7.8? 社會(huì)動(dòng)員保障

　　7.8.1? 完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。

　　7.8.2? 建立健全自然災(zāi)害民生保障機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共安全救助保險(xiǎn)工作。保險(xiǎn)企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提高理賠時(shí)效。

　　7.8.3? 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。

　　7.8.4 ?科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.9? 科技保障

　　7.9.1? 組織應(yīng)急管理、自然資源、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象等方面專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.9.2? 自治區(qū)科技廳提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。

　　7.9.3 ?內(nèi)蒙古氣象局做好自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，各涉災(zāi)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)向各級(jí)責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。

　　7.9.4? 自治區(qū)自然資源廳提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)、空間分析等應(yīng)急保障，為災(zāi)情研判等提供支撐。

　　7.9.5? 自治區(qū)水利廳及時(shí)提供全區(qū)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展水文測(cè)報(bào)及水旱災(zāi)害水文調(diào)查工作。

　　7.10? 宣傳和培訓(xùn)

　　7.10.1? 廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各類(lèi)媒體和平臺(tái)宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)，組織好全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”“世界氣象日”“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范旗縣(市、區(qū))、示范社區(qū)建設(shè)。

　　7.10.2? 組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

　　8 ?附 ?則

　　8.1? 術(shù)語(yǔ)解釋

　　本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。

　　8.2? 預(yù)案演練

　　自治區(qū)應(yīng)急管理廳會(huì)同自治區(qū)減災(zāi)委成員單位，制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

　　8.3 ?預(yù)案管理

　　本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理廳制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)自治區(qū)人民政府審批。各盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門(mén)和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　　8.4? 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5? 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》(內(nèi)政辦字〔2017〕198號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳