關(guān)于征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享管理辦法》

(征求意見稿)意見的通知

各盟市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局，自治區(qū)各有關(guān)部門，各高等院校、科研院所：

　　為進(jìn)一步提高科研儀器使用效率，規(guī)范和加快我區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器面向社會(huì)開放共享，自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳共同起草形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向各有關(guān)單位及社會(huì)公開征求意見，請于2021年8月13日前反饋至自治區(qū)科技廳基礎(chǔ)研究處。如未反饋，視為無意見。

　　聯(lián) 系 人：王 鑫??????彭 ?穎

　　聯(lián)系電話：0471-6328734???? 0471-6328521

　　電子郵箱：nmgsys21@163.com

　　附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享管理辦法》(征求意見稿)????????????

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

?2021年7月30日??

　　附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)要求，推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享，充分釋放潛能，提高使用效率，根據(jù)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發(fā)基〔2017〕289號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)大型科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的若干意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕133號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是指政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的、用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的各類科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)(套)原值在30萬元及以上的科研儀器設(shè)備。

　　單臺(tái)(套)原值在30萬元以下的大型科研儀器，由管理單位自愿申報(bào)，對于符合條件的將納入自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡稱自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái))。

　　鼓勵(lì)非財(cái)政資金建設(shè)或購置的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器加入，實(shí)現(xiàn)開放共享。

　　第三條 本辦法所稱管理單位是指對科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器擁有所有權(quán)的法人機(jī)構(gòu)，包括我區(qū)高等院校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)組織等單位，鼓勵(lì)中央駐內(nèi)蒙古研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)參與。

　　第四條 本辦法所稱開放共享是指管理單位將科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享，為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、個(gè)人等提供科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新服務(wù)的行為。不包括國家或地方強(qiáng)制性檢測、計(jì)量、檢定、認(rèn)證等。

　　第五條 對于享受科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口免稅政策的科研儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管條件的前提下，可以申請納入自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理并對外開放共享。

　　第六條 鼓勵(lì)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，對于財(cái)政資金購置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第七條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱自治區(qū)科技廳)牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

　　(一)研究制定自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

　　(二)組織建設(shè)自治區(qū)級科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享公共服務(wù)平臺(tái);

　　(三)會(huì)同內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳(以下簡稱自治區(qū)財(cái)政廳)建立我區(qū)績效評價(jià)制度和激勵(lì)約束制度，監(jiān)督評價(jià)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享情況。

　　第八條 自治區(qū)財(cái)政廳協(xié)同推進(jìn)全區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享工作，主要職責(zé)是：

　　(一)配合自治區(qū)科技廳開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的績效評價(jià)工作;

　　(二)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果及自治區(qū)科技廳分配建議，對相關(guān)管理單位給予后補(bǔ)助支持，推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享。

　　第九條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心(以下簡稱自治區(qū)創(chuàng)新中心)具體承擔(dān)做好科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的管理服務(wù)工作。

　　第十條 自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)是政府主導(dǎo)建設(shè)的專業(yè)化、公益性科技服務(wù)平臺(tái)，是科技資源開放共享的重要組成部分，主要功能和職責(zé)是：建立并完善集管理和服務(wù)于一體的規(guī)范化、社會(huì)化、信息化的開放式平臺(tái)，開展全區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析，收集發(fā)布科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器資源信息和社會(huì)化需求信息，推動(dòng)開放共享。自治區(qū)創(chuàng)新中心是平臺(tái)的具體管理機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 各盟市科技、發(fā)展改革、財(cái)政行政主管部門、自治區(qū)有關(guān)部門(以下簡稱“主管部門”)在推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的主要職責(zé)是：

　　(一)建立健全本地區(qū)、本部門科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的政策措施和規(guī)章制度，鼓勵(lì)所屬研究機(jī)構(gòu)、高等院校及其他單位開放共享儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等創(chuàng)新資源;

　　(二)審核所屬管理單位報(bào)送至自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器相關(guān)信息，監(jiān)督指導(dǎo)本部門、本地區(qū)所屬管理單位的開放共享工作;

　　(三)按照自治區(qū)開放共享評價(jià)工作的要求，組織開展本地區(qū)、本部門所屬管理單位開放共享的評價(jià)工作。

　　第十二條 管理單位是科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

　　(一)落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)政策要求，制定本單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法，制定并公開發(fā)布開放共享服務(wù)價(jià)格目錄，組織實(shí)施本單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放共享工作;

　　(二)建立健全本單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的激勵(lì)和約束機(jī)制;

　　(三)建立和穩(wěn)定高水平專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價(jià)考核等方面建立激勵(lì)政策措施;

　　(四)積極配合開放共享績效評價(jià)工作，并接受社會(huì)監(jiān)督;

　　(五)應(yīng)設(shè)有信息聯(lián)絡(luò)員，能夠?qū)Ρ締挝坏膬x器設(shè)備更新維護(hù)、共享使用等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，并確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，不得漏報(bào)、虛報(bào);

　　(六)有條件的管理單位，可結(jié)合本單位實(shí)際，建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享在線服務(wù)平臺(tái)。

　　第三章 開放共享

　　第十三條 對符合開放條件的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，管理單位應(yīng)當(dāng)自其完成建設(shè)或安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將其納入自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，公布科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器目錄、開放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，實(shí)時(shí)提供在線服務(wù)。

　　科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器不納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)應(yīng)有正當(dāng)理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)科技廳備案。

　　第十四條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項(xiàng)。

　　第十五條 管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用。

　　行政事業(yè)單位相關(guān)收入，按國有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　收取的服務(wù)費(fèi)用，可用于科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的運(yùn)行維護(hù)、耗材成本、人員績效、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等與開放共享工作相關(guān)的費(fèi)用支出。

　　第十六條 管理單位要建立完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器運(yùn)行和開放情況記錄，及時(shí)補(bǔ)充完善開放共享數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。

　　第十七條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，保護(hù)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有;用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。

　　用戶使用科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器情況。

　　第十八條 自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等科技活動(dòng)中使用共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀。

　　第四章 績效評價(jià)

　　第十九條 自治區(qū)科技廳會(huì)同財(cái)政廳牽頭組織開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享績效評價(jià)工作，具體工作由自治區(qū)創(chuàng)新中心組織實(shí)施。

　　第二十條 評價(jià)范圍和對象

　　已經(jīng)納入自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理的，自治區(qū)有關(guān)高校、科研院所、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位中，政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享共用情況。

　　第二十一條 評價(jià)周期

　　績效評價(jià)每年一次，主要評價(jià)上一年度對外共享服務(wù)工作。

　　第二十二條 評價(jià)內(nèi)容

　　績效評價(jià)內(nèi)容是管理單位主體責(zé)任落實(shí)情況以及組織管理和運(yùn)行使用情況，主要包括：

　　(一)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器管理運(yùn)行情況

　　1. 實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況，配備是否合理規(guī)范;

　　2. 科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器集約化管理、共享共用氛圍、制度支撐情況。

　　(二)開放效果和服務(wù)成效

　　1. 開放率、利用率、共享率;

　　2. 年度對外服務(wù)總收入;

　　3. 重要服務(wù)成果和典型服務(wù)案例，包括為國家級或自治區(qū)級科研項(xiàng)目服務(wù)以及為科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)服務(wù)情況。

　　第二十三條 評價(jià)方式

　　采取專家組會(huì)議評價(jià)與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第二十四條 評價(jià)結(jié)果

　　(一)評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，并向社會(huì)公布。

　　(二)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

　　1. 評價(jià)結(jié)果是對管理單位進(jìn)行后補(bǔ)助支持的重要依據(jù);

　　2. 評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型科研儀器購置的依據(jù)。有關(guān)部門將結(jié)合評價(jià)結(jié)果和儀器設(shè)備資產(chǎn)存量情況，對擬新建設(shè)施和新購置儀器開展查重評議工作，避免資源重復(fù)建設(shè)和購置;

　　3. 評價(jià)結(jié)果將作為自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和國際科技合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(基地)等創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)與考核的重要指標(biāo)。

　　第二十五條 補(bǔ)貼流程及標(biāo)準(zhǔn)

　　自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、發(fā)改委建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果和財(cái)政預(yù)算管理的要求，對績效評價(jià)優(yōu)秀的管理單位予以后補(bǔ)助支持。

　　(一)管理單位開放共享服務(wù)績效評價(jià)后補(bǔ)助流程

　　1. 管理單位通過自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)對外提供開放共享服務(wù)并留存完整服務(wù)記錄;

　　2. 管理單位通過自治區(qū)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)在線提交績效評價(jià)申請及其它證明材料，經(jīng)主管部門推薦后提交;

　　3.自治區(qū)創(chuàng)新中心組織對管理單位科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器年度開放共享情況進(jìn)行績效評價(jià)，結(jié)果向社會(huì)公示，作為管理單位績效后補(bǔ)助的重要依據(jù);

　　4. 自治區(qū)科技廳依據(jù)評價(jià)結(jié)果提出補(bǔ)貼計(jì)劃建議，按相關(guān)程序?qū)徟笙蛏鐣?huì)公示，公示無異議，自治區(qū)財(cái)政廳撥付后補(bǔ)助資金。

　　(二)管理單位開放共享服務(wù)績效評價(jià)后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.管理單位開放共享服務(wù)績效后補(bǔ)助金額等于單臺(tái)(套)大型科學(xué)儀器后補(bǔ)助金額的總和;單臺(tái)(套)大型科學(xué)儀器后補(bǔ)助金額等于其開放共享服務(wù)收入乘以補(bǔ)貼系數(shù)。

　　2.根據(jù)對管理單位的績效評價(jià)結(jié)果，優(yōu)秀單位補(bǔ)貼系數(shù)為30%。

　　3.同一年度，單臺(tái)(套)大型科學(xué)儀器補(bǔ)貼金額不高于2萬元，單個(gè)單位獎(jiǎng)補(bǔ)總額不高于30萬元。

　　(三)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途

　　管理單位獲得的開放共享服務(wù)績效后補(bǔ)助資金，可用于開展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的應(yīng)用技術(shù)、升級改造、檢測方法等功能開發(fā)研究與應(yīng)用創(chuàng)新研究等與開放共享工作相關(guān)的費(fèi)用支出。

　　第二十六條 不合格處置

　　(一)利用政府預(yù)算資金建設(shè)和購置的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，不履行科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)給予處理;

　　(二)對于使用效率低、開放效果差、評價(jià)結(jié)果較差的管理單位，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門將給予警告、公開通報(bào)并責(zé)令其限期整改;并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報(bào)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)項(xiàng)目時(shí)限制購置儀器設(shè)備等措施予以約束;

　　(三)對于通用性強(qiáng)但使用率比較低、開放共享差的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。

　　第二十七條 管理單位提供開放共享服務(wù)應(yīng)基于誠信的要求，對虛報(bào)數(shù)據(jù)、材料獲得后補(bǔ)助的管理單位，將失信行為列入誠信記錄系統(tǒng)，視情節(jié)采取停撥或追回，3-5年內(nèi)不再安排科技領(lǐng)域相關(guān)財(cái)政扶持資金;已撥付的后補(bǔ)助資金按原渠道追回。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法由自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法附錄與正文具同等法律效力。

　　(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享自評價(jià)信息匯總表

　　(二)內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享服務(wù)績效自評報(bào)告（模板）

　　(三)內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享（??）年度工作報(bào)表

　　(四)內(nèi)蒙古自治區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享績效評價(jià)指標(biāo)

　　第三十條 本辦法自公布之日起施行。2012年2月6日發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)補(bǔ)貼高層次科技人才實(shí)施細(xì)則》(內(nèi)科發(fā)條字〔2012〕6號)同時(shí)廢止。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳