內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革舉措深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管涉企經(jīng)營(yíng)許可審批制度改革的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革舉措
深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管涉企經(jīng)營(yíng)許可審批制度改革的通知
各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施“證照分離”改革的決策部署，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào))，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)許可事項(xiàng)、實(shí)施地域兩個(gè)全覆蓋
對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企資質(zhì)資格類經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)實(shí)行清單式管理，將我區(qū)承接中央層面設(shè)定的廣告發(fā)布登記、食品經(jīng)營(yíng)許可(僅銷售預(yù)包裝食品)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)(食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥)、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品經(jīng)營(yíng)許可(除僅銷售預(yù)包裝食品外)、食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品(除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外)生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器氣瓶充裝單位許可等11項(xiàng)，以及自治區(qū)層面設(shè)定的食品小作坊登記1項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，全部納入改革范疇。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)證照分離改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管
對(duì)直接取消的廣告發(fā)布登記審批，要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，對(duì)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等重點(diǎn)廣告發(fā)布領(lǐng)域加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，暢通線索舉報(bào)渠道，避免出現(xiàn)“不批不管”的監(jiān)管真空。
對(duì)備案企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒，依法查處違法違規(guī)行為。
對(duì)改為備案的食品經(jīng)營(yíng)許可(僅銷售預(yù)包裝食品)審批，要加強(qiáng)事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行銷售風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施。在企業(yè)取得備案后限期檢查備案信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否相符，有無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)備案外食品，對(duì)不實(shí)備案企業(yè)實(shí)行信用懲戒。
對(duì)實(shí)行告知承諾的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)(食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥)審批，遵循自愿原則，在申請(qǐng)人選擇告知承諾制審批，并做出相關(guān)承諾后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以許可。在企業(yè)取得審批后，限時(shí)對(duì)相關(guān)承諾事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋檢查。建立信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于曾經(jīng)利用虛假承諾獲取審批的企業(yè)，不再適用告知承諾審批制，應(yīng)采取一般審批流程辦理。
對(duì)優(yōu)化服務(wù)審批的承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品經(jīng)營(yíng)許可(除僅銷售預(yù)包裝食品外)、食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品(除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外)生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器氣瓶充裝單位許可、食品小作坊登記，要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化審批、優(yōu)化監(jiān)管相關(guān)措施，充分利用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審批與監(jiān)管之間的互通、銜接。
三、加強(qiáng)信息協(xié)同共享
對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào))公布的中央層面設(shè)定的523項(xiàng)、自治區(qū)層面設(shè)定的18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，形成信息共享機(jī)制。審批及監(jiān)管層級(jí)在中央層面的事項(xiàng)，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一將企業(yè)登記信息通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局信息共享系統(tǒng)推送至國(guó)家相關(guān)主管部門;審批及監(jiān)管層級(jí)為自治區(qū)范圍的事項(xiàng)，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局利用涉企信息交換平臺(tái)統(tǒng)一推送至自治區(qū)相關(guān)主管部門;加快相關(guān)電子證照生成、歸集、應(yīng)用工作，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照免提交、證照信息后臺(tái)流轉(zhuǎn)互認(rèn)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入抓好本地區(qū)“證照分離”改革相關(guān)舉措的落實(shí)，創(chuàng)新開展事中事后監(jiān)管工作，確保改革效果。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革方案
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年7月31日
(此件主動(dòng)公開)
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門
涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)“證照分離”改革全覆蓋有關(guān)要求，為切實(shí)加強(qiáng)“證照分離”改革全覆蓋工作落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，針對(duì)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域廣告發(fā)布登記、食品經(jīng)營(yíng)許可(僅銷售預(yù)包裝食品)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)(食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥)、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品經(jīng)營(yíng)許可(除僅銷售預(yù)包裝食品外)、食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品(除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外)生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、移動(dòng)式壓力容器氣瓶充裝單位許可、食品小作坊登記等12項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可改革方式，制定本方案。
一、廣告發(fā)布登記
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局廣告處。
(二)“證照分離”改革方式
取消。
(三)法律依據(jù)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號(hào))精神。于2021年7月1日起正式取消《關(guān)于準(zhǔn)予廣告發(fā)布登記的通知書》的登記發(fā)放工作。
(四)監(jiān)管措施
1.加大廣告監(jiān)測(cè)力度
建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)媒體，日常監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌開展，監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體推進(jìn)。加大對(duì)自治區(qū)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的投入力度，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端廣告監(jiān)測(cè)。
2.強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管
及時(shí)召開整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議，始終保持對(duì)虛假違法廣告嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
(1)依法堅(jiān)決打擊有損黨和國(guó)家尊嚴(yán)、傷害民族情感、違背道德倫理的違法廣告。加大對(duì)各類違法宣稱“特供”“專供”廣告的查處力度,持續(xù)打擊使用或者變相使用國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽、軍旗軍歌軍徽以及使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象的違法廣告。
(2)提高政治敏感性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊擅自借重大活動(dòng)慶祝名義開展商業(yè)謀利活動(dòng)的行為。加大對(duì)紀(jì)念品市場(chǎng)商業(yè)宣傳排查力度,依法從重從快查處營(yíng)銷宣傳各類偽造“勛章”“獎(jiǎng)?wù)隆薄凹o(jì)念章”“紀(jì)念幣”“紀(jì)念鈔”“紀(jì)念郵票”的違法行為。
(3)深入推進(jìn)“講品位講格調(diào)講責(zé)任抵制低俗庸俗媚俗”工作。依法整治宣揚(yáng)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)以及煽動(dòng)不理性消費(fèi)等有違傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德的問(wèn)題廣告,從嚴(yán)查處妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好風(fēng)尚、造成惡劣社會(huì)影響的低俗庸俗媚俗廣告和軟色情廣告。
(4)協(xié)同相關(guān)部門組織指導(dǎo)新聞媒體持續(xù)深入做好整治虛假違法廣告政策措施的宣傳解讀,及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,及時(shí)報(bào)道采取的工作措施和取得的積極成效,助推問(wèn)題解決。
(5)以醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和化妝品等廣告為重點(diǎn),嚴(yán)格廣告審查,嚴(yán)查違法案件,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依法從嚴(yán)從快查處涉口罩、疫苗等防疫用品以及借疫情宣傳疫病防治內(nèi)容的虛假違法廣告。
(6)主動(dòng)適應(yīng)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新趨勢(shì),堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管原則,共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。一是圍繞節(jié)假日、“雙十一”等購(gòu)物熱點(diǎn)時(shí)段,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)移動(dòng)端廣告監(jiān)管,堅(jiān)決遏制移動(dòng)APP、自媒體賬號(hào)等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)。二是結(jié)合網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)特點(diǎn),適時(shí)組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告案件集中查處行動(dòng)。三是加強(qiáng)ICP備案、域名和IP等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè),依法處置發(fā)布虛假違法廣告的網(wǎng)站、APP。
(7)充分把握廣告業(yè)文化產(chǎn)業(yè)屬性,在廣告行業(yè)內(nèi)弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀,助推我區(qū)廣告業(yè)良性健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮積極作用,引導(dǎo)廣告從業(yè)人員提升職業(yè)道德水平,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)自我管理、自我約束和自我規(guī)范。充分發(fā)揮新聞媒體示范作用,積極引領(lǐng)廣告行業(yè)形成良好道德風(fēng)尚,為人民群眾和廣大經(jīng)營(yíng)者打造更多品位高、品質(zhì)良的廣告作品。
(8)根據(jù)職能職責(zé)和協(xié)調(diào)配合事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度》,堅(jiān)持齊抓共管、各盡其責(zé)、綜合治理,形成監(jiān)管工作合力。進(jìn)一步健全信息溝通通報(bào)、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)督檢查和工作會(huì)商研究等機(jī)制。充分發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì)議左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),對(duì)重大違法線索實(shí)行統(tǒng)一掛牌督辦,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)一調(diào)研會(huì)商,對(duì)重大典型案件實(shí)行集中曝光。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,堅(jiān)決打擊虛假?gòu)V告犯罪。依法追究發(fā)布虛假違法廣告有關(guān)單位責(zé)任人員的責(zé)任,依法給予處分,用嚴(yán)肅紀(jì)律保障嚴(yán)格管理。
3.開展“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)地檢查
進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，“按照雙隨機(jī)、一公開”要求落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，完善執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管效能。要對(duì)重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)地檢查。加大對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位發(fā)布違法廣告行為的監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查：廣告發(fā)布有關(guān)記錄;藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告主發(fā)布相關(guān)廣告審查批準(zhǔn)情況;廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度情況。建立并使用《問(wèn)題發(fā)現(xiàn)記錄表》、《檢查組案件登記表》《檢查組案件交接登記表》，有效落實(shí)廣告業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管工作。
二、食品經(jīng)營(yíng)許可證(僅銷售預(yù)包裝食品)
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處、特殊食品處。
(二)“證照分離”改革方式
審批改備案。
(三)法律依據(jù)
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款，“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)管部門備案”，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)[2021]7號(hào))，“食品經(jīng)營(yíng)許可(僅銷售預(yù)包裝食品)”由審批改為備案;
由旗縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門或者審批部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
(四)改革措施
1.將食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)備案納入“多證合一”登記改革。僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)(http://amr.nmg.gov.cn/)，進(jìn)入網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳進(jìn)行申請(qǐng)辦理，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍選擇“食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)”時(shí)，一并填報(bào)需備案采集的信息。備案時(shí)需要采集的信息：經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(身份證號(hào)碼)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所地址、貯存類別、貯存形式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)者類別、經(jīng)營(yíng)方式、是否含網(wǎng)絡(luò)銷售、是否使用自動(dòng)售貨設(shè)備銷售食品、法定代表人(負(fù)責(zé)人)聯(lián)系電話等。
2.對(duì)僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者取得市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍記載“食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)”的，即可開展預(yù)包裝食品銷售活動(dòng)，不需要單獨(dú)取得食品經(jīng)營(yíng)備案憑證。僅銷售預(yù)包裝食品以外其他食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理登記時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍不得使用“食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)”。
3.僅銷售預(yù)包裝食品以外其他食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理登記時(shí)，仍按照“先照后證”的有關(guān)要求，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。有關(guān)審批部門不再受理僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、補(bǔ)辦、延續(xù)申請(qǐng)。
4.僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者已依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，許可證繼續(xù)有效。食品經(jīng)營(yíng)許可證到期的，通過(guò)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記辦理食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)備案;食品經(jīng)營(yíng)許可證未到期、辦理食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)備案的，應(yīng)當(dāng)先注銷已有的食品經(jīng)營(yíng)許可證，再辦理食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)備案。
5.已辦理食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)備案的企業(yè)，擬經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品的，應(yīng)當(dāng)先變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍，再依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可;未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
6.已辦理食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)備案的經(jīng)營(yíng)者，登記信息未變更，僅備案信息變化的，可登錄“內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)(http://amr.nmg.gov.cn/)，進(jìn)入網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳進(jìn)行變更備案信息”。
7.營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍核減“食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)”或者主體資格依法終止的，食品經(jīng)營(yíng)(僅銷售預(yù)包裝食品)備案自動(dòng)失效。
(五)監(jiān)管措施
1.適應(yīng)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，理清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”的問(wèn)題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。審批改為備案的，由旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，納入監(jiān)管范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2.對(duì)備案的食品銷售經(jīng)營(yíng)者，旗縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(備案)之日起實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品，食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
3.旗縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要督促僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者履行備案手續(xù)，對(duì)未按規(guī)定備案或者提交虛假備案信息的要依法處理。
4.強(qiáng)化食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用風(fēng)險(xiǎn)分類相結(jié)合，合理配置監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的靶向性和針對(duì)性。
5.深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。
6.暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等信息記入經(jīng)營(yíng)主體食品安全信用記錄，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。
7.對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新業(yè)態(tài)、新模式以包容審慎為原則，探索制定有針對(duì)性的許可和日常監(jiān)管要求、措施，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
8.食品經(jīng)營(yíng)者僅從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案。同時(shí)，將“食品經(jīng)營(yíng)備案(僅銷售預(yù)包裝食品)”納入“多證合一”范圍，營(yíng)業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營(yíng)范圍信息為僅銷售預(yù)包裝食品、銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品的應(yīng)分別注明。
(六)用語(yǔ)的含義
1.預(yù)包裝食品(不含冷藏冷凍食品),指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料或者容器中的食品。
2.預(yù)包裝食品(含冷藏冷凍食品),指食品標(biāo)簽貯存條件標(biāo)明需冷藏或冷凍的預(yù)包裝食品。
3.特殊食品：指保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品。
4.商場(chǎng)超市,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售,集中收款,以零售為主的一種經(jīng)營(yíng)形式。
5.食雜店,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)以零售日用品、休閑食品為主,獨(dú)立、無(wú)明顯品牌形象的,非連鎖，食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域經(jīng)營(yíng)面積小于200m2。
6.便利店,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)采取收銀臺(tái)統(tǒng)一結(jié)算,分區(qū)銷售食品、日用品,店面有明顯統(tǒng)一連鎖品牌形象,以零售為主。食品銷售區(qū)域經(jīng)營(yíng)面積小于200m2。
7.食品貿(mào)易商,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要為辦公場(chǎng)所，主要業(yè)務(wù)是以向其他經(jīng)營(yíng)者批量銷售食品的一種經(jīng)營(yíng)形式。
8.食品自動(dòng)售貨銷售,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要為辦公場(chǎng)所主要業(yè)務(wù)通過(guò)在其他場(chǎng)所如商城、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)置自動(dòng)售貨機(jī)零售食品。
9.網(wǎng)絡(luò)食品銷售，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式銷售食品。
10.食品批發(fā),批量銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,一般不直接服務(wù)于終端消費(fèi)者。
11.外設(shè)倉(cāng)庫(kù)：經(jīng)營(yíng)者在登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外自有或者租賃的用于貯存其所銷售的食品的場(chǎng)所。
12.連鎖經(jīng)營(yíng)：店面有明顯的統(tǒng)一品牌形象，經(jīng)營(yíng)同類商品或服務(wù)，使用統(tǒng)一商號(hào)的若干店鋪，在同一總部的管理下，采取統(tǒng)一采購(gòu)或特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的組織形式(直營(yíng)、加盟)。
13.直營(yíng)：由連鎖企業(yè)總部投資開設(shè)開在總部統(tǒng)一管理下經(jīng)營(yíng)的店鋪。
14.加盟：特許連鎖中，被特許人獲得特許人授權(quán)后，用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式、專利和專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源建立的店鋪。
三、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)檢處總體負(fù)責(zé)全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定“證照分離”改革工作。
(二)“證照分離”改革方式
實(shí)行告知承諾制。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。
(四)改革措施
1.許可條件
(1)依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。
(2)具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員。
(3)具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求。
(4)具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必須的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施。
(5)具有有效運(yùn)行且保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系。
2.職責(zé)分工
(1)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳和“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公示告知承諾書格式文本，受理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾申請(qǐng)、作出許可決定和證書的發(fā)放以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定材料的歸檔、許可結(jié)果的公示。
(2)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)檢處負(fù)責(zé)全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾業(yè)務(wù)指導(dǎo)和后續(xù)監(jiān)管的組織實(shí)施。在資質(zhì)認(rèn)定許可決定作出3個(gè)月內(nèi)，依照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織盟市監(jiān)管人員和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或文件檢查。
(3)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查局指導(dǎo)各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾后續(xù)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾及其他違法行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出行政處罰。
(4)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管局配合做好“雙隨機(jī)、一公開”抽檢和信用信息公示工作。
(5)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局科信處負(fù)責(zé)行政審批系統(tǒng)的改造、完善和運(yùn)維。
3.告知內(nèi)容
(1)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款;
(2)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求;
(3)需要提交的相關(guān)材料;
(4)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾行為、實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的法律后果。
4.承諾內(nèi)容
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：
(1)所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確;
(2)已經(jīng)知悉自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局告知的全部?jī)?nèi)容;
(3)本機(jī)構(gòu)能夠符合自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)監(jiān)管;
(4)本機(jī)構(gòu)能夠提交自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局告知的相關(guān)材料;
(5)愿意承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)、違反承諾行為、實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符等行為所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任;
(6)所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。
5.辦理程序
(1)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)登錄“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交有法定代表人簽字和加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書(一式二份)以及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法(試行)》要求的相關(guān)申請(qǐng)材料。
(2)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局應(yīng)當(dāng)自收到機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。鼓勵(lì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開告知承諾書。
(3)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)作出資質(zhì)認(rèn)定決定，并于2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。
(五)監(jiān)管措施
1.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自作出資質(zhì)認(rèn)定決定3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評(píng)審管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)或者檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
2.后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期未整改或整改后仍不符合條件的，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定決定。
3.對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，并予以公布。
4.對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)被依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對(duì)外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將該行為記入申請(qǐng)機(jī)構(gòu)信用檔案，并依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第三十二條的規(guī)定，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，且不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。
5.各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投拆舉報(bào)多、暗訪問(wèn)題多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，加大抽查比例和執(zhí)法力度，嚴(yán)查偽造、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法行為;積極運(yùn)用信用監(jiān)管手段，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量連帶責(zé)任。
6.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用狀況，將失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒。
7.以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法行為，依法依規(guī)予以處理。
(六)相關(guān)工作要求
1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施告知承諾是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，可進(jìn)一步激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)活力，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制的重要性和必要性，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織實(shí)施，切實(shí)落實(shí)許可和監(jiān)管責(zé)任。
2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極主動(dòng)做好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的相關(guān)政策、法律法規(guī)的宣傳工作，指導(dǎo)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的條件和要求，依法作出承諾、嚴(yán)格履行承諾。要加大資質(zhì)認(rèn)定工作人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制順利推進(jìn)。
3.嚴(yán)格依法履職，確保抓出實(shí)效。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)本方案要求，依法開展告知承諾后續(xù)監(jiān)管工作，對(duì)在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)格查處，落實(shí)信用監(jiān)管措施，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.明確責(zé)任，接受監(jiān)督。
采取告知承諾程序辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，有明確的法定條件和嚴(yán)格的法定要求。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾程序的相關(guān)要求及條件，了解掌握相關(guān)法定義務(wù)和法律責(zé)任，依法落實(shí)主體責(zé)任，自覺接受和配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法開展的核查和監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
5.及時(shí)反饋信息，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
告知承諾后續(xù)監(jiān)管涉及面廣、工作量大，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在工作過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的梳理分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類苗頭性、傾向性問(wèn)題，暢通聯(lián)系渠道，加強(qiáng)信息互通，按時(shí)反饋有關(guān)案件線索處理結(jié)果;同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，共同構(gòu)筑綜合監(jiān)管格局，提升監(jiān)管工作效能。
(七)施行日期
自2021年7月1日起施行。
(八)申請(qǐng)材料清單
1.首次、延續(xù)證書申請(qǐng)材料目錄
(1)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書;
(2)典型檢測(cè)報(bào)告;
(3)企業(yè)申請(qǐng)人不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非企業(yè)申請(qǐng)人需要提供法人證照(事業(yè)法人需提供事業(yè)單位法人證書;非法人檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)批文，所屬單位為事業(yè)法人的需提供事業(yè)單位法人登記證書、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件);
(4)固定場(chǎng)所文件;
(5)授權(quán)簽字人的相關(guān)材料;
(6)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
2.檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更申請(qǐng)材料目錄
(1)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書;
(2)固定場(chǎng)所文件;
(3)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
3.增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料目錄
(1)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書;
(2)增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目領(lǐng)域典型檢測(cè)報(bào)告;
(3)相關(guān)固定場(chǎng)所文件;
(4)授權(quán)簽字人的相關(guān)材料;
(5)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
承諾書
我單位 ，法定代表人 ，行政區(qū)域代碼 ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào) ，鄭重承諾如下：
(一)所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確;
(二)已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部?jī)?nèi)容;
(三)本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查;
(四)本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料;
(五)愿意承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任;
(六)所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。
市場(chǎng)主體蓋章或者簽字 審批機(jī)關(guān)蓋章
委托代理人簽字
年 月 日 年 月 日
(一式兩份)
四、食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品工業(yè)生產(chǎn)許可證核發(fā)
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行審批。各盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行證后監(jiān)管。按照《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于明確重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品許可證行政審批職能的通知》(內(nèi)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)字〔2021〕60號(hào))規(guī)定，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處、登記注冊(cè)局、自治區(qū)審評(píng)查驗(yàn)中心負(fù)責(zé)各相關(guān)事項(xiàng)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管局負(fù)責(zé)信用監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)。
(二)“證照分離”改革方式
實(shí)行告知承諾制。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。
(四)改革措施
對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等實(shí)行告知承諾，將簽批壓減為受理、審查2個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)形式審查合格后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
(五)許可條件
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;
4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
6.產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;
7.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等情況。
(六)材料要求
1.全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單;
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元(或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則)的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的一類報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目;
3.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書。
(七)監(jiān)管措施
1.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織各盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更(減項(xiàng)除外)、因兼并重組等其他情形導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)1個(gè)月內(nèi)實(shí)行全覆蓋例行檢查;
2.對(duì)名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)廠(場(chǎng))點(diǎn)、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品單元、減少產(chǎn)品品種或因其他(兼并重組、取證方式變更)情形未導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的獲證企業(yè)，在日常監(jiān)管中核實(shí)承諾情況。根據(jù)工作需要，可與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的依法處理;
3.對(duì)于獲證企業(yè)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。對(duì)故意提供虛假材料、實(shí)際不具備生產(chǎn)條件騙取許可證的企業(yè)，按照《行政許可法》規(guī)定處理，并納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)各地監(jiān)管情況以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，適時(shí)組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展飛行檢查。
(八)其他事項(xiàng)
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單》已在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局提供空白制式模版，企業(yè)辦理申請(qǐng)時(shí)下載即可使用。
食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
告知承諾書
〔 年〕第 號(hào)
申請(qǐng)審批事項(xiàng)市場(chǎng)主體名稱：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(注冊(cè)號(hào))：
類型：
住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)：
法定代表人(負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者)姓名：
聯(lián)系電話：
市場(chǎng)主體委托代理人姓名：
身份證件類型：身份證件號(hào)碼：
移動(dòng)電話：
審批機(jī)關(guān)：
聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系電話：
食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
告知書
一、審批事項(xiàng)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》)(國(guó)務(wù)院令第440號(hào))、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)(原質(zhì)檢總局令第156號(hào))、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》(原質(zhì)檢總局令第149號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào))。
二、審批管轄范圍
自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作，承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)受理和部分列入實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查、審批和后置現(xiàn)場(chǎng)審查工作。
市、縣級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作。
三、審批事項(xiàng)法定條件
企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;
(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;
(七)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。
(八)法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
四、辦理審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交的材料
1.全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單(見附件1);
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元(或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則)的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的一類報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目;
3.產(chǎn)業(yè)政策材料(見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則);
4.保證質(zhì)量安全承諾書。
五、市場(chǎng)主體提交的材料情況(此項(xiàng)內(nèi)容由審批機(jī)關(guān)工作人員填寫)
1.上述第四項(xiàng)辦理審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交的材料中，市場(chǎng)主體已經(jīng)提交下列材料：
第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)。
2.上述第四項(xiàng)辦理審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交的材料中的下列材料，由申請(qǐng)審批事項(xiàng)市場(chǎng)主體
□在 年 月 日前提交;
□在審批機(jī)關(guān)對(duì)承諾內(nèi)容是否落實(shí)進(jìn)行檢查時(shí)提交;
第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)、第 項(xiàng)。
六、市場(chǎng)主體承諾的期限和效力
申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體作出承諾的，于 年 月 日至 年 月 日內(nèi)向內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出承諾。
申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾后，審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。
申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體逾期不作出承諾或者未按照本告知承諾書提交相關(guān)材料的，審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體作出不實(shí)承諾的，審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、監(jiān)督和法律責(zé)任
申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在本告知承諾書約定的期限內(nèi)提交應(yīng)補(bǔ)充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無(wú)法補(bǔ)正的，將依法撤銷審批決定。
審批機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予審批決定后30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體實(shí)際情況與承諾不符的，審批機(jī)關(guān)將要求其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法撤銷審批決定。
八、誠(chéng)信管理
申請(qǐng)審批的市場(chǎng)主體兩次以上未按約定日期提交告知承諾書，或者被審批機(jī)關(guān)在實(shí)行告知承諾審批后，被依法撤銷審批決定的，對(duì)該市場(chǎng)主體的同一審批申請(qǐng)，不再適用告知承諾的審批方式。
保證產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書
為履行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障社會(huì)和公眾質(zhì)量權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，本企業(yè)鄭重作出如下承諾：
1、本企業(yè)提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、有效。
2、本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格，生產(chǎn)條件具備法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求：
(1)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(2)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(3)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段;
(4)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
(5)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
(6)產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;
(7)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。
(8)法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
3、本企業(yè)信守質(zhì)量誠(chéng)信，遵守質(zhì)量法規(guī)，如有違反，愿接受相應(yīng)處罰并承擔(dān)法律責(zé)任：
(1)所生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格不出廠銷售;
(2)自覺接受后置現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查等事中事后監(jiān)管活動(dòng)，自覺執(zhí)行監(jiān)管部門依法作出的處理決定，按要求及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
4、本企業(yè)知悉并同意，如出現(xiàn)以下情況將被撤銷證書：
(1)如不配合、拒絕市場(chǎng)監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由發(fā)證部門責(zé)令整改，拒不改正或逾期未改正的;
(2)如以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的;
(3)后置現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論不合格的。
承諾人(企業(yè)法定代表人/負(fù)責(zé)人)簽字：
(單位公章)
年 月 日
企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證延續(xù)
免于實(shí)地核查承諾書
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》等有關(guān)規(guī)定，本企業(yè)承諾如下：
1、生產(chǎn)場(chǎng)地、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備與本企業(yè)最近一次實(shí)地核查時(shí)相比未發(fā)生重大變化;
2、符合產(chǎn)業(yè)政策要求;
3、具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力;
4、在證書有效期內(nèi)，不存在以下情況：
(1)縣級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格;
(2)拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或監(jiān)督檢查;
(3)因產(chǎn)品質(zhì)量違法行為受過(guò)行政處罰;
(4)經(jīng)查實(shí)的媒體曝光及消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題;
5、已按規(guī)定提交企業(yè)年度自查報(bào)告。
本企業(yè)對(duì)上述承諾的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因承諾不真實(shí)、不合法所產(chǎn)生的法律后果。
法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字：
年 月 日
(公章)
食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
承諾書
(申請(qǐng)審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體名稱)現(xiàn)就申請(qǐng)的(審批事項(xiàng)名稱)作出如下承諾：
一、填寫的信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確;
二、已經(jīng)知曉審批機(jī)關(guān)告知的關(guān)于申請(qǐng)審批事項(xiàng)的全部?jī)?nèi)容;
三、能夠達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求;
四、對(duì)于約定需要提交的材料，能夠按照規(guī)定的方式和期限予以提交;
五、若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)用的法律責(zé)任;
上述陳述是承諾人真實(shí)意思表示。
市場(chǎng)主體蓋章或者簽字 審批機(jī)關(guān)蓋章
委托代理人簽字
年 月 日 年 月 日
(一式兩份)
五、承擔(dān)國(guó)家計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)量處。
(二)“證照分離”改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《計(jì)量授權(quán)管理辦法》。
(四)改革措施
1.許可條件
(1)申請(qǐng)人條件：
?、儆?jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)裝置和配套設(shè)施必須與申請(qǐng)授權(quán)項(xiàng)目相適應(yīng)，滿足授權(quán)任務(wù)的要求。
②工作環(huán)境能適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，保證有關(guān)計(jì)量檢定、測(cè)試工作的正常進(jìn)行。
③檢定、測(cè)試人員必須適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和計(jì)量檢定、測(cè)試技術(shù)，并經(jīng)考核合格。
?、芫哂斜ＷC計(jì)量檢定、測(cè)試結(jié)果公正、準(zhǔn)確的工作制度和管理制度。
(2)具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
具備申請(qǐng)人條件，符合實(shí)施《計(jì)量法》的需要，且通過(guò)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》(JJF1069-2012)考核的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)。
(3)有如下情形的，不予批準(zhǔn)：
未通過(guò)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》(JJF1069-2012)考核的，不予批準(zhǔn)。
(4)禁止性要求：
對(duì)于已受理的行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備法律法規(guī)規(guī)定條件或者不符合法律法規(guī)規(guī)定要求的，不予許可。
2.材料要求
申請(qǐng)時(shí)需要提交以下材料：
(1)授權(quán)申請(qǐng)書。
(2)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核申請(qǐng)書和項(xiàng)目表。
(3)考核規(guī)范與質(zhì)量管理體系文件對(duì)照檢查表 。
(4)質(zhì)量手冊(cè)。
對(duì)取消的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員能力證明等申請(qǐng)材料，改為現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)予以核實(shí)。
對(duì)變更法定代表人、授權(quán)簽字人或計(jì)量規(guī)程等無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)審查的事項(xiàng)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自愿承諾符合相關(guān)要求，審批部門對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行形式審查后辦理。
3.許可環(huán)節(jié)
(五)監(jiān)管措施
1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法查處并公開結(jié)果。
2.對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)等渠道反映問(wèn)題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。
4.按照《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定工作的主體責(zé)任、持續(xù)保持相應(yīng)的技術(shù)水平和計(jì)量管理能力、保證檢定質(zhì)量和檢定覆蓋率、開展技術(shù)創(chuàng)新提高檢定水平、嚴(yán)格禁止計(jì)量違法行為等項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管。
(六)其他事項(xiàng)
承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批，利用內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行申請(qǐng)及審批全程網(wǎng)上辦理，切實(shí)為企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變更事項(xiàng)
承 諾 書
我單位 ，法定代表人 ，行政區(qū)域代碼 ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào) ，鄭重承諾如下：
一、本機(jī)構(gòu)愿對(duì)所承諾的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;
二、已根據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》進(jìn)行自評(píng)，變更后機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人符合組織和管理要求并具備相應(yīng)能力;
三、變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具有法定代表人資格證明和相應(yīng)主管部門聘任文件，能夠獨(dú)立公正的開展工作;
四、變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承諾，具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)行為，并且保證為顧客提供優(yōu)秀的檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量;
五、變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人能夠確保組織的目的與方向一致，創(chuàng)造并保持良好的內(nèi)部環(huán)境使員工充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng);
六、變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承諾能夠遵守《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》并確保持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性。
市場(chǎng)主體蓋章或者簽字 審批機(jī)關(guān)蓋章
委托代理人簽字
年 月 日 年 月 日
(一式兩份)
授權(quán)簽字人變更申請(qǐng)
承 諾 書
我單位 ，法定代表人 ，行政區(qū)域代碼 ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào) ，鄭重承諾如下：
一、本機(jī)構(gòu)愿對(duì)所承諾的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;
二、新更換的授權(quán)簽字人熟悉《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》及相關(guān)的其他法律法規(guī);
三、新更換的授權(quán)簽字人在機(jī)構(gòu)內(nèi)具有相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利，對(duì)證書報(bào)告的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);
四、新更換的授權(quán)簽字人與檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)接觸緊密，掌握本機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目范圍;
五、新更換的授權(quán)簽字人熟悉簽發(fā)的檢定證書、校準(zhǔn)證書、檢驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告所使用的計(jì)量技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn);
六、新更換的授權(quán)簽字人有能力對(duì)所簽發(fā)的證書報(bào)告的結(jié)果及不確定度進(jìn)行評(píng)定;
七、新更換的授權(quán)簽字人熟悉記錄、證書報(bào)告及其核查程序。
市場(chǎng)主體蓋章或者簽字 審批機(jī)關(guān)蓋章
委托代理人簽字
年 月 日 年 月 日
(一式兩份)
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)技術(shù)依據(jù)變更
承 諾 書
我單位 ，法定代表人 ，行政區(qū)域代碼 ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào) ，鄭重承諾如下：
一、本機(jī)構(gòu)愿對(duì)所承諾的執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;
二、已根據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》相關(guān)要求，完成對(duì)更換后技術(shù)依據(jù)的外來(lái)文件評(píng)審工作，明確更新內(nèi)容及范圍;
三、已對(duì)更換后的技術(shù)依據(jù)進(jìn)行了符合性評(píng)審，確保計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)已滿足最新要求。
市場(chǎng)主體蓋章或者簽字 審批機(jī)關(guān)蓋章
委托代理人簽字
年 月 日 年 月 日
(一式兩份)
六、食品經(jīng)營(yíng)許可(除僅銷售預(yù)包裝食品外)
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處、餐飲處。
(二)“證照分離”改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》。
(四)改革措施
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可(除僅銷售預(yù)包裝食品外)，由旗縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門或者審批部門在本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)：
1.壓縮審批時(shí)限，壓縮到9工作日;減少材料提交，不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，能夠通過(guò)信息共享獲得的信息，一律不得再要求企業(yè)提交。
2.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售預(yù)包裝食品(特殊食品除外)的，不需要申請(qǐng)?jiān)谠S可證上標(biāo)注銷售類食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
(五)許可條件
1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(六)材料要求
1.食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書;
2.與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件(食品銷售可以不提供);
3.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
(七)程序環(huán)節(jié)
申請(qǐng)、受理、審查、決定按照《關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案的通知》(食藥監(jiān)辦二〔2015〕162號(hào))中的《國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》6.4.2.2業(yè)務(wù)流程執(zhí)行。
1.申請(qǐng)人提交材料。
2.許可機(jī)關(guān)受理人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否屬于業(yè)務(wù)受理范圍進(jìn)行審查，簽署受理意見。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料;申請(qǐng)材料齊全的，出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。予以受理的，出具受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.許可機(jī)關(guān)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，決定是否采用特別程序，如需聽證的，組織進(jìn)行聽證，記載聽證結(jié)論;如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。則指派現(xiàn)場(chǎng)核查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。填寫《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》并簽署核查意見。
4.許可機(jī)關(guān)審核人作出是否準(zhǔn)予行政許可的審批決定。準(zhǔn)予許可的，出具《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)準(zhǔn)予通知書，告知申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》; 不予許可的，出具《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)駁回通知書，說(shuō)明理由。
5.許可機(jī)關(guān)發(fā)證人發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
6.申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
7.許可機(jī)關(guān)歸檔人進(jìn)行文件歸檔。
(八)監(jiān)管措施
1.適應(yīng)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，理清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”的問(wèn)題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)的，由旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門依法監(jiān)管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證行為。
2.強(qiáng)化食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用風(fēng)險(xiǎn)分類相結(jié)合，合理配置監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性，提升監(jiān)管效能。
3.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分利用風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。
4.按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》“對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，守牢安全底線”和市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》開展食品安全監(jiān)督檢查，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、盟市監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況組織開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，“雙隨機(jī)、一公開”為手段，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行全覆蓋。
5.暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
6.對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新業(yè)態(tài)、新模式以包容審慎為原則，探索制定有針對(duì)性的許可和日常監(jiān)管要求、措施嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
七、食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)處負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可審批工作。
(二)“證照分離”改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》。
(四)改革措施
1.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))，對(duì)“食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可”，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)。
(1)除特殊食品(包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品)、嬰幼兒輔助食品、食鹽外，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)食品類別和本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。
(2)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。
(3)不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料，但申請(qǐng)?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。
(4)將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。
2.許可條件
(1)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
(2)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。
(3)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
(4)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
(5)申請(qǐng)?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.材料要求
(1)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書。
(2)食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。
(3)食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。
(4)專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
4.程序環(huán)節(jié)
(1)現(xiàn)場(chǎng)核查。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)材料進(jìn)行核查。對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。試制食品檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員不得少于2人。
申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，在產(chǎn)品注冊(cè)或者產(chǎn)品配方注冊(cè)時(shí)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，可以不再重復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
(2)聽證。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
5.按照《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于調(diào)整食品添加劑和部分食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限的通知》(內(nèi)市監(jiān)食生字〔2021〕209號(hào))文件要求，將自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)的食品添加劑生產(chǎn)許可及管理工作調(diào)整至盟市市場(chǎng)監(jiān)管局。
6.將盟市市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)的“糧食加工品、冷凍飲品、速凍食品、膨化食品、水果制品、蛋制品、豆制品”等七類十三種類中低風(fēng)險(xiǎn)食品類別的生產(chǎn)許可工作調(diào)整至旗縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局。
7.將下列低風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾方式：
(1)調(diào)味品中的味精、作為原料使用的大桶番茄醬;
(2)薯類和膨化食品中的薯類食品;
(3)蔬菜制品中的醬腌菜;
(4)水果制品中的水果干制品;
(5)炒貨食品及堅(jiān)果制品;
(6)蛋制品。
8.各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。對(duì)實(shí)行告知承諾的食品生產(chǎn)許可，申請(qǐng)人不選擇告知承關(guān)規(guī)諾方式的，盟市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施行政審批。
9.落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于“全程網(wǎng)辦”和電子證書管理要求。各盟市、旗縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局許可審批全程網(wǎng)上辦理，紙質(zhì)材料按照“一單式”辦理，即提供許可材料目錄。法律法規(guī)要求提交的全部許可材料作為企業(yè)內(nèi)控文件存檔，備現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)管人員檢查時(shí)使用。除法律法規(guī)規(guī)定的限制條件外，不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
10.申請(qǐng)人申請(qǐng)生產(chǎn)多個(gè)類別食品的，由申請(qǐng)人按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，自主選擇其中一個(gè)受理部門提交申請(qǐng)材料。受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有相應(yīng)審批權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)管部門，由層級(jí)最高的行政許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組成聯(lián)合核查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并作出許可決定。
11.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)調(diào)整食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并利用各類監(jiān)督檢查對(duì)各盟市落實(shí)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)調(diào)整工作進(jìn)行抽查。
12.食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的組長(zhǎng)、組員從《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)許可審查員證和食品生產(chǎn)職業(yè)化檢查員登記證“兩證合一”工作實(shí)施方案》(內(nèi)食藥監(jiān)食生〔2018〕141號(hào))公示的人員名單及后期自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局新公示的檢查員名單中抽取。
13.許可證書管理要求：
(1)為保證全區(qū)證書編號(hào)有序無(wú)誤，能夠及時(shí)向社會(huì)公布，新申請(qǐng)的食品添加劑企業(yè)的許可證編號(hào)由各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局按照食品生產(chǎn)許可證編號(hào)編碼規(guī)則統(tǒng)一賦號(hào)。
(2)盟市、旗縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)將食品生產(chǎn)許可審批調(diào)整的具體事項(xiàng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站和相關(guān)媒體向社會(huì)公示，減輕許可審批調(diào)整給企業(yè)造成的影響。
(五)監(jiān)管措施
1.按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》精神，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，使監(jiān)督檢查更加具有合理性、合法性、合規(guī)性。
2.按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品安全監(jiān)督檢查管理辦法》開展食品安全綜合性監(jiān)督檢查。
3.根據(jù)國(guó)家自治區(qū)盟市監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查、飛行檢查。
4.按照《食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》要求，完善日常監(jiān)督檢查制度。
5.按照市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)全區(qū)新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)不低于15%的比例開展許可抽查。
6.針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。
7.充分利用風(fēng)控平臺(tái)實(shí)施智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管時(shí)效性和有效性。
八、重要工業(yè)產(chǎn)品(除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外)生產(chǎn)許可證核發(fā)
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行審批。各盟市市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行證后監(jiān)管。按照《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于明確重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品許可證行政審批職能的通知》(內(nèi)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)字〔2021〕60號(hào))規(guī)定，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處、登記注冊(cè)局、自治區(qū)審評(píng)查驗(yàn)中心負(fù)責(zé)各相關(guān)事項(xiàng)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管局負(fù)責(zé)信用監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)。
(二)“證照分離”改革事項(xiàng)和改革方式
改革事項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等6類產(chǎn)品;電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器。
改革方式：危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等按照一般流程開展審批工作;電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器實(shí)行先證后核。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。
(四)改革措施
1.企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告;
2.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理;
3.對(duì)電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器，在審批環(huán)節(jié)不再開展現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)單、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告、符合法律法規(guī)要求和保障質(zhì)量安全承諾書后，經(jīng)形式審查合格即發(fā)放許可證。
(五)審批程序
1.電線電纜，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器。
(1)企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng);
(2)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核;
(3)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式和受理要求的，出具《受理決定書》;申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的不予受理，出具《不予受理決定書》;申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式和受理要求，但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，出具《補(bǔ)正材料告知書》;
(4)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行書面審查，提出辦理意見，作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的，出具《許可決定書》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證、送達(dá);不予許可的，出具《不予許可決定書》。審批環(huán)節(jié)壓減為受理、審查2個(gè)環(huán)節(jié)，審查合格即可發(fā)證。
(5)作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的，出具《許可決定書》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證、送達(dá);不予許可的，出具《不予許可決定書》。
2. 危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁。
(1)企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng);
(2)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核;
(3)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式和受理要求的，出具《受理決定書》;申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的不予受理，出具《不予受理決定書》;申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式和受理要求，但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，出具《補(bǔ)正材料告知書》;
(4)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局派出實(shí)地核查組，對(duì)企業(yè)開展實(shí)地核查工作，提出審查意見;
(5)作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的，出具《許可決定書》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證、送達(dá);不予許可的，出具《不予許可決定書》。
(六)許可條件
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段;
4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
6.產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;
7.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等情況;
8.法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
(七)材料要求
申請(qǐng)重要工業(yè)產(chǎn)品(除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外)生產(chǎn)許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交下列材料：
1.全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單;
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元(或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則)的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的任一類報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目;
3.產(chǎn)業(yè)政策材料(如需);
4.保證質(zhì)量安全承諾書。
(八)監(jiān)管措施
1.對(duì)電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器發(fā)放許可證的企業(yè)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要在發(fā)證后20天內(nèi)組織開展后置現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)故意提供虛假材料、實(shí)際不具備生產(chǎn)條件騙取許可證的企業(yè)，按照《行政許可法》規(guī)定處理，并納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
2.對(duì)為企業(yè)申請(qǐng)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要開展符合性檢查，發(fā)現(xiàn)出具虛假報(bào)告的，要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)。
3.各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大監(jiān)督抽查力度，依法向社會(huì)公開監(jiān)督抽查結(jié)果，強(qiáng)化后處理，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依法責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售并限期整改。對(duì)出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題的，要及時(shí)約談地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促整改、落實(shí)主體責(zé)任。
4.對(duì)于監(jiān)督抽查不合格率較高和發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)整治工作，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
5.圍繞已取消和下放生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)測(cè)信息共享，對(duì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及早研判、及時(shí)處置。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等第三方社會(huì)組織，開展多種形式的行業(yè)自律行動(dòng)，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提供質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
6.各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取差異化分類監(jiān)管措施。依托信息化手段，探索開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
九、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備局。
(二)“證照分離”改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。
(四)改革措施
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))，對(duì)“特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化審批服務(wù)：
1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。
2.自治區(qū)審評(píng)查驗(yàn)中心購(gòu)買服務(wù)確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人開展鑒定評(píng)審。
3.將首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、換證核準(zhǔn)受理、審批及發(fā)證時(shí)限由35個(gè)工作日壓減至14個(gè)工作日，將變更受理、審批及發(fā)證時(shí)限明確為10個(gè)工作日(均不含鑒定評(píng)審及整改時(shí)間)。
4.部分申請(qǐng)材料允許容缺受理，在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)由評(píng)審機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并作為鑒定評(píng)審報(bào)告相關(guān)資料一并上報(bào)審批部門。
(五)許可條件
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有與申請(qǐng)的檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)等人員，有與其承擔(dān)的檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，有健全的檢驗(yàn)管理制度和責(zé)任制度。詳見《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》及其修改單。
(六)材料要求
1.特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)首次、增項(xiàng)、換證核準(zhǔn)申請(qǐng)資料為：
(1)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)書(網(wǎng)上填寫);
(2)申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí))或法人資格證明文件;
(3)原核準(zhǔn)證書(僅申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)、改變核準(zhǔn)級(jí)別或者換證，并且無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí));
注：(2)(3)項(xiàng)允許容缺受理。
2.特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)變更申請(qǐng)資料為《特種設(shè)備核準(zhǔn)證變更申請(qǐng)表》(網(wǎng)上填寫)。
(七)程序環(huán)節(jié)
1.首次、增項(xiàng)、換證核準(zhǔn)
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)程序環(huán)節(jié)為申請(qǐng)受理、鑒定評(píng)審、審批發(fā)證：
(1)申請(qǐng)資料不符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)資料之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;申請(qǐng)資料符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。
(2)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自受理之日起12個(gè)月內(nèi)未約請(qǐng)鑒定評(píng)審的，本次受理自行失效。
(3)審批發(fā)證時(shí)限調(diào)整至12個(gè)工作日。
2.變更
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)變更程序環(huán)節(jié)為申請(qǐng)受理、審批發(fā)證(適用于需要變更核準(zhǔn)證的)：
(1)持有《核準(zhǔn)證》的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)名稱、地址、所有制形式、隸屬關(guān)系等在有效期內(nèi)發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)向原核準(zhǔn)實(shí)施機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。由于機(jī)構(gòu)地址搬遷、改制以及其他不可抗力等原因，不能如期換證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)有效期的申請(qǐng)，延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)1年，并在下一個(gè)核準(zhǔn)有效期內(nèi)扣除。
(2)申請(qǐng)資料不符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)資料之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;申請(qǐng)資料符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。
(3)審批發(fā)證時(shí)限調(diào)整至8個(gè)工作日。
(八)監(jiān)管措施
1.盟市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行1次常規(guī)性監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處，并將監(jiān)督檢查及問(wèn)題查處結(jié)果報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備局。
2.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)每年按25%的比例開展特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作，實(shí)現(xiàn)所有自治區(qū)內(nèi)獲證特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在一個(gè)核準(zhǔn)周期內(nèi)全覆蓋檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及問(wèn)題查處情況在內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站通報(bào)。
3.監(jiān)督抽查主要為核查特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源條件是否持續(xù)符合核準(zhǔn)要求;質(zhì)量管理體系建立與實(shí)施是否符合相關(guān)規(guī)定;檢驗(yàn)工作質(zhì)量、檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，是否在核準(zhǔn)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)活動(dòng)等。
4.對(duì)有投訴舉報(bào)和檢驗(yàn)質(zhì)量存在問(wèn)題的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
十、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備局。
(二)“證照分離”改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《國(guó)務(wù)院確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。
(四)改革措施
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))，對(duì)“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化審批服務(wù)：
1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。
2.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審評(píng)查驗(yàn)中心購(gòu)買服務(wù)確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人開展鑒定評(píng)審。
3.不再將型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)作為審批前置條件。
4.對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，且滿足生產(chǎn)業(yè)績(jī)有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)單位，在許可證書有效期滿前，采取企業(yè)自愿承諾方式申請(qǐng)直接換證，取消鑒定評(píng)審要求，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證。
5.將特種設(shè)備生產(chǎn)單位首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、換證許可受理、審批及發(fā)證時(shí)限由25個(gè)工作日壓減至14個(gè)工作日，將變更受理、審批及發(fā)證由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日(均不含鑒定評(píng)審及整改時(shí)間)。
6.部分申請(qǐng)材料允許容缺受理，在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)由評(píng)審機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并作為鑒定評(píng)審報(bào)告相關(guān)資料一并上報(bào)審批部門。
(五)許可條件
申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì)，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力。詳見《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》(TSG 07-2019)。
(六)材料要求
1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、換證許可申請(qǐng)資料為：
(1)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造許可申請(qǐng)書(網(wǎng)上填寫);
(2)申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí));
注：(2)項(xiàng)允許容缺受理。
2.特種設(shè)備生產(chǎn)單位自我聲明承諾換證許可申請(qǐng)資料為：
(1)免鑒定評(píng)審直接換證自我聲明承諾書(至少應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行承諾：申請(qǐng)單位的資源條件、生產(chǎn)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品安全性能狀況等，能夠持續(xù)滿足許可范圍的相應(yīng)許可條件要求;申請(qǐng)單位的質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)有效實(shí)施;申請(qǐng)單位前一個(gè)許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責(zé)任事故、設(shè)備安全性能問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況)。
(2)生產(chǎn)業(yè)績(jī)信息表(特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造業(yè)績(jī)數(shù)量、參數(shù)應(yīng)當(dāng)滿足《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》3.6.3.2條款注6及附件B~L要求);
(3)滿足《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》附件B~L要求的人員注冊(cè)證明。
3.特種設(shè)備生產(chǎn)單位變更許可申請(qǐng)資料為《特種設(shè)備許可證變更申請(qǐng)表》(網(wǎng)上填寫)。
(七)程序環(huán)節(jié)
1.首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、換證許可
(1)發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》。
(2)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書》。
(3)發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：
?、偕暾?qǐng)項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的;
②隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的;
?、郾灰婪ǖ?撤)銷許可證，并且自吊(撤)銷許可證之日起不滿3年的。
(4)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期。
(5)鑒定評(píng)審組在備忘錄中提出整改要求的，整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。
(6)鑒定評(píng)審工作(含整改時(shí)間)應(yīng)當(dāng)自受理決定書簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成。
(7)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料及自我聲明承諾換證資料后，應(yīng)當(dāng)在12個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料及自我聲明承諾換證資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證;不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》。
2.變更許可證
(1)許可證變更是指在許可證有效期內(nèi)，持證單位發(fā)生下列情形之一的：
?、賳挝幻Q改變;
?、谧∷⒅圃斓刂?、辦公地址、充裝地址的名稱改變;
?、圩∷?、制造地址、辦公地址、充裝地址搬遷;
?、芏嘀圃斓刂分幸粋€(gè)或者多個(gè)制造地址注銷;
⑤許可級(jí)別改變;
?、奁渌枰兏那樾?。
(2)發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》。
(3)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書》。
(4)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到受理后的變更資料或鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料(適用于需要現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審的)，應(yīng)當(dāng)在8個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證;不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》。
(八)監(jiān)管措施
1.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況提出當(dāng)年檢查重點(diǎn)，由盟市或旗縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案(試行)》要求制定檢查計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案，報(bào)同級(jí)人民政府后組織實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查。檢查項(xiàng)目及內(nèi)容按照《特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處，并將監(jiān)督檢查及問(wèn)題查處結(jié)果報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備局。
2.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)每年按25%的比例開展特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查工作，實(shí)現(xiàn)所有自治區(qū)內(nèi)獲證特種設(shè)備生產(chǎn)單位在一個(gè)許可周期內(nèi)全覆蓋檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及問(wèn)題查處情況在內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站通報(bào)。
3.監(jiān)督抽查主要為核查特種生產(chǎn)單位資源條件是否持續(xù)符合許可要求;質(zhì)量保證體系建立與實(shí)施是否符合相關(guān)規(guī)定;制造質(zhì)量、安裝、修理、改造質(zhì)量是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求;是否在許可證書規(guī)定的范圍內(nèi)從生產(chǎn)活動(dòng);是否滿足《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的其他相關(guān)要求等。
4.對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
5.對(duì)通過(guò)自愿承諾換證的生產(chǎn)單位，由發(fā)證機(jī)關(guān)在其獲證后30日內(nèi)組成檢查組，對(duì)其承諾的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，如果發(fā)現(xiàn)提交虛假材料，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其許可證，列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果及問(wèn)題查處情況在內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站通報(bào)。
6.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在開展型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位是否符合許可條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
承諾書
我單位 于 到許可證有效期，現(xiàn)提出自我聲明承諾免鑒定評(píng)審換證并做出如下承諾：
一、我單位 資源條件、生產(chǎn)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品(安裝工程)安全性狀況等，能夠持續(xù)滿足許可范圍的相應(yīng)許可條件要求;
二、我單位的質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)有效實(shí)施;
三、我單位前一個(gè)許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責(zé)任事故、設(shè)備安全性能問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況。
四、我單位提交的資料真實(shí)有效且符合相應(yīng)許可條件要求。
以上承諾內(nèi)容，如果有虛假，本公司自愿承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
市場(chǎng)主體蓋章或者簽字 審批機(jī)關(guān)蓋章
委托代理人簽字
年 月 日 年 月 日
(一式兩份)
注：
(1)-許可證書，如鍋爐制造許可證、壓力管道安裝修理改造許可證等;
(2)-許可證有效期
(3)-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
(4)-單位名稱并加蓋公章
十一、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備局。
(二)“證照分離”改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。
(四)改革措施
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))，對(duì)“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可”由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：
1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。
2.自治區(qū)審評(píng)查驗(yàn)中心購(gòu)買服務(wù)確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人開展鑒定評(píng)審。
3.對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、投訴未結(jié)案等情況，且滿足充裝業(yè)績(jī)有關(guān)規(guī)定的充裝單位，在許可證書有效期滿前，采取企業(yè)自愿承諾方式申請(qǐng)直接換證，取消鑒定評(píng)審要求，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證。
4.將移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、換證許可受理、審批及發(fā)證時(shí)限由25個(gè)工作日壓減至14個(gè)工作日，將變更受理、審批及發(fā)證由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日(均不含鑒定評(píng)審及整改時(shí)間)。
5.部分申請(qǐng)材料允許容缺受理，在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)由評(píng)審機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并作為鑒定評(píng)審報(bào)告相關(guān)資料一并上報(bào)審批部門。
(五)許可條件
申請(qǐng)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可的單位，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì)，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力。詳見《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》(TSG 07-2019)。
(六)材料要求
1.移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、換證許可申請(qǐng)資料為：
(1)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可申請(qǐng)書(網(wǎng)上填寫);
(2)申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí));
注：(2)項(xiàng)允許容缺受理。
2.移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位自我聲明承諾換證許可申請(qǐng)資料為：
(1)免鑒定評(píng)審直接換證自我聲明承諾書(至少應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行承諾：申請(qǐng)單位的資源條件、生產(chǎn)業(yè)績(jī)、設(shè)備設(shè)施安全性能狀況等，能夠持續(xù)滿足許可范圍的相應(yīng)許可條件要求;申請(qǐng)單位的質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)有效實(shí)施;申請(qǐng)單位前一個(gè)許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責(zé)任事故、設(shè)備安全性能問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況);
(2)充裝業(yè)績(jī)信息表(許可周期內(nèi)充裝業(yè)績(jī)覆蓋其許可范圍的見證，如各許可項(xiàng)目的充裝記錄等);
(3)年度監(jiān)督檢查合格證明;
(4)滿足《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》附件C~D要求的人員注冊(cè)證明。
3.移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位變更許可申請(qǐng)資料為《特種設(shè)備許可證變更申請(qǐng)表》。
(七)程序環(huán)節(jié)
1.首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、換證許可
(1)發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》。
(2)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書》。
(3)發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：
?、偕暾?qǐng)項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的;
?、陔[瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的;
?、郾灰婪ǖ?撤)銷許可證，并且自吊(撤)銷許可證之日起不滿3年的。
(4)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期。
(5)鑒定評(píng)審組開展現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審，在備忘錄中提出整改要求的，整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。
(6)鑒定評(píng)審工作(含整改時(shí)間)應(yīng)當(dāng)自受理決定書簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成。
(7)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在12個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證;不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》。
2.變更許可證
(1)許可證變更是指在許可證有效期內(nèi)，持證單位發(fā)生下列情形之一的：
?、賳挝幻Q改變;
?、谧∷?、辦公地址、充裝地址的名稱改變;
?、圩∷?、辦公地址、充裝地址搬遷;
④多充裝地址中一個(gè)或者多個(gè)充裝地址注銷;
?、菰S可級(jí)別改變;
?、奁渌枰兏那樾巍?/span>
(2)發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》。
(3)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書》。
(4)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到受理后的自我聲明承諾換證相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在8個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證;不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》。
(八)監(jiān)管措施
1.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況提出當(dāng)年檢查重點(diǎn)，由盟市或旗縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案(試行)》要求制定檢查計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案，報(bào)同級(jí)人民政府后組織實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查。檢查項(xiàng)目及內(nèi)容按照《特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處，并將監(jiān)督檢查及問(wèn)題查處結(jié)果報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察局。
2.自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)每年按25%的比例開展移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位的監(jiān)督抽查工作，實(shí)現(xiàn)所有自治區(qū)內(nèi)獲證特種設(shè)備充裝單位在一個(gè)許可周期內(nèi)容全覆蓋檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及問(wèn)題查處情況在內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站通報(bào)。
3.監(jiān)督抽查主要為核查移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位資源條件是否持續(xù)符合許可要求;質(zhì)量保證體系建立與實(shí)施是否符合相關(guān)規(guī)定;充裝工作質(zhì)量是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，是否在許可證書規(guī)定的范圍內(nèi)從生產(chǎn)活動(dòng);是否滿足《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》的其他相關(guān)要求等。
4.對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
5.對(duì)通過(guò)自愿承諾換證的移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，由發(fā)證機(jī)關(guān)在其獲證后30日內(nèi)組成檢查組，對(duì)其承諾的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，如果發(fā)現(xiàn)提交虛假材料，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其許可證，列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果及問(wèn)題查處情況在內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站通報(bào)。
移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可
承諾書
我單位 于 到許可證有效期，現(xiàn)提出自我聲明承諾免鑒定評(píng)審換證并做出如下承諾：
一、我單位 資源條件、充裝工作質(zhì)量能夠持續(xù)滿足許可范圍的相應(yīng)許可條件要求;
二、我單位特種設(shè)備作業(yè)人員持證數(shù)滿足許可條件及充裝工作要求;
三、我單位的質(zhì)量保證體系能夠持續(xù)有效實(shí)施;
四、我單位前一個(gè)許可周期內(nèi)未發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的行政處罰、責(zé)任事故、設(shè)備安全性能問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況。
五、我單位提交的資料真實(shí)有效且符合相應(yīng)許可條件要求。
以上承諾內(nèi)容，如果有虛假，本公司自愿承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
市場(chǎng)主體蓋章或者簽字 審批機(jī)關(guān)蓋章
委托代理人簽字
年 月 日 年 月 日
(一式兩份)
注：
(1)-許可證書，如移動(dòng)式壓力容器充裝(LNG或液氨等)許可證、氣瓶充裝(液化石油氣、壓縮天然氣)許可證等;
(2)-許可證有效期
(3)-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人
(4)-單位名稱并加蓋公章
十二、食品生產(chǎn)加工小作坊許可
(一)主管部門
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)處。
(二)“證照分離”改革方式
優(yōu)化審批服務(wù)。
(三)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。
(四)改革措施
1.壓縮審批時(shí)限(將20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日)
將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法(試行)》(內(nèi)食藥監(jiān)〔2016〕3號(hào))第十六條(一)申請(qǐng)材料審查“登記機(jī)關(guān)接到食品小作坊申請(qǐng)材料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)書和資料等文書的審查”壓縮為1個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)書和資料等文書的審查(此項(xiàng)不計(jì)入登記時(shí)間);(二)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查“食品小作坊申請(qǐng)書面材料審查合格后，10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查”壓縮為3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查;(三)完成驗(yàn)收“接到申請(qǐng)人提交書面整改情況報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)后，由原現(xiàn)場(chǎng)審查人員在5個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收”壓縮為1個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。(四)建立食品小作坊檔案“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，登記機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審查材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，予以登記并出具《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，按有關(guān)規(guī)定送達(dá)”壓縮為：登記機(jī)關(guān)在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審查材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，予以登記并出具《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》，按有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
2.精簡(jiǎn)申報(bào)材料
將《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法(試行)》(內(nèi)食藥監(jiān)〔2016〕3號(hào))第十六條(一)申請(qǐng)材料審查“申請(qǐng)材料包括：申請(qǐng)人填寫的《食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請(qǐng)表》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《從業(yè)人員健康證明》、申請(qǐng)人生產(chǎn)加工場(chǎng)所證明材料、負(fù)責(zé)人身份證等”;精簡(jiǎn)為為：申請(qǐng)人只需提交《食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記申請(qǐng)表》，不再需要提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《從業(yè)人員健康證明》、申請(qǐng)人生產(chǎn)加工場(chǎng)所證明材料、負(fù)責(zé)人身份證等材料。
(五)監(jiān)管措施
1.按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》精神，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全小作坊誠(chéng)信檔案，實(shí)行一證一檔，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
2.認(rèn)真開展小作坊日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，幫助其了解國(guó)家法律法規(guī)對(duì)食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，不斷提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范化生產(chǎn)的能力。督促獲得食品小作坊登記證的食品小作坊持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格食品，并接受市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。
來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
