內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)黨委宣傳部

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

內(nèi)財(cái)科規(guī)〔2021〕15號(hào)

各盟市財(cái)政局、宣傳部，滿洲里、二連浩特市財(cái)政局、宣傳部：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委宣傳部共同制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

《內(nèi)蒙古自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部

　　2021年10月22日

　　附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金 管理辦法

　　第一章? 總 則

　　第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)財(cái)監(jiān)〔2019〕1343號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 專項(xiàng)資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持宣傳文化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第三條? 專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、保障重點(diǎn)、注重績(jī)效、專款專用的原則。

　　第四條? 專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章? 職責(zé)分工

　　第五條? 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算編制;對(duì)自治區(qū)黨委宣傳部提出的資金分配方案進(jìn)行審核;下達(dá)和撥付專項(xiàng)資金;會(huì)同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作;按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第六條? 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，根據(jù)年度宣傳文化重點(diǎn)工作，提出專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)和年度預(yù)算建議;負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào);組織項(xiàng)目評(píng)審并提出專項(xiàng)資金分配方案;開(kāi)展日常監(jiān)督和評(píng)估;推動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理;按照相關(guān)規(guī)定履行的其他職責(zé)。

　　第七條? 各盟市財(cái)政和宣傳部門按照第五條、第六條規(guī)定的職責(zé)分工，組織本地區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第八條? 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)專項(xiàng)資金扶持范圍要求，編制項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng);規(guī)范使用項(xiàng)目資金，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算;按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門和宣傳部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況及項(xiàng)目執(zhí)行情況等資料;主動(dòng)接受和配合財(cái)政、宣傳部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià);對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性有效性負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性負(fù)責(zé)。

　　第三章? 專項(xiàng)資金使用范圍

　　第九條? 專項(xiàng)資金主要用于支持全區(qū)宣傳文化發(fā)展項(xiàng)目。具體使用范圍包括：

　　(一)重大文化宣傳活動(dòng)。包括中央和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署或直接交辦的重大政治任務(wù)主題宣傳、重要文化活動(dòng);盟市、旗縣區(qū)承擔(dān)的自治區(qū)重大公益性宣傳文化活動(dòng)。

　　(二)精神文明建設(shè)工作。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)等重大思想道德建設(shè);群眾性精神文明建設(shè)評(píng)比表彰活動(dòng);文藝演出、各類思想道德宣傳教育活動(dòng);新時(shí)代文明實(shí)踐與志愿服務(wù)活動(dòng)等。

　　(三)文化建設(shè)。自治區(qū)重大主題文藝精品創(chuàng)作;優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;文化品牌建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目;重大文化工程、主題工程;全區(qū)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等全區(qū)規(guī)范性獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)愛(ài)國(guó)主義教育基地。

　　(五)繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。自治區(qū)組織實(shí)施的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、高端智庫(kù)建設(shè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍建設(shè)等。

　　(六)新聞宣傳活動(dòng)。旗縣級(jí)融媒體中心建設(shè)、陳列布展、融媒體設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、指揮調(diào)度設(shè)施設(shè)備配備、技術(shù)、培訓(xùn)、語(yǔ)言互譯等。

　　(七)理論武裝工作。自治區(qū)組織實(shí)施的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究建設(shè)、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、馬克思主義學(xué)院建設(shè)以及各類報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等理論平臺(tái)建設(shè)、理論學(xué)習(xí)宣傳研究等。

　　(八)學(xué)習(xí)、宣傳文化事業(yè)培訓(xùn)。自治區(qū)部署的黨員干部學(xué)習(xí)平臺(tái)、社科陣地建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置及各項(xiàng)培訓(xùn)。

　?(九)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。馬克思主義理論教學(xué)研究工作、課題研究、學(xué)術(shù)交流、師資培訓(xùn)和陣地建設(shè)等。

　　(十)其他經(jīng)自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)需要扶持的宣傳文化項(xiàng)目。

　　第十條? 專項(xiàng)資金不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資性支出和償還債務(wù)支出，不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通工具購(gòu)置、樓堂館所建設(shè)等支出。

　　第四章? 項(xiàng)目申報(bào)和審批

　　第十一條? 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。申報(bào)單位必須是依法注冊(cè)登記設(shè)立的主要從事宣傳文化、教育類的行政、事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等單位，具有獨(dú)立的法人資格。申報(bào)項(xiàng)目必須符合專項(xiàng)資金的支持范圍。

　　第十二條? 專項(xiàng)資金的申報(bào)和審批程序：

　　(一)自治區(qū)黨委宣傳部會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序等有關(guān)要求。

　　(二)盟市、旗縣宣傳部門會(huì)同財(cái)政部門按照申報(bào)通知要求組織項(xiàng)目申報(bào)，將申報(bào)材料逐級(jí)報(bào)送至自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)區(qū)直有關(guān)部門(單位)項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審核后，報(bào)送自治區(qū)黨委宣傳部。

　　(二)申報(bào)單位需提供下列有關(guān)材料：

　　? ? 1.項(xiàng)目申報(bào)單位的申請(qǐng)報(bào)告;

　　? ? 2.項(xiàng)目實(shí)施方案;

　　? ? 3.項(xiàng)目執(zhí)行資金支出明細(xì);

　　? ? 4.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo);

　　? ? 5.其他有關(guān)材料。

　　(三)根據(jù)項(xiàng)目的扶持類型，自治區(qū)黨委宣傳部組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。

　　(四)對(duì)已經(jīng)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，自治區(qū)黨委宣傳部根據(jù)年度專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出扶持意見(jiàn)，并報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳審核。

　　第五章? 資金下達(dá)撥付和使用

　　第十三條? 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)審核確定的資金分配意見(jiàn)，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)撥付資金。資金支付按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條? 盟市財(cái)政部門收到自治區(qū)預(yù)算安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達(dá)旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門。?

　　第十五條? 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目單位不得隨意調(diào)整。如項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項(xiàng)目單位需按原渠道上報(bào)自治區(qū)黨委宣傳部批準(zhǔn)調(diào)整，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

　　第十六條? 項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條? 專項(xiàng)資金購(gòu)置形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第六章? 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

　　第十八條? 自治區(qū)黨委宣傳部按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，科學(xué)制定資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十九條? 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同黨委宣傳部根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立完善與下年度預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。

　　第二十條? 各級(jí)財(cái)政、宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　　第二十一條? 專項(xiàng)資金使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織項(xiàng)目實(shí)施。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算，建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審批、使用和績(jī)效管理等方面的管理制度，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政和宣傳部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條? 專項(xiàng)資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財(cái)政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章? 附 則

　　第二十三條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條? 本辦法自公布之日起30日后實(shí)施。實(shí)施期限為5年。《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部 內(nèi)蒙古財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》(內(nèi)財(cái)行〔2002〕92號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 黨委宣傳部關(guān)于印發(fā)< 內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(內(nèi)財(cái)科〔2002〕193號(hào))同時(shí)廢止。

    附件2

《內(nèi)蒙古自治區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)黨委宣傳部專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，并結(jié)合自治區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的有關(guān)要求，我們將黨委宣傳部管理分配的“文化事業(yè)建設(shè)管理費(fèi)”和“內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金”整合為“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”。我廳會(huì)同自治區(qū)黨委宣傳部起草了《管理辦法》，主要是為了明確資金支持方向和重點(diǎn)，劃分各自職能，規(guī)范專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用等流程，支持我區(qū)宣傳文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展。

　　二、政策依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)財(cái)監(jiān)〔2019〕1343號(hào))。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共包括七章24條。主要內(nèi)容包括：

　　第一章，總則。《管理辦法》制定的依據(jù)、專項(xiàng)資金的概念和管理原則。

　　第二章，職責(zé)分工。明確了黨委宣傳部、財(cái)政廳和項(xiàng)目單位的職能職責(zé)。

　　第三章，專項(xiàng)資金使用范圍。明確了專項(xiàng)資金的使用范圍。

　　第四章，項(xiàng)目申報(bào)和審批。明確了專項(xiàng)資金的申報(bào)、評(píng)審和審批等內(nèi)容。

　　第五章，資金下達(dá)撥付和使用。明確了專項(xiàng)資金的下達(dá)、撥付和使用等規(guī)定。

　　第六章，績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理。明確了專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理。

　　第七章，附則。

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳