內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公路交通、水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2021年版）的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公路交通、水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2021年版)的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕22號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年4月26日???
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(2021年版)
目 ?錄
1??總??則
1.1??編制目的
1.2 ?編制依據(jù)
1.3 ?適用范圍
1.4 ?工作原則
1.5 ?預(yù)案體系
2??組織體系及職責(zé)
2.1??自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.2 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
2.3 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.4 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及職責(zé)
2.5 ?盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3??預(yù)防與預(yù)警
3.1??預(yù)警機(jī)制
3.2??預(yù)警信息收集
3.3??預(yù)警信息發(fā)布
3.4??預(yù)警防御響應(yīng)
4 ?應(yīng)急響應(yīng)
4.1??事件分級
4.2??分級響應(yīng)
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.4 ?信息報(bào)告
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.6 ?響應(yīng)終止
5 ?后期處置
5.1??善后處置
5.2??征用補(bǔ)償
5.3??保險(xiǎn)
5.4??評估總結(jié)
6??應(yīng)急保障
6.1??隊(duì)伍保障
6.2 ?裝備物資保障
6.3 ?資金保障
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5 ?交通運(yùn)輸保障
6.6 ?通信保障
6.7 ?培訓(xùn)教育
6.8 ?應(yīng)急演練
6.9 ?責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6.10 ?檢查與監(jiān)督
7??附??則?
7.1??預(yù)案管理與更新
7.2??預(yù)案制定與解釋
7.3??預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.4??名詞解釋
1 ?總??則
1.1 ?編制目的
為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步規(guī)范信息處理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)演練和支持保障等各項(xiàng)應(yīng)急工作，完善公路交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，更加高效、有序地組織協(xié)調(diào)處置公路交通突發(fā)事件，預(yù)防、減輕公路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)恢復(fù)公路交通正常運(yùn)行，保障公路暢通，并指導(dǎo)各盟市建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，有效發(fā)揮自治區(qū)各職能部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件。
1.3 ?適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域以外的公路交通突發(fā)事件，可能威脅、影響到內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域或由上級部門指定或應(yīng)其他部門請求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4 ?工作原則
預(yù)防和處置公路交通突發(fā)事件，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)決策，依法應(yīng)對、預(yù)防為主，規(guī)范有序、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則。
1.5 ?預(yù)案體系
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。是全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是自治區(qū)人民政府應(yīng)對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
2.盟市、旗縣(市、區(qū))公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。盟市、旗縣(市、區(qū))為及時(shí)應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件，交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，牽頭制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府審批后印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府及主管部門備案。
3.公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通企事業(yè)單位根據(jù)自治區(qū)及地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對企事業(yè)單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報(bào)本級交通運(yùn)輸主管部門備案。
4.應(yīng)急預(yù)案操作手冊。各級交通運(yùn)輸主管部門、公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。
2??組織體系及職責(zé)
2.1 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱自治區(qū)指揮部)，是自治區(qū)處置公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作(自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件1)。
2.2 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，辦公室主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長兼任，副主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳分管副廳長和自治區(qū)公安廳交通管理局局長擔(dān)任，成員為各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員。
主要職責(zé)如下：
1.貫徹落實(shí)自治區(qū)指揮部的指示和部署。
2.負(fù)責(zé)自治區(qū)指揮部辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)公路交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作;及時(shí)向自治區(qū)指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評估工作。
3.協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部成員單位之間的工作;指揮各盟市公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理信息，及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。
4.組織有關(guān)部門和專家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策;向自治區(qū)指揮部提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
5.組織開展全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全知識宣傳等工作。
6.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心建設(shè)。
2.3 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由自治區(qū)指揮部組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，也可由自治區(qū)指揮部總指揮指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，迅速開展突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由事發(fā)地人民政府、自治區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和參與救援部門、單位的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后和保障工作。
2.指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
3.根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，向自治區(qū)指揮部提出下一步搜救應(yīng)急行動或終止行動的建議。
4.完成自治區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立公路搶通組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、綜合保障組、調(diào)查評估組、新聞宣傳組。
2.3.1??公路搶通組
組長單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
成員單位：自治區(qū)公安廳、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作，擬定公路繞行方案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件中人員物資運(yùn)輸、隱患消除、公路通行能力恢復(fù)和評定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.3.2 ?醫(yī)療救援組
組長單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委
成員單位：內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場傷(病)員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)?病)員醫(yī)療救治相關(guān)信息;負(fù)責(zé)做好勘察理賠工作。
2.3.3 ?安全保衛(wèi)組
組長單位：自治區(qū)公安廳
成員單位：武警內(nèi)蒙古總隊(duì)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒和管理;疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員;保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序;維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。
2.3.4 ?綜合保障組
組長單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
成員單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、糧食和物資儲備局，內(nèi)蒙古氣象局、通信管理局，中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、中國石油內(nèi)蒙古銷售公司。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、氣象預(yù)報(bào)、鐵路運(yùn)輸、空中運(yùn)輸、通信保障、經(jīng)費(fèi)保障、生活保障、善后處理等工作;建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上級應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。
2.3.5 ?調(diào)查評估組
組長單位：自治區(qū)應(yīng)急管理廳
成員單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，內(nèi)蒙古氣象局、地震局。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)污染控制處置和環(huán)境監(jiān)測;為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持;防止發(fā)生次生災(zāi)害，避免造成更大人員傷亡。
2.3.6 ?新聞宣傳組
組長單位：自治區(qū)黨委宣傳部
成員單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、廣電局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作;按照自治區(qū)指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道;根據(jù)自治區(qū)指揮部決定，組織預(yù)警信息發(fā)布。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部6個(gè)應(yīng)急工作小組在相關(guān)工作完成后，由自治區(qū)指揮部宣布解散。
2.4 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及職責(zé)
自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組是自治區(qū)指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。
主要職責(zé)：提供公路交通突發(fā)事件應(yīng)急行動的技術(shù)咨詢或建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作;研究分析公路突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，參與相關(guān)公路交通應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作;提供公路交通應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢服務(wù);必要時(shí)，參與公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2.5 ?盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
盟市、旗縣(市、區(qū))人民政府可參照自治區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立各級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
3??預(yù)防與預(yù)警
3.1 ?預(yù)警機(jī)制
自治區(qū)指揮部有關(guān)成員單位要針對各種可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件，按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。自治區(qū)指揮部辦公室要綜合分析可能引發(fā)公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息，發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息并制定防范措施。各成員單位監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。
3.2 ?預(yù)警信息收集
預(yù)警信息包括：氣象、水文、地災(zāi)、公路阻塞等預(yù)報(bào)信息，其他可能造成公路突發(fā)事件發(fā)生的信息。
1.內(nèi)蒙古氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息。主要包括：24小時(shí)全區(qū)雨(雪)情公報(bào)、72小時(shí)全區(qū)天氣預(yù)報(bào)及圖示、4—7天天氣預(yù)報(bào)、氣象信息專報(bào)(包括重要天氣過程預(yù)報(bào)，黃金周、大型活動等專項(xiàng)預(yù)報(bào)信息)、氣象預(yù)警信息。
2.自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)收集洪水、堤防、庫區(qū)險(xiǎn)情監(jiān)測、預(yù)測信息。主要包括：洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰流量和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域(含圖示)，以及堤防與庫區(qū)險(xiǎn)情的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域(含圖示)。
3.自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)會同內(nèi)蒙古氣象局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。預(yù)警內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍等。配合交通運(yùn)輸部門督促公路項(xiàng)目建設(shè)和管理單位開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情動態(tài)監(jiān)測。
4.自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息。公路損毀、中斷、阻塞信息包括：公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊(duì)長度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息包括：重要客運(yùn)樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運(yùn)力情況、應(yīng)急運(yùn)力儲備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。
5.其他需要提供公路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的緊急事件信息。
3.3 ?預(yù)警信息發(fā)布
內(nèi)蒙古氣象局和自治區(qū)公安廳、自然資源廳、水利廳等部門按照各自職責(zé)，分別通過信息播發(fā)的渠道，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息，并向自治區(qū)指揮部辦公室通報(bào)。指揮部辦公室對各部門預(yù)警信息進(jìn)行研判，或根據(jù)交通運(yùn)輸部及國家有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，視情向可能受到影響的地區(qū)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警警報(bào)，部署防范措施。
3.4 ?預(yù)警防御響應(yīng)
1.防御響應(yīng)范圍。防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施，是預(yù)警預(yù)防機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際工作需要，本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強(qiáng)降水等天氣下，自治區(qū)級的防御響應(yīng)工作。
2.防御響應(yīng)程序。自治區(qū)指揮部辦公室接到暴雪或者冰凍Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警，預(yù)計(jì)自治區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，可能對交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，擬啟動Ⅰ、Ⅱ級防御響應(yīng)的，報(bào)自治區(qū)指揮部核準(zhǔn)后啟動，并將啟動防御響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)自治區(qū)黨委和政府，同時(shí)通知盟市交通運(yùn)輸應(yīng)急管理部門，有關(guān)信息需及時(shí)向社會公布。
當(dāng)預(yù)計(jì)的天氣情況未對公路交通造成影響，或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色(一般)級別或解除時(shí)，防御響應(yīng)自動結(jié)束。
3.防御措施。由自治區(qū)指揮部辦公室組織召開會議，立即部署防御響應(yīng)工作，明確工作重點(diǎn);指導(dǎo)盟市、旗縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸應(yīng)急管理部門做好裝備物資、人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;做好與相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作;立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)自治區(qū)指揮部要求增加報(bào)告頻率，形成事件動態(tài)報(bào)告機(jī)制。
4 ?應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?事件分級
根據(jù)公路交通突發(fā)事件性質(zhì)、類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個(gè)等級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
4.1.1??Ⅰ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅰ級公路交通突發(fā)事件：
1.造成高速公路、普通國道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上的;
2.造成國道、省道特大橋梁，特長隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致30人以上死亡或者失蹤的;
3.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響我區(qū)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活且超出自治區(qū)級交通運(yùn)力組織能力，需要國家和交通運(yùn)輸部緊急安排跨省域公路應(yīng)急通行保障的。
4.1.2??Ⅱ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅱ級公路交通突發(fā)事件：
1.造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的;
2.造成國道、省道大橋，中長隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者失蹤的;
3.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響自治區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨盟市域公路應(yīng)急通行保障的;
4.其他需要由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門提供公路交通應(yīng)急保障的。
4.1.3 ?Ⅲ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅲ級公路交通突發(fā)事件：
1.造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上的;
2.造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的;
3.造成國道、省道中橋，短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者失蹤的;
4.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響盟市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨旗縣域公路應(yīng)急通行保障的;
5.其他需要由盟行政公署、市人民政府及交通運(yùn)輸部門提供公路交通應(yīng)急保障的。
4.1.4 ?Ⅳ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅳ級公路交通突發(fā)事件：
1.造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的;
2.造成國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以下死亡或者失蹤的;
3.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響旗縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要在旗縣域內(nèi)緊急安排公路應(yīng)急通行保障的;
4.其他需要由旗縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門提供公路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的。
4.2 ?分級響應(yīng)
特別重大事件(Ⅰ級)：對符合本預(yù)案Ⅰ級事件分類分級條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录勺灾螀^(qū)指揮部啟動并實(shí)施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送國務(wù)院及有關(guān)部門。
重大事件(Ⅱ級)：對符合本預(yù)案Ⅱ級分類分級條件的公路交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部啟動并實(shí)施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)黨委和政府及交通運(yùn)輸部。
較大事件(Ⅲ級)：對符合本預(yù)案公路交通Ⅲ級分類分級條件的公路交通突發(fā)事件或由自治區(qū)人民政府下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录?，由盟行政公署、市人民政府啟動并?shí)施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送自治區(qū)指揮部。
一般事件(Ⅳ級)：對符合本預(yù)案Ⅳ級分類分級條件的公路交通突發(fā)事件，由旗縣(市、區(qū))人民政府啟動并實(shí)施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送盟行政公署、市人民政府。
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1??自治區(qū)指揮部應(yīng)急響應(yīng)程序
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件后，立即向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
1.自治區(qū)指揮部辦公室對險(xiǎn)情進(jìn)行評估，確定公路交通突發(fā)事件需要直接組織應(yīng)急處置時(shí)，及時(shí)向自治區(qū)指揮部建議啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。
2.通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
3.根據(jù)需要成立自治區(qū)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
4.根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，以及事發(fā)地毗鄰省、自治區(qū)和盟行政公署、市人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或者趕赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。
5.開通與事故發(fā)生地的盟市、旗縣(市、區(qū))兩級政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
6.合理充分利用各盟市或區(qū)域應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置力量，以就近為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。必要時(shí)，由指揮部提請自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。
7.對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
8.超出應(yīng)急救援處置能力或事件進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向自治區(qū)黨委和政府、國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告，請求協(xié)調(diào)支援。
9.協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3.2 ?相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)
自治區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)，啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。同時(shí)，指導(dǎo)盟市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急工作。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請組織協(xié)調(diào)。
4.3.3 ?盟市、旗縣(市、區(qū))兩級政府的應(yīng)急響應(yīng)程序
在上一級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，盟市、旗縣(市、區(qū))兩級政府應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，采取應(yīng)急處置和救援措施。
1.政府(行政公署)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事件現(xiàn)場組織指揮救援工作。
2.組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。
3.在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
4.實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護(hù)以及其他保障措施;搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
5.主動與自治區(qū)指揮部及相關(guān)部門進(jìn)行通信聯(lián)系，保持信息暢通。
6.啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資。
7.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
各盟市、旗縣(市、區(qū))可參照Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請求。
4.4 ?信息報(bào)告
各級交通運(yùn)輸主管部門要和應(yīng)急協(xié)作部門建立信息快速通報(bào)和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系方式，確定不同類別預(yù)警信息、應(yīng)急信息的通報(bào)部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報(bào)和反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。
盟市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)作單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報(bào)告的公路交通突發(fā)事件，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在1小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。
信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展態(tài)勢、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
信息報(bào)告的主要方式包括：網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真及其他通信手段，涉密信息通過機(jī)要渠道報(bào)送。
事件所涉及的盟市級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)指揮部辦公室，并按照“零報(bào)告”制度，形成每日情況簡報(bào)，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.5.1??信息共享機(jī)制
1.自治區(qū)指揮部辦公室建立信息共享機(jī)制與渠道，負(fù)責(zé)全區(qū)公路交通突發(fā)事件信息的匯總與處理。
2.各成員單位按照部門職責(zé)及時(shí)提供相關(guān)突發(fā)事件信息，盟市交通運(yùn)輸主管部門和成員單位及時(shí)提供各類事件的信息報(bào)告和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將信息上報(bào)自治區(qū)指揮部，并通報(bào)自治區(qū)指揮部各成員單位。
4.5.2 ?新聞發(fā)布與宣傳
1.Ⅰ級、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由新聞宣傳組負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作。Ⅲ級、Ⅳ級事件由當(dāng)?shù)毓方煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織發(fā)布，并按要求及時(shí)上報(bào)上級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。其他任何成員單位及各種救助力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)公路交通突發(fā)事件的報(bào)道。
2.新聞發(fā)布主要包括：發(fā)布公路交通突發(fā)事件新聞通告、預(yù)案啟動公告、預(yù)警啟動與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳公路交通應(yīng)急管理工作動態(tài)，組織召開突發(fā)事件相關(guān)單位、部門參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會。
3.新聞發(fā)布主要媒體形式包括：電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等;新聞發(fā)布主要方式包括：新聞發(fā)布會、新聞通報(bào)會、媒體座談會等。
4.涉外和涉港澳臺公路交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部商自治區(qū)黨委外事辦統(tǒng)一組織宣傳和報(bào)道。
4.6 ?響應(yīng)終止
1.Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
(1)自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通基本恢復(fù)正常運(yùn)行，公路交通突發(fā)事件得到控制，報(bào)自治區(qū)指揮部提出Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。
(2)自治區(qū)指揮部決定是否終止Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送國務(wù)院及有關(guān)部門、自治區(qū)黨委和政府。
2.Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序。盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)參照Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
5 ?后期處置
5.1 ?善后處置
自治區(qū)指揮部根據(jù)公路突發(fā)事件的危害程度和損失，提出善后處置意見，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活，盡快恢復(fù)社會正常秩序，確保社會穩(wěn)定;對參加應(yīng)急處置的人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，相關(guān)部門應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2 ?征用補(bǔ)償
各級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)級別公路交通應(yīng)急保障物資的征用補(bǔ)償工作，并上報(bào)本級人民政府。
公路交通應(yīng)急保障行動結(jié)束后，由被征用單位(個(gè)人)向?qū)俚毓方煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請。各部門接到補(bǔ)償申請后，按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評估的情況，對補(bǔ)償申請予以審核，審核通過后，發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?/span>
5.3 ?保險(xiǎn)
保險(xiǎn)包括：應(yīng)急救援人身意外傷害保險(xiǎn)、受災(zāi)人員人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速組織人員深入事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)確定理賠方案，盡快實(shí)施保險(xiǎn)賠付。
5.4??評估總結(jié)
自治區(qū)指揮部辦公室會同事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，具體負(fù)責(zé)組織專家對Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的調(diào)查與評估工作，向自治區(qū)黨委和政府做出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問題和改進(jìn)建議等。
6 ?應(yīng)急保障
6.1??隊(duì)伍保障
各盟市、旗縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶通保障隊(duì)伍的組建和日常管理，構(gòu)建以高速公路及國省干線公路、農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，路政管理機(jī)構(gòu)，公路經(jīng)營管理單位，公路工程企業(yè)為主體的公路交通應(yīng)急搶通保障隊(duì)伍，并建立公路交通應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫，包括可參與公路交通應(yīng)急行動救援隊(duì)伍的人員數(shù)量、專長、通訊方式和裝備狀況、救援能力、分布情況等信息，每年年初向自治區(qū)指揮部辦公室備案，重大變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
各盟市專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍可以專兼結(jié)合，充分吸收社會力量參與，并按照公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后隨時(shí)完成應(yīng)急任務(wù)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動，形成合力。
6.2 ?裝備物資保障
1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)易發(fā)公路交通突發(fā)事件的類型特點(diǎn)及分布規(guī)律，依托公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)和公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的各類設(shè)施資源，建好公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心(站、點(diǎn))，負(fù)責(zé)做好公路、橋梁、隧道等交通搶通和救援物資的儲備工作。
2.應(yīng)急物資包括公路搶通物資、救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等。救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等?？刹扇∩鐣赓U和購置相結(jié)合的方式，儲備一定數(shù)量的機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、撒布機(jī)、汽車起重機(jī)、清雪車、平板拖車、運(yùn)油車、發(fā)電機(jī)等。
3.發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級公路突發(fā)事件時(shí)，由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)度各類儲備物資和設(shè)備，組織實(shí)施跨盟市的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。
6.3 ?資金保障
1.各級人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援、培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)。
2.對受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，可向上級人民政府請求，上級人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。
3.各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對公路交通突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ?。
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎尾煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。
6.5??交通運(yùn)輸保障
各級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人員、裝備、設(shè)施、車輛等調(diào)用工作;公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好交通管控工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
6.6 ?通信保障
各級公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按要求配備能保證救助行動通信暢通的手段與設(shè)備，制定有關(guān)公路應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度。各有關(guān)通信主管部門、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求，建立健全應(yīng)急救援通信體系，優(yōu)先安排、指配應(yīng)急通信的線路和頻段，確保公路應(yīng)急通信暢通。
6.7 ?培訓(xùn)教育
各級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，并依據(jù)培訓(xùn)記錄對應(yīng)急人員實(shí)行動態(tài)管理。應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每年接受一次培訓(xùn)。
6.8 ?應(yīng)急演練
自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門制定自治區(qū)級應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動。盟市公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)至少每年進(jìn)行一次公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評估，包括對存在缺陷的評述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見和建議。
6.9??責(zé)任與獎(jiǎng)懲
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.10??檢查與監(jiān)督
自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，自治區(qū)人民政府或交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。各盟市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部或盟行政公署、市人民政府對預(yù)案的執(zhí)行情況、各類被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場應(yīng)急處理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7 ?附??則
7.1??預(yù)案管理與更新
1.自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。
2.本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)各盟市公路交通突發(fā)事件的處置應(yīng)對和應(yīng)急預(yù)案的編制工作。盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級交通運(yùn)輸主管部門備案。
3.企事業(yè)單位制定的處置公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)上級部門批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)接受盟市以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
4.各級處置公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全定期評審與更新制度，適時(shí)組織對預(yù)案的評審工作，并視情做出相應(yīng)的修訂建議。評審人員由有關(guān)專家和部門人員組成。
7.2??預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會同自治區(qū)指揮部成員單位編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)施行，施行中的具體問題由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。自治區(qū)指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
7.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕4號)同時(shí)廢止。
7.4 ?名詞解釋
1.公路交通突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運(yùn)行中斷，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的緊急事件。
2.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件 應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
??????2.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系圖
??????3.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(2021年版)
目????錄
1??總??則
1.1??編制目的
1.2 ?編制依據(jù)
1.3 ?適用范圍
1.4 ?工作原則
1.5 ?預(yù)案體系
2 ?組織體系及職責(zé)
2.1 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.2 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
2.3 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.4 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及職責(zé)
2.5 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救助力量構(gòu)成及職責(zé)
2.6 ?盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3??預(yù)防與預(yù)警
3.1 ?預(yù)警機(jī)制
3.2 ?預(yù)警信息收集
3.3??預(yù)警信息分級標(biāo)準(zhǔn)
3.4 ?預(yù)警信息發(fā)布
3.5 ?預(yù)警預(yù)防響應(yīng)
4??應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?事件分級
4.2 ?分級響應(yīng)
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.4 ?信息報(bào)告
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.6 ?響應(yīng)終止
5 ?后期處置
5.1??善后處置
5.2 ?征用補(bǔ)償
5.3 ?保險(xiǎn)
5.4 ?評估總結(jié)
6 ?應(yīng)急保障
6.1 ?隊(duì)伍保障
6.2 ?裝備物資保障
6.3??資金保障
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5 ?交通運(yùn)輸保障
6.6 ?通信保障
6.7 ?培訓(xùn)教育
6.8 ?應(yīng)急演練
6.9 ?知識宣傳
6.10 ?責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6.11 ?檢查與監(jiān)督
7??附??則
7.1??預(yù)案管理與更新
7.2 ?預(yù)案制定與解釋
7.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.4 ?名詞解釋
1 ?總??則
1.1 ?編制目的
為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步規(guī)范信息處理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)演練和支持保障等各項(xiàng)應(yīng)急工作，完善水上交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，更加高效、有序地組織協(xié)調(diào)處置水上交通突發(fā)事件，預(yù)防、減輕水上交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶污染內(nèi)河水域，及時(shí)恢復(fù)水上交通運(yùn)輸正常秩序，并指導(dǎo)各盟市建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，有效發(fā)揮自治區(qū)各職能部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國航道法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3 ?適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通航水域水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域以外的水上突發(fā)事件，可能威脅、影響到內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域或由上級部門指定或應(yīng)其他部門請求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4 ?工作原則
預(yù)防和處置水上交通突發(fā)事件，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，?以人為本、科學(xué)決策，社會參與、依法應(yīng)對，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，資源共享、快速高效”的原則。
1.5??預(yù)案體系
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是自治區(qū)人民政府應(yīng)對特別重大和重大水上交通突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
2.盟市、旗縣(市、區(qū))水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。盟市、旗縣(市、區(qū))為及時(shí)應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，牽頭制定本行政區(qū)域水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府審批后印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府及主管部門備案。
3.水上交通運(yùn)輸企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各水上交通企事業(yè)單位根據(jù)自治區(qū)及地方水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對企事業(yè)單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的水上交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各水上交通運(yùn)輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報(bào)本級交通運(yùn)輸主管部門備案。
4.應(yīng)急預(yù)案操作手冊。各級交通運(yùn)輸主管部門、水上交通運(yùn)輸企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。
2 ?組織體系及職責(zé)
2.1 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱自治區(qū)指揮部)，是自治區(qū)處置水上交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作(自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件1)。
2.2 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。辦公室主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長兼任，副主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳分管副廳長擔(dān)任，成員為各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)如下：
1.貫徹落實(shí)自治區(qū)指揮部的指示和部署。
2.負(fù)責(zé)自治區(qū)指揮部辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)水上交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作;及時(shí)向自治區(qū)指揮部提出啟動自治區(qū)Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評估工作。
3.協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部成員單位之間的工作;指揮各盟市水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好水上交通突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理信息，及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。
4.根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)配自治區(qū)內(nèi)救援力量。
5.組織有關(guān)部門和專家分析研究水上交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策;向自治區(qū)指揮部提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
6.組織開展全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制修訂、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全知識宣傳等工作。
2.3 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由自治區(qū)指揮部組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，也可由自治區(qū)指揮部總指揮指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，迅速開展突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部由事發(fā)地人民政府、自治區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和參與救援部門、單位的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后和保障工作。
2.指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
3.根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，向自治區(qū)指揮部提出下一步搜救應(yīng)急行動或終止行動的建議。
4.完成自治區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.4 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組及職責(zé)
自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組是自治區(qū)指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)，由海事、水運(yùn)、氣象、水文、航空、公安、消防、石油化工、環(huán)保、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)、應(yīng)急管理、民政等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。
主要職責(zé)如下：
1.提供水上交通應(yīng)急行動的技術(shù)咨詢和建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
2.研究分析水上交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，參與相關(guān)水上交通應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作。
3.提供水上交通應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢服務(wù)。
4.必要時(shí)參與水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2.5 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救助力量構(gòu)成及職責(zé)
水上交通應(yīng)急救助力量包括：海事專業(yè)救助力量、消防救助力量、軍隊(duì)和武警救助力量、政府部門所屬公務(wù)救助力量以及其他可投入救助行動的民用船舶和航空器、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會人力和物力資源。
主要職責(zé)如下：
1.服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)出動參加水上交通應(yīng)急救助行動。
2.參加水上交通應(yīng)急救助行動時(shí)，保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告動態(tài)。
3.水上交通應(yīng)急行動結(jié)束后，根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求提交總結(jié)報(bào)告。
4.參加水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急演練。
(自治區(qū)水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系框架圖見附件2)
2.6??盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府可參照自治區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立各級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
3 ?預(yù)防與預(yù)警
3.1??預(yù)警機(jī)制
自治區(qū)指揮部有關(guān)成員單位要針對各種可能發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。自治區(qū)指揮部辦公室要綜合分析可能引發(fā)水上交通突發(fā)事件的預(yù)警信息，發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息并制定防范措施。各成員單位監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。
3.2 ?預(yù)警信息收集
預(yù)警信息包括：氣象、水文、地災(zāi)等預(yù)報(bào)信息，其他可能造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息。
1.內(nèi)蒙古氣象局：對大霧、沙塵暴、寒潮、大風(fēng)等氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)分析及預(yù)警。
2.自治區(qū)水利廳：對江河、湖泊、庫區(qū)的水文變化(如水位、流速)進(jìn)行監(jiān)測分析，報(bào)告水情信息。
3.自治區(qū)自然資源廳：聯(lián)合氣象部門對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
4.有關(guān)部門、單位和船舶通報(bào)的水上突發(fā)事件信息。
3.3 ?預(yù)警信息分級標(biāo)準(zhǔn)
水上交通突發(fā)事件預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級分為四個(gè)級別：
1.特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅰ級)，以“紅色”預(yù)警信號表示并發(fā)布。包括：雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等在24小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河風(fēng)力8級以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見度不足100米的信息;預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性很大的信息;監(jiān)測預(yù)報(bào)有特大洪峰、特大凌汛的信息。
2.重大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅱ級)，以“橙色”預(yù)警信號表示并發(fā)布。包括：雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等在48小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河風(fēng)力8級以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見度不足500米的信息;預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大的信息;洪水期水位達(dá)到警戒水位時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)有大洪峰的信息。
3.較大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅲ級)，以“黃色”預(yù)警信號表示并發(fā)布。包括：雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等造成內(nèi)河風(fēng)力6—7級以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見度不足800米的信息;預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較大的信息;洪水期水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí)，監(jiān)測預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息。
4.一般風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅳ級)，以“藍(lán)色”預(yù)警信號表示并發(fā)布。包括：內(nèi)河風(fēng)力6級以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見度不足1000米的信息;預(yù)報(bào)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性的信息。
3.4 ?預(yù)警信息發(fā)布
內(nèi)蒙古氣象局和自治區(qū)水利廳、自然資源廳、海事管理等部門按照各自職責(zé)，分別通過信息播發(fā)渠道及時(shí)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息，并向指揮部辦公室通報(bào)。指揮部辦公室對各部門預(yù)警信息進(jìn)行研判，或根據(jù)交通運(yùn)輸部及國家有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，視情向可能受到影響地區(qū)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警警報(bào)，部署防范措施。
3.5 ?預(yù)警預(yù)防響應(yīng)
1.自治區(qū)指揮部及各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)，迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作。海事專業(yè)應(yīng)急救助力量應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。從事水上活動的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別采取相應(yīng)預(yù)防措施，防止水上突發(fā)事件對生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。
2.各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解各自轄區(qū)通航水域情況，對容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合水上交通突發(fā)事件的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定突發(fā)事件避險(xiǎn)水域，并通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>
4??應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?事件分級
根據(jù)水上交通突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢，結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，將水上交通突發(fā)事件應(yīng)急類別分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
4.1.1 ?Ⅰ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅰ級水上交通突發(fā)事件：
1.造成30人以上死亡(含失蹤);
2.危及30人以上生命安全;
3.客船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全情形;
4.危及30人以上人員安全的水上保安事件;
5.急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援的水上突發(fā)事件;
6.其他可能造成特大危害、社會影響的水上突發(fā)事件。
4.1.2 ?Ⅱ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅱ級水上交通突發(fā)事件：
1.造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤);
2.危及10人以上、30人以下生命安全;
3.3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅;
4.其他可能造成嚴(yán)重危害、社會影響和國際影響的水上突發(fā)事件。
4.1.3 ?Ⅲ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅲ級水上交通突發(fā)事件：
1.造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤);
2.危及3人以上、10人以下生命安全;
3.500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅;
4.其他造成或可能造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。
4.1.4??Ⅳ級事件
符合下列情況之一的，為Ⅳ級水上交通突發(fā)事件：
1.造成3人以下死亡(含失蹤);
2.危及3人以下生命安全;
3.500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅;
4.其他造成或可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。
4.2??分級響應(yīng)
特別重大事件(Ⅰ級)：對符合本預(yù)案Ⅰ級事件分類分級條件的水上交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部啟動并實(shí)施本級水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送國務(wù)院及有關(guān)部門。
重大事件(Ⅱ級)：對符合本預(yù)案Ⅱ級分類分級條件的水上交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部啟動并實(shí)施本級水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)黨委和政府、交通運(yùn)輸部。
較大事件(Ⅲ級)：對符合本預(yù)案水上交通Ⅲ級分類分級條件的水上交通突發(fā)事件，由盟行政公署、市人民政府啟動并實(shí)施本級水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送自治區(qū)指揮部。
一般事件(Ⅳ級)：對符合本預(yù)案Ⅳ級分類分級條件的水上交通突發(fā)事件，由旗縣(市、區(qū))人民政府啟動并實(shí)施本級水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送盟行政公署、市人民政府及盟市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1 ?自治區(qū)指揮部應(yīng)急響應(yīng)程序
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水上交通突發(fā)事件后，立即向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告水上交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
1.自治區(qū)指揮部辦公室對險(xiǎn)情進(jìn)行評估，確定水上交通突發(fā)事件需要直接組織時(shí)，及時(shí)向自治區(qū)指揮部建議啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。
2.通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
3.根據(jù)需要成立自治區(qū)水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
4.根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，以及事發(fā)地毗鄰省、自治區(qū)和盟行政公署、市人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。
5.開通與事故發(fā)生地的盟市、旗縣(市、區(qū))兩級政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
6.合理充分利用各盟市或區(qū)域應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置力量，以就近為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。必要時(shí)，由自治區(qū)指揮部提請自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。
7.對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
8.超出應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向自治區(qū)黨委和政府、國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告，向中國海(水)上搜救中心請求協(xié)調(diào)支援。
9.協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3.2 ?相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)
自治區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)，啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，共同開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。同時(shí)，指導(dǎo)盟市水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急工作。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請組織協(xié)調(diào)。
4.3.3 ?盟市、旗縣級人民政府的應(yīng)急響應(yīng)程序
在上一級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，盟市、旗縣(市、區(qū))兩級政府應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，依照以下規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。
1.政府(行政公署)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事件現(xiàn)場組織指揮救援工作。
2.組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。
3.在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。
4.實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護(hù)以及其他保障措施;搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
5.主動與自治區(qū)指揮部及相關(guān)部門進(jìn)行通信聯(lián)系，保持信息暢通。
6.啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資。
7.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
各盟市、旗縣(市、區(qū))可參照Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定Ⅲ級、Ⅳ級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請求。
4.4 ?信息報(bào)告
各級交通運(yùn)輸主管部門要與應(yīng)急協(xié)作部門建立信息快速通報(bào)和聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式，確定不同類別預(yù)警信息和應(yīng)急信息的通報(bào)部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報(bào)和反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。
盟市水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)作單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報(bào)告的水上交通突發(fā)事件，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在1小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。
信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展態(tài)勢、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
信息報(bào)告的主要方式包括：網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真及其他通信手段，涉密信息通過機(jī)要渠道報(bào)送。
事件所涉及的盟市級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)指揮部辦公室，并按照“零報(bào)告”制度，形成每日情況簡報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.5.1 ?信息共享機(jī)制
1.自治區(qū)指揮部辦公室建立信息共享機(jī)制與渠道，負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通突發(fā)事件信息的匯總與處理。
2.各成員單位按照部門職責(zé)及時(shí)提供相關(guān)突發(fā)事件信息，盟市交通運(yùn)輸主管部門和成員單位及時(shí)提供各類事件的信息報(bào)告和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將信息上報(bào)自治區(qū)指揮部,并通報(bào)指揮部各成員單位。
4.5.2 ?新聞發(fā)布與宣傳
1.Ⅰ級、Ⅱ級水上交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由自治區(qū)黨委宣傳部、政府辦公廳負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作。Ⅲ級、Ⅳ級事件由當(dāng)?shù)厮辖煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織發(fā)布，并按要求及時(shí)上報(bào)上級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。其他任何成員單位及各種救助力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)水上交通突發(fā)事件的報(bào)道。
2.新聞發(fā)布主要包括：發(fā)布水上交通突發(fā)事件新聞通告、預(yù)案啟動公告、預(yù)警啟動與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳水上交通應(yīng)急管理工作動態(tài)，組織召開突發(fā)事件相關(guān)各單位、部門參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會。
3.新聞發(fā)布主要媒體形式包括：電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，新聞發(fā)布主要方式包括新聞發(fā)布會、新聞通報(bào)會、記者招待會、媒體座談會等。
4.涉外和涉港澳臺水上交通突發(fā)事件由自治區(qū)指揮部商自治區(qū)黨委外事辦等相關(guān)部門，統(tǒng)一組織宣傳和報(bào)道。
4.6 ?響應(yīng)終止
4.6.1 ?負(fù)責(zé)組織指揮水上交通突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動。
1.有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋;
2.幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在;
3.水上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲成功，或者緊急情況已不復(fù)存在;
4.水上交通突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。
4.6.2 ?自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部終止應(yīng)急行動的建議，向自治區(qū)指揮部提出Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。
4.6.3 ?自治區(qū)指揮部決定是否終止Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送國務(wù)院及有關(guān)部門、自治區(qū)黨委和政府。
?、蠹?、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)參照Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
5 ?后期處置
5.1 ?善后處置
自治區(qū)指揮部根據(jù)水上突發(fā)事件的危害程度和損失，提出善后處置意見，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活，盡快恢復(fù)社會正常秩序，確保社會穩(wěn)定;對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助;對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
在應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2??征用補(bǔ)償
各級水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)級別的水上交通應(yīng)急保障物資的征用補(bǔ)償工作，并上報(bào)本級人民政府。
水上交通應(yīng)急保障行動結(jié)束后，由被征用單位(個(gè)人)向?qū)俚厮辖煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請。各部門接到補(bǔ)償申請后，按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評估的情況，對補(bǔ)償申請予以審核，審核通過后發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?/span>
5.3 ?保險(xiǎn)
保險(xiǎn)包括應(yīng)急救援人身意外傷害保險(xiǎn)和受災(zāi)人員人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速組織人員深入事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)確定理賠方案，盡快實(shí)施保險(xiǎn)賠付。
5.4 ?評估總結(jié)
自治區(qū)指揮部辦公室會同事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，具體負(fù)責(zé)組織專家對Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)的調(diào)查與評估工作，向自治區(qū)黨委和政府做出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問題和改進(jìn)建議等。
6 ?應(yīng)急保障
6.1 ?隊(duì)伍保障
各盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立水上突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立水上交通應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫，包括可參與水上交通應(yīng)急行動救援隊(duì)伍的人員數(shù)量、專長、通訊方式和裝備狀況、救援能力、分布情況等信息，每年年初向自治區(qū)指揮部辦公室備案，重大變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備先進(jìn)、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的搜救船舶、救援裝備、器材和通信、交通工具等，制定有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保能隨時(shí)完成應(yīng)急救援任務(wù)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動，形成合力。
6.2 ?裝備物資保障
1.各級人民政府?dāng)M定和實(shí)施水上應(yīng)急救援設(shè)施、裝備等應(yīng)急物資保障計(jì)劃，做好救生艇、救生圈、信號槍等救生用品和消防、通信裝備儲備工作，以滿足水上交通突發(fā)事件應(yīng)急工作需要。
2.逐步引進(jìn)水上交通突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備，提高應(yīng)急工作科技含量。
3.在發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水上突發(fā)事件時(shí)，由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)度各類儲備物資和設(shè)備，組織實(shí)施跨盟市的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。
6.3 ?資金保障
1.各級人民政府要根據(jù)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌安排水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援、培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)。
2.對受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，可向上級人民政府請求，上級人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。
3.各級財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對水上交通突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ?。
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。
6.5 ?交通運(yùn)輸保障
各級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人員、裝備、設(shè)施、車輛、船舶、器材等調(diào)用工作。公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好交通管控工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
6.6 ?通信保障
各級水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按要求配備能保證救助行動通信暢通的手段與設(shè)備，制定有關(guān)水上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度。各有關(guān)通信主管部門、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求，建立健全應(yīng)急救援通信體系，優(yōu)先安排、指配水上應(yīng)急通信的線路和頻段，提供水上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端的線路和備用線路，保證水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門之間、救助機(jī)構(gòu)與救助力量之間、救助力量與救助力量之間的通信暢通。
6.7 ?培訓(xùn)教育
水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員(包括水上救援力量相關(guān)人員)應(yīng)每年參加專業(yè)培訓(xùn)1—2次，熟練掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識，并應(yīng)取得應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)證書。
6.8 ?應(yīng)急演練
自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門制定自治區(qū)級應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動。盟市水上交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)至少每年進(jìn)行1次水上交通突發(fā)事件應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評估，包括對存在缺陷的評述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見和建議。
6.9??知識宣傳
各級人民政府及交通運(yùn)輸、新聞、宣傳、教育等有關(guān)部門，應(yīng)廣泛宣傳水上交通安全、應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識，增強(qiáng)公眾水上安全知識，提高公眾的安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對水上突發(fā)事件能力，特別要增強(qiáng)中小學(xué)生的憂患意識、安全意識和預(yù)防應(yīng)急、自救互救能力。
6.10??責(zé)任與獎(jiǎng)懲
水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.11??檢查與監(jiān)督
自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，中國海上搜救中心或自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對預(yù)案的執(zhí)行情況檢查。各盟市水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，由自治區(qū)指揮部或盟行政公署、市人民政府對預(yù)案的執(zhí)行情況、各類被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場應(yīng)急處理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7??附??則
7.1 ?預(yù)案管理與更新
1.自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。
2.本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)各盟市水上交通突發(fā)事件的處置應(yīng)對和應(yīng)急預(yù)案的編制工作。盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級人民政府和交通運(yùn)輸主管部門備案。
3.企事業(yè)單位制定的處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)上級部門批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)接受盟市以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
4.各級處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全定期評審與更新制度，適時(shí)組織對預(yù)案的評審工作，并視情提出相應(yīng)的修訂建議，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。評審人員由有關(guān)專家和部門人員組成。
7.2 ?預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會同自治區(qū)指揮部成員單位編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)施行，施行中的具體問題由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。自治區(qū)指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕4號)同時(shí)廢止。
7.4??名詞解釋
1.水上交通突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在通航水域水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒、油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器水上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。
2.內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運(yùn)河等水域。
3.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件：
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 組織體系框架圖
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通險(xiǎn)情處理與控制流程圖
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通應(yīng)急反應(yīng)工作流程圖
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
