內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

關于實施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓 “馬蘭花計劃”的通知

內人社辦發(fā)〔2021〕98號

各盟市人力資源和社會保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局：

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部關于實施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”的通知》(人社部函〔2020〕109 號)、《人力資源社會保障部、財政部關于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》(人社部函〔2021〕14號)等文件精神，充分發(fā)揮馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)培訓項目示范引領作用，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動者成功創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，現(xiàn)就實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”(以下簡稱“馬蘭花計劃”)有關工作通知如下：

　　一、工作目標

　　實施“馬蘭花計劃”，健全并完善政府引導、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓工作機制。強化創(chuàng)業(yè)培訓機構的服務與管理工作，啟動實施創(chuàng)業(yè)指導大師工作室征集公布工作，優(yōu)化培訓資源，開展示范性創(chuàng)業(yè)培訓基地建設。積極推動創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍和師資評價體系建設工作，加快培育一支覆蓋各類培訓課程的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，每年師資培訓人數(shù)不低于150人。擴大創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)培訓質量,每年創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)不低于20000人。

　　二、工作措施

　　(一)明確創(chuàng)業(yè)培訓內容。按照《創(chuàng)業(yè)培訓標準(試行)》、《馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)培訓項目組織實施規(guī)程(試行)》等技術文件要求，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，完善靈活多樣的培訓模式，采取小班互動式教學，每班人數(shù)不得超過30人，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓(模擬)不得超過35人。針對不同的創(chuàng)業(yè)階段有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓，準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員可參加創(chuàng)業(yè)意識(GYB)、創(chuàng)辦企業(yè)(SYB)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)(模擬)實訓等培訓課程，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創(chuàng)業(yè)計劃等能力;已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，可參加改善企業(yè)(IYB)和擴大企業(yè)(EYB)的培訓課程，健全管理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，抵御外部風險，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，擴大就業(yè)崗位。

　　(二)擴大創(chuàng)業(yè)培訓群體范圍。創(chuàng)業(yè)培訓要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者，重點對脫貧家庭子女、脫貧勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下簡稱“兩后生”)、各類職業(yè)院校(含技工院校，下同)學生、高校學生、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、下崗失業(yè)人員、轉崗職工、小微企業(yè)主、個體工商戶、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、退役軍人、即將刑滿釋放人員等開展創(chuàng)業(yè)培訓。

　　(三)明確創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準。創(chuàng)業(yè)培訓所需補貼資金從就業(yè)補助資金或職業(yè)技能提升行動專賬資金中合理統(tǒng)籌安排。職業(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金。各盟市可結合實際提高培訓補貼標準，有條件的地區(qū)可結合本地實際，對教學資源開發(fā)、線上創(chuàng)業(yè)培訓、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予經(jīng)費支持。

　　(四)加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。健全完善創(chuàng)業(yè)培訓師資進出、考評和激勵機制，制定長期師資培養(yǎng)計劃，定期組織各類創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓，并通過提高培訓、研討交流、教學觀摩、講師大賽、優(yōu)秀講師示范教學等活動提升創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓指導能力。建立創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，實行創(chuàng)業(yè)培訓師資實名制動態(tài)管理，并定期對講師授課水平進行考核，做好后續(xù)服務及監(jiān)督評估工作。

　　(五)促進創(chuàng)業(yè)培訓機構有序發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)培訓機構規(guī)范管理，嚴格按照《馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)培訓項目培訓機構管理指南》開展創(chuàng)業(yè)培訓，強化培訓效果評估和培訓后續(xù)服務。廣泛發(fā)動更多優(yōu)勢資源參與創(chuàng)業(yè)培訓，支持符合條件的職業(yè)培訓機構、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)中心、各類職業(yè)院校、高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等實體開展創(chuàng)業(yè)培訓。培育和打造更高水平、更具社會影響力的自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地，并納入以獎代補項目支持范圍。自治區(qū)對創(chuàng)業(yè)培訓機構實行目錄清單管理，適時更新并公布創(chuàng)業(yè)培訓機構目錄。

　　(六)強化創(chuàng)業(yè)培訓監(jiān)督管理。強化信息平臺建設，按照培訓機構全覆蓋、培訓人員全實名、培訓資金全記錄、培訓過程可追溯、培訓質量可監(jiān)控的工作思路，全面落實培訓實名制管理。完善創(chuàng)業(yè)培訓質量監(jiān)控和效果評估體系，做好創(chuàng)業(yè)培訓日常管理、過程監(jiān)督、培訓考核、證書管理、效果評估、資金管理等一體化管理服務。將線上線下融合的創(chuàng)業(yè)培訓納入創(chuàng)業(yè)培訓管理體系，引進或開發(fā)適用于線上線下融合，具備基礎教學和監(jiān)督管理功能的創(chuàng)業(yè)培訓教學管理服務平臺。

　　(七)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。利用各類培訓資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)培訓項目。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓與新業(yè)態(tài)、創(chuàng)業(yè)培訓與區(qū)域產業(yè)相結合的培訓模式。加強遠程公益創(chuàng)業(yè)培訓，提升基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。推行通過培訓券等方式對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。支持農牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力推進返鄉(xiāng)農牧民工創(chuàng)業(yè)培訓工作。

　　(八)強化創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務。加強創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務的有效銜接和統(tǒng)籌推進。依托人力資源社會保障部門公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構，為參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)見習、企業(yè)咨詢等服務，推動開展線上創(chuàng)業(yè)服務。吸納創(chuàng)業(yè)培訓師資、創(chuàng)業(yè)指導師、企業(yè)家、投資人等建立創(chuàng)業(yè)導師庫。鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)師資成立創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，為創(chuàng)業(yè)實踐提供后續(xù)服務。各級創(chuàng)業(yè)培訓主管部門要積極完善創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務管理體系，定期對培訓機構和創(chuàng)業(yè)服務機構開展后續(xù)服務進行跟蹤抽查，及時掌握創(chuàng)業(yè)實踐率、創(chuàng)業(yè)成功率等情況。

　　(九)推動職業(yè)院校(含技工院校)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。建立健全職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)培訓體系，支持職業(yè)院校組織開展馬蘭花中國創(chuàng)業(yè)培訓項目，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入教學計劃，使有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的學生都有機會參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。加強創(chuàng)業(yè)師資配備，各盟市創(chuàng)業(yè)培訓主管部門師資培訓名額應重點向職業(yè)院校(技工院校)傾斜，有中級以上專業(yè)技術職稱或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷者，可適當放寬師資準入標準。支持在職業(yè)院校建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　(十)推動創(chuàng)業(yè)培訓助力鄉(xiāng)村振興。加強對脫貧地區(qū)、農村牧區(qū)、邊遠地區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓指導。結合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)特點和培訓需求，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓指導課程。加強脫貧地區(qū)、邊遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設和創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。挖掘宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)培訓的典型事跡，加大宣傳力度，營造良好氛圍。

　　三、工作要求

　　各盟市要結合職業(yè)技能提升行動總體要求，進一步加強組織領導，結合實際制定方案，明確工作目標，層層壓實責任，強化檢查指導，推動各項政策落到實處。同時，要加強部門協(xié)作，協(xié)調解決“馬蘭花計劃”中遇到的實際困難和問題，積極宣傳“馬蘭花計劃”的重要意義和作用。廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)培訓師資、創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)培訓管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經(jīng)驗，深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。自治區(qū)將對各地貫徹落實“馬蘭花計劃”的工作進展情況進行跟蹤調度，確?！榜R蘭花計劃”的順利實施。

　　內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2021年6月3日

　　來源：內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳