內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力清單管理辦法

　　(2025年5月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第275號公布 自2025年7月1日起施行)

　　第一章?總??則

　　第一條??為了推行行政權(quán)力清單制度，規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運行，推進依法行政和政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政權(quán)力清單的編制、調(diào)整、公布、實施和監(jiān)督等活動，適用本辦法。

　　第三條??本辦法所稱行政權(quán)力，包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收以及其他行政權(quán)力。

　　第四條??行政權(quán)力清單管理工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、動態(tài)調(diào)整、公開透明、便民高效的原則，實行自治區(qū)級統(tǒng)籌、分級負責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。

　　第五條??旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域行政權(quán)力清單管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　旗縣級以上人民政府指定的行政權(quán)力清單管理部門負責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督行政權(quán)力清單的編制、調(diào)整、公布和實施工作。

　　第六條??行政權(quán)力實施機關(guān)是行政權(quán)力清單的編制主體、實施主體和責(zé)任主體，對行政權(quán)力清單的合法性、合理性、完整性、準確性和規(guī)范性負責(zé)。

　　行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本級下放的行政權(quán)力進行承接指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督和效能評估。

　　第七條 ?自治區(qū)級行政權(quán)力實施機關(guān)負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)行政權(quán)力清單標準化工作，規(guī)范統(tǒng)一不同層級、不同區(qū)域同一行政權(quán)力要素。

　　第八條 ?旗縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)督促行政權(quán)力實施機關(guān)的行政權(quán)力事項進駐全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺、內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心。

　　第二章 編制與調(diào)整

　　第九條 ?編制行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)，包含行政權(quán)力的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任主體、履責(zé)方式、追責(zé)情形以及追責(zé)依據(jù)等要素，并履行合法性審核等程序。

　　編制行政權(quán)力清單，應(yīng)當(dāng)與國家部門行政權(quán)力清單、行政許可事項清單、市場準入負面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、監(jiān)管事項基本目錄等保持一致并做好銜接。

　　第十條??法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由主要行政權(quán)力實施機關(guān)商相關(guān)行政權(quán)力實施機關(guān)實施的行政權(quán)力，列入主要行政權(quán)力實施機關(guān)的行政權(quán)力清單。

　　行政權(quán)力實施機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托實施的行政權(quán)力，列入委托行政權(quán)力實施機關(guān)的行政權(quán)力清單。

　　第十一條??有下列情形之一的，行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整行政權(quán)力清單：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改或者廢止，需要新增、變更、取消、下放行政權(quán)力;

　　(二)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府依法調(diào)整行政權(quán)力實施層級，需要新增或者下放行政權(quán)力;

　　(三)行政權(quán)力實施機關(guān)因機構(gòu)改革等，導(dǎo)致行政權(quán)力發(fā)生變化，需要新增、變更、取消、下放行政權(quán)力;

　　(四)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整的其他情形。

　　第十二條??行政權(quán)力清單管理部門每兩年對行政權(quán)力清單進行集中調(diào)整，調(diào)整后的行政權(quán)力清單由本級人民政府審定后公布。

　　第十三條??行政權(quán)力清單管理部門在行政權(quán)力清單集中調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)組織開展本級已經(jīng)下放行政權(quán)力的評估工作。行政權(quán)力實施機關(guān)認為確有必要上收的，在行政權(quán)力清單集中調(diào)整時一并上收。

　　行政權(quán)力實施機關(guān)在日常行政權(quán)力下放評估中，認為確有必要上收的，經(jīng)行政權(quán)力清單管理部門審核后，及時提請本級人民政府審定。

　　第十四條??行政權(quán)力實施機關(guān)對行政權(quán)力清單進行個別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起三十日內(nèi)，經(jīng)行政權(quán)力清單管理部門審核后，提請本級人民政府審定，由行政權(quán)力實施機關(guān)向社會公布;垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職能的機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對行政權(quán)力清單進行個別調(diào)整的，將調(diào)整情況書面告知同級行政權(quán)力清單管理部門。

　　第十五條??調(diào)整行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

　　(一)行政權(quán)力的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任主體、履責(zé)方式、追責(zé)情形、追責(zé)依據(jù)以及調(diào)整事由;

　　(二)合法性審核意見;

　　(三)涉及行政權(quán)力下放的，報送指導(dǎo)意見和下級行政權(quán)力實施機關(guān)的承接意見;

　　(四)已經(jīng)下放行政權(quán)力的，報送承接情況的自評估報告;

　　(五)涉及其他行政權(quán)力實施機關(guān)的，報送涉及行政權(quán)力實施機關(guān)的意見。

　　垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職能的機構(gòu)調(diào)整行政權(quán)力清單，按照國家有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)材料。

　　第三章 ?公布與實施

　　第十六條??除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密外，行政權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、綜合性政務(wù)服務(wù)場所等載體和渠道公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十七條??行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政權(quán)力清單審定后三十日內(nèi)，會同同級人民政府政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門完成行政權(quán)力事項認領(lǐng)、辦事指南要素配置等工作。

　　自治區(qū)級行政權(quán)力實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)行政權(quán)力清單梳理政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和監(jiān)管事項基本目錄。

　　梳理政務(wù)服務(wù)事項基本目錄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項的名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)等基本要素和受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果、業(yè)務(wù)辦理項拆分標準、法定中介服務(wù)等重點要素。

　　梳理監(jiān)管事項基本目錄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一監(jiān)管事項的名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管層級等基本要素和監(jiān)管對象、方式、流程、結(jié)果等重點要素。

　　第十八條??梳理行政權(quán)力清單的辦事指南應(yīng)當(dāng)精簡辦事材料、簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，規(guī)范行政裁量權(quán)基準。

　　行政權(quán)力清單的辦事指南應(yīng)當(dāng)在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺、內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、綜合性政務(wù)服務(wù)場所等進行關(guān)聯(lián)展示，實行同源發(fā)布、同步更新，推進線上線下一體化辦理。

　　第十九條??行政權(quán)力實施機關(guān)實施行政權(quán)力發(fā)生爭議的，由爭議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決;仍不能達成一致意見的，報本級人民政府決定。

　　第二十條??行政權(quán)力清單管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對行政權(quán)力實施機關(guān)推行行政權(quán)力清單工作進行監(jiān)督。

　　第二十一條??旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善行政權(quán)力清單監(jiān)督機制，暢通政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道，及時反饋公民、法人和其他組織提出的意見、建議。

　　第二十二條??行政權(quán)力實施機關(guān)不得有下列行為：

　　(一)實施未列入行政權(quán)力清單且無法定依據(jù)的行政權(quán)力;

　　(二)實施已經(jīng)取消或者下放的行政權(quán)力;

　　(三)推諉或者怠于實施列入行政權(quán)力清單的行政權(quán)力;

　　(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第四章 ?法律責(zé)任

　　第二十三條??違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條??違反本辦法規(guī)定，行政權(quán)力實施機關(guān)有下列行為之一的，由行政權(quán)力清單管理部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未及時調(diào)整行政權(quán)力清單;

　　(二)未經(jīng)本級人民政府審定，擅自調(diào)整行政權(quán)力清單;

　　(三)實施未列入行政權(quán)力清單且無法定依據(jù)的行政權(quán)力;

　　(四)實施已經(jīng)取消或者下放的行政權(quán)力;

　　(五)推諉或者怠于實施列入行政權(quán)力清單的行政權(quán)力。

　　第二十五條??在行政權(quán)力清單管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 ?附????則

　　第二十六條??本辦法所稱行政權(quán)力實施機關(guān)，是指旗縣級以上人民政府及其工作部門和部門管理機構(gòu)、列入黨委工作機關(guān)序列并依法履行相關(guān)行政職能的機構(gòu)、在黨委工作機關(guān)掛牌履行相關(guān)行政職能的機構(gòu)、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職能的機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　第二十七條??本辦法自2025年7月1日起施行。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳