內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

關(guān)于加強政府采購電子賣場監(jiān)管工作的通知

內(nèi)財購函〔2021〕871號

自治區(qū)本級各預(yù)算單位，自治區(qū)公共資源交易中心，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，各盟市政府采購電子賣場運營管理機構(gòu)，各政府采購當(dāng)事人：

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政采商城電子賣場平臺(以下簡稱電子賣場)自2020年1月1日正式上線運營以來，在提升政府采購效率、促進政府采購簡單化、便利化方面發(fā)揮了積極作用，但隨著政府采購制度改革的不斷深入，電子賣場中也出現(xiàn)了一些與當(dāng)前政策制度、改革方向不相一致的情況或問題，為確保電子賣場采購活動依法合規(guī)、競爭有序，現(xiàn)就有關(guān)情況通知如下：

　　一、切實加強政府采購預(yù)算管理和執(zhí)行

　　采購人應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起政府采購主體責(zé)任，緊密結(jié)合當(dāng)年度集中采購目錄編報政府采購預(yù)算，對于屬于政府采購范疇的項目，政府采購預(yù)算要做到應(yīng)編盡編，編實編細(xì)。嚴(yán)格按照政府采購預(yù)算編報政府采購實施計劃和開展采購活動，嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不采購”政策，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購，不得擅自改變已批復(fù)的預(yù)算金額和用途，切實增強政府采購預(yù)算的針對性和指導(dǎo)性，避免采購預(yù)算虛高、不實、不細(xì)等問題出現(xiàn)。

　　二、不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇

　　采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》第二十二條第二款“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定，依法依規(guī)開展電子賣場采購活動，不得出現(xiàn)以下情形：

　　(一)要求供應(yīng)商提供原廠授權(quán)或承諾、原廠售后服務(wù)承諾函或商品參數(shù)確認(rèn)函;

　　(二)要求原廠直接發(fā)貨、本地廠商客戶經(jīng)理協(xié)助驗收、原廠售后服務(wù)工程師上門驗貨或指定驗收協(xié)助廠家;

　　(三)變相限制或者排斥潛在供應(yīng)商，如：采購電腦時，要求定制開機logo，開機顯示“內(nèi)蒙古****學(xué)院”字樣，并且要求供應(yīng)商保證完整包裝不開封。

　　三、不得限定或指定商品品牌

　　采購人應(yīng)嚴(yán)格遵守《政府采購法實施條例》第二十條“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：…(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商”的規(guī)定，采用“網(wǎng)上詢價”、“家具館網(wǎng)上競價”交易方式在電子賣場進行交易時，不得指定商品的品牌、型號等，限制和排斥潛在供應(yīng)商。

　　四、嚴(yán)厲打擊供應(yīng)商惡意串通行為

　　供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》第二十五條“政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭”的要求開展采購活動，禁止與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通，損害他人合法權(quán)益，禁止干預(yù)甚至控制投標(biāo)、成交行為，自治區(qū)各級財政部門、電子賣場運營管理機構(gòu)將依據(jù)《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定嚴(yán)肅查處，切實維護公平公正、健康有序的電子賣場環(huán)境。

　　五、加快電子賣場入駐管理改革步伐

　　加快推動供應(yīng)商征集模式由“廠商授權(quán)”向“信用+承諾”方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，征集過程中非必要材料不得要求供應(yīng)商提交，確需供應(yīng)商提交的材料要盡到合理審查義務(wù)，拓寬供應(yīng)商征集入圍渠道，降低供應(yīng)商參與政府采購活動門檻，讓更多供應(yīng)商有機會參與到電子賣場采購活動中來，從根本上確保電子賣場競爭充分。鼓勵有條件的盟市先行先試，守正創(chuàng)新，在實踐中摸索出一批在全區(qū)范圍內(nèi)可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗，穩(wěn)步推進電子賣場入駐管理改革進程。

　　六、切實加強電子賣場使用管理

　　采購人應(yīng)嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策(2020 年版)的通知》(內(nèi)財購〔2019〕1733號)“政府采購貨物或服務(wù)項目，已經(jīng)明確采購規(guī)則電子賣場采購的，單項或批量金額未達到30萬元的可直接采購。單項或批量金額30萬以上的，未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的可采取網(wǎng)上競價、詢價等方式采購”的規(guī)定，使用電子賣場開展采購活動，采購規(guī)則明確為電子賣場的，原則上應(yīng)當(dāng)通過電子賣場采購(集中采購目錄內(nèi)，電子賣場滿足不了緊急需求的，且單項或批量金額未達到30萬元的采購項目，可按單位內(nèi)控制度直接辦理和實施采購)。據(jù)統(tǒng)計，應(yīng)使用電子賣場采購未使用的自治區(qū)本級各預(yù)算單位361家，具體情況另文通知。

　　自治區(qū)本級各預(yù)算主管單位，盟市、旗縣政府采購監(jiān)督管理部門要高度關(guān)注政府采購電子賣場的公平、公正，維護平臺良好形象和優(yōu)化營商環(huán)境;要發(fā)揮監(jiān)管職能，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，盡快統(tǒng)計核實電子賣場使用情況，督促指導(dǎo)相關(guān)部門(單位)使用電子賣場依法依規(guī)開展采購活動，切實做到“應(yīng)用盡用，應(yīng)采盡采”。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2021年10月22日

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳