內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局征求《關(guān)于全面推進(jìn)食品經(jīng)營許可

(餐飲服務(wù))告知承諾的通知(征求意見稿)》意見的通知

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，我們起草了《關(guān)于全面推進(jìn)食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))告知承諾的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)征求相關(guān)意見建議，請(qǐng)于5月15日前將意見建議書面反饋?zhàn)灾螀^(qū)市場監(jiān)管局餐飲處，如無意見也須書面反饋。

　　聯(lián)系人：夏楠

　　聯(lián)系電話：0471-4507161

　　電子郵箱：xn@nmaic.gov.cn(內(nèi)網(wǎng)郵箱)

　　nmgyjjcyc@126.com(外網(wǎng)郵箱)

　　附件：關(guān)于全面推進(jìn)食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))告知承諾的通知(征求意見稿)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2021年4月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于全面推進(jìn)食品經(jīng)營許可

(餐飲服務(wù))告知承諾的通知(征求意見稿)

　　按照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35 號(hào))、《市場監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革工作的通知》(國市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕213 號(hào))文件要求，自治區(qū)已在2018年開展了食品經(jīng)營許可告知承諾試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，自治區(qū)市場監(jiān)管局決定全面推行食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))“告知承諾制”，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下。

　　一、“告知承諾制”適用范圍

　　告知承諾，是指申請(qǐng)人提出食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請(qǐng)材料與實(shí)際一致的，監(jiān)管部門可以當(dāng)場作出書面行政許可決定的方式。

　　在自治區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)下列食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))的實(shí)行告知承諾制：已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務(wù))從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))的同時(shí)申請(qǐng)從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))證申請(qǐng)同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營餐飲食品的;申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可變更的，不改變經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所和布局的;申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項(xiàng)目未發(fā)生變化。

　　二、“告知承諾制”許可辦理

　　(一)行政審批機(jī)關(guān)告知。對(duì)實(shí)行告知承諾的行政

　　審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

　　1.行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名

　　稱和相關(guān)的條款;

　　2.申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn);

　　3.需要申請(qǐng)人提交的材料;

　　4.申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果;

　　5.辦理流程;

　　6.行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　　(二)申請(qǐng)人承諾。申請(qǐng)人知曉告知相關(guān)內(nèi)容，愿意作出承諾，并對(duì)下列內(nèi)容作出承諾。

　　1.已知曉所申請(qǐng)事項(xiàng)屬于“告知承諾制”范圍;

　　2.所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確,所提供的材料信息真實(shí)、合法、有效，并與實(shí)際情況相符;

　　3.已認(rèn)真閱讀“食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))告知書”并

　　知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的上述內(nèi)容;

　　4. 已對(duì)照法定許可條件和告知內(nèi)容全面自查，能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求;承諾履行食品安全主體責(zé)任;

　　5. 未達(dá)到法定條件前，不從事食品經(jīng)營活動(dòng);

　　6.已知曉違反承諾的法律責(zé)任，若未履行承諾、違反承諾或者作出不實(shí)承諾的,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;

　　7.上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

　　(三)審批決定。審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件、且提交申請(qǐng)材料齊全、 符合法定形式的，不進(jìn)行現(xiàn)場核查，當(dāng)場作出許可決定。

　　(四)事中事后監(jiān)管。對(duì)以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者，屬地監(jiān)部門應(yīng)在作出許可決定之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。對(duì)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理，將相關(guān)行政處罰和失信信息記于食品經(jīng)營者名下，并向社會(huì)公示。

　　三、工作要求。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面推行食品經(jīng)營許可告知承諾制工作。

　　(二)加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，特別是新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估，以包容審慎為原則，探索制定有針對(duì)性的許可和日常監(jiān)管要求、措施，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)規(guī)范許可工作。各盟市要加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營許可工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行告知承諾標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加申請(qǐng)材料、增設(shè)審查要求。要公開食品經(jīng)營許可辦理流程，實(shí)現(xiàn)辦理全過程公開透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(四)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人辦理食品經(jīng)營許可的針對(duì)性指導(dǎo)。鼓勵(lì)設(shè)立提前咨詢、辦事指南、辦事流程等服務(wù)，提前咨詢應(yīng)明確辦結(jié)時(shí)限。

　　(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各盟市要加強(qiáng)對(duì)告知承諾許可工作的指導(dǎo)，要及時(shí)監(jiān)督、檢查、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，收集掌握社會(huì)各方意見建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題，并于6月15日和10月30日前將餐飲服務(wù)實(shí)施告知承諾的工作進(jìn)展情況、存在問題及建議以書面形式報(bào)送至自治區(qū)市場監(jiān)管局餐飲處郵箱：nmgyjjcyc@126.com

　　附件：1.食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可告知書

　　2.食品經(jīng)營許可承諾書

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2021年5月7日

　　附件1

食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可告知書

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定，根據(jù)你(單位)提供的申請(qǐng)材料當(dāng)場作出食品經(jīng)營許可決定，不對(duì)食品經(jīng)營場所開展現(xiàn)場核查?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容告知如下：

　　一、行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要的法律法規(guī)：《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))審查細(xì)則(試行)》等相關(guān)的法律法規(guī)。

　　二、適用范圍

　　(一)已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務(wù))從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);

　　(二)辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))的同時(shí)申請(qǐng)從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);

　　(三)已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))證申請(qǐng)同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營餐飲食品的;

　　(四)申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可變更的，不改變經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所和布局的;

　　(五)申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項(xiàng)目未發(fā)生變化。

　　三、申請(qǐng)人提出食品經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

　　(二)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

　　(三)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

　　(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;

　　(五)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全條件。

　　四、應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料

　　(一)已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務(wù))從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);

　　1.食品經(jīng)營許可證原件或復(fù)印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　2.申請(qǐng)人承諾書。

　　(二)辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))的同時(shí)申請(qǐng)從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);

　　1.辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))的相關(guān)材料;

　　2.申請(qǐng)人承諾書。

　　(三)已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))證申請(qǐng)同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營餐飲食品的;

　　1.食品經(jīng)營許可證原件或復(fù)印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　2.可登錄申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)點(diǎn)等功能的實(shí)施設(shè)備名錄;

　　3.申請(qǐng)人承諾書。

　　(四)申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可變更的，不改變經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所和布局的;

　　1.食品經(jīng)營許可變更申請(qǐng)書;

　　2.食品經(jīng)營許可證原件或復(fù)印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　3.與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)的有關(guān)材料;

　　4.申請(qǐng)人承諾書。

　　(五)申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項(xiàng)目未發(fā)生變化。

　　1.食品經(jīng)營許可延續(xù)申請(qǐng)書;

　　2.食品經(jīng)營許可證原件或復(fù)印件(發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書的可以不提供);

　　3.與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)的有關(guān)材料;

　　4.申請(qǐng)人承諾書。

　　以上申請(qǐng)人委托他人辦理的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證。

　　五、監(jiān)管和法律責(zé)任

　　對(duì)以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者，市場監(jiān)督管理部門將在核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》之日起30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合要求。

　　檢查發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，市場監(jiān)管部門將依法處理，并將相關(guān)行政處罰和失信信息記于食品經(jīng)營者名下，向社會(huì)公示。

　　附件2

食品經(jīng)營許可承諾書(適用于餐飲單位“告知承諾制”許可)

(經(jīng)營者名稱)鄭重承諾：

　　1. 本餐飲單位適用食品經(jīng)營許可“告知承諾制”實(shí)施范圍：

　　已具有食品經(jīng)營許可證(餐飲服務(wù))從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);

　　辦理食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))的同時(shí)申請(qǐng)從事食品銷售(限僅從事預(yù)包裝食品銷售);

　　已具有食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))證申請(qǐng)同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營餐飲食品的;

　　申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可變更的，不改變經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所和布局的;

　　申請(qǐng)食品經(jīng)營(餐飲服務(wù))許可延續(xù)許可的，經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項(xiàng)目未發(fā)生變化。

　　2.所填寫的信息真實(shí)、準(zhǔn)確,所提供的材料信息真實(shí)、合法、有效，并與實(shí)際情況相符;

　　3.已認(rèn)真閱讀“食品經(jīng)營許可(餐飲服務(wù))告知書”并知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的上述內(nèi)容;

　　4.已對(duì)照法定許可條件和告知內(nèi)容全面自查，能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求;承諾履行食品安全主體責(zé)任;

　　5.未達(dá)到法定條件前，不從事食品經(jīng)營活動(dòng);

　　6.已知曉違反承諾的法律責(zé)任，若未履行承諾、違反承諾或者作出不實(shí)承諾的,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;

　　7.上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

　　蓋章/簽字：         

　　申請(qǐng)日期：         

　　來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部