內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)

《優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》的通知

各盟市商務(wù)局，廳機(jī)關(guān)各處室、口岸辦、各中心：

　　現(xiàn)將《優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　附件：《優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施》

　　2021年4月21日

優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境的若干措施

　　為持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，整體提升商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境的國際競爭力，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合商務(wù)口岸實(shí)際，制定以下工作措施。

　　一、簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力

　　1.貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無單”，對未納入負(fù)面清單的行業(yè)領(lǐng)域，確?！胺墙慈搿?。

　　2.加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、許可條件、辦事程序、申請材料等要素，繼續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。

　　3.梳理商務(wù)領(lǐng)域設(shè)定的企業(yè)年檢、年報事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報，推動年報事項(xiàng)“多報合一、信息共享”。

　　4.強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，落實(shí)“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案”、“國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案”、“再生資源經(jīng)營者備案”、“二手車交易市場經(jīng)營者備案”、“二手車經(jīng)營主體備案”、“汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商備案”等事項(xiàng)“多證合一”改革任務(wù)。

　　5.持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，拍賣業(yè)務(wù)許可和成品油經(jīng)營資格審批實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的事中事后監(jiān)管。

　　6.落實(shí)公平競爭審查制度，依法保護(hù)各類市場主體公開公平公正參與市場競爭。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

　　7.落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，修訂商務(wù)領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。

　　8.加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極參與跨部門協(xié)同監(jiān)管，配合做好市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展“誠信興商”宣傳月活動，弘揚(yáng)誠信文化，營造誠實(shí)守信的營商環(huán)境。

　　9.強(qiáng)化對下放行政權(quán)力事項(xiàng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督。盟市商務(wù)主管部門要加強(qiáng)能力建設(shè)，做好下放行政權(quán)力事項(xiàng)的承接，確保接得住、管得好。

　　10.盟市商務(wù)主管部門要做好成品油零售經(jīng)營資格審批相關(guān)工作，在受理企業(yè)申請后20個工作日內(nèi)完成審批。健全成品油市場管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　11.有序開展報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，委托盟市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定初審。建立報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定專家評審機(jī)制，自治區(qū)商務(wù)廳受理資質(zhì)認(rèn)定申請后，及時組織成立專家組對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收評審。

　　12.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，在所組織的展覽、展會、洽談等活動中，嚴(yán)格要求參展企業(yè)遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。黨政機(jī)關(guān)作為展會活動主辦方在舉辦展會活動時，須制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，為市場主體提供最大便利

　　13.落實(shí)“掌上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”和“不見面”審批。完善行政權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。自治區(qū)商務(wù)廳管理的16項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。對需現(xiàn)場核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，推動采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”方式完成。

　　14.精簡審批環(huán)節(jié)，將自治區(qū)商務(wù)廳管理的限制類技術(shù)進(jìn)出口許可、貨物進(jìn)出口許可、拍賣業(yè)務(wù)許可、國內(nèi)企業(yè)在境外開辦企業(yè)備案(含核準(zhǔn)初審)、商業(yè)特許經(jīng)營后置備案(跨省從事特許經(jīng)營活動的)、外資研發(fā)中心免退稅資格認(rèn)定、經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資的臺灣投資者確認(rèn)等9項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全過程授權(quán)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳首席代表辦理。

　　15.完善自治區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳首席代表會商制度，規(guī)范自治區(qū)商務(wù)廳管理的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、部分易制毒化學(xué)品和石墨類相關(guān)制品進(jìn)出口許可、部分進(jìn)口關(guān)稅配額證明簽發(fā)、出口商品配額二次分配等5項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的辦理流程。

　　16.健全商務(wù)舉報投訴服務(wù)制度，及時受理外商投訴和商務(wù)舉報投訴、申訴。做好受理、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋，保障社會公眾和企業(yè)的合法權(quán)益。

　　17.總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效、市場主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。及時清理取消不合時宜的管理措施和臨時性審批事項(xiàng)。

　　18.貫徹落實(shí)國家汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革任務(wù)，推動便利二手車異地遷移，配合落實(shí)“跨省通辦”舉措，鼓勵在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)為消費(fèi)者提供交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務(wù)。

　　四、促進(jìn)貿(mào)易便利化，打造國際化營商環(huán)境

　　19.深化外貿(mào)廳際聯(lián)席會議和重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮自治區(qū)中小外貿(mào)企業(yè)融資平臺作用，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。指導(dǎo)進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步提升服務(wù)自治區(qū)外貿(mào)企業(yè)的能力和水平。

　　20.促進(jìn)外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵支持外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)(點(diǎn))、“海外倉”、“邊境倉”，培育自主出口品牌。

　　21.實(shí)施《外商投資法》及配套法規(guī)，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，完善外商投資信息報告制度。清理與《外商投資法》不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　22.出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，及時受理外商投資企業(yè)投訴事宜，確保外商投訴有章可循、有規(guī)可依，穩(wěn)定外商投資企業(yè)的預(yù)期和信心。

　　23.加強(qiáng)對口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)公示動態(tài)管理，通過內(nèi)蒙古國際貿(mào)易“單一窗口”等信息平臺和收費(fèi)現(xiàn)場及時公示口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單，接受群眾和社會監(jiān)督，清單外不得收費(fèi)。

　　24.組織協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位和相關(guān)部門、企業(yè)，鞏固壓縮整體通關(guān)時效，繼續(xù)保持口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時間比2017年壓縮50%以上。

　　25.強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，支持法律顧問參與跨境法律服務(wù)協(xié)作，配合有關(guān)部門開展自治區(qū)企業(yè)海外維權(quán)。

　　五、依法行政，營造良好法治環(huán)境

　　26.黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，配合案件審理，推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

　　27.樹立誠信守諾、違約賠償理念。在招商引資、引進(jìn)人才、政府采購、政府與社會資本合作中，加強(qiáng)前置合法性審查，嚴(yán)格兌現(xiàn)依法依規(guī)作出的政策承諾，切實(shí)履行合同義務(wù)。

　　28.健全營商環(huán)境專班+會商制度。各級商務(wù)主管部門要建立健全企業(yè)聯(lián)系制度。根據(jù)需要及時會商研究優(yōu)化營商環(huán)境工作。制定或調(diào)整與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的政策措施，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，以多種方式征求企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時推動問題解決。

　　29.完善優(yōu)化營商環(huán)境熱線“一號響應(yīng)”制度。及時回應(yīng)損害商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境投訴，對企業(yè)和群眾反映的問題，迅速核實(shí)、徹底整改、及時反饋。做好12312歸并12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作。

　　30.發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。多渠道開展政策宣傳解讀，加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境互促互進(jìn)的良好氛圍。

　　31.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。主動接受人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督。自治區(qū)商務(wù)廳適時組織開展全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作督導(dǎo)和檢查。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳