內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局

關(guān)于發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)團購電商合規(guī)經(jīng)營指南》的通告

2021年?第84號

　　為構(gòu)建社區(qū)商業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展環(huán)境，促進社區(qū)團購電商的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)市場監(jiān)管局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)團購電商合規(guī)經(jīng)營指南》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2021年12月14日

內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)團購電商合規(guī)經(jīng)營指南

　　第一章?總則

　　第一條?為規(guī)范社區(qū)團購電商經(jīng)營行為，保護消費者的合法權(quán)益，維護良好的競爭秩序，促進網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

　　第二條?在內(nèi)蒙古自治區(qū)從事網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購經(jīng)營活動及為其提供商品供給、物流配送、自提點等相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章和本指南規(guī)定，合法、規(guī)范經(jīng)營。

　　社區(qū)團購電商通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布商品銷售信息，在消費者下單付款后，將訂單匯總發(fā)送給合作的供貨商或銷售商，供貨商或銷售商將商品配送至社區(qū)團購電商指定地點，社區(qū)團購電商對商品進行分揀組合，并分送至消費者選定的社區(qū)提貨點(下稱自提點)的行為，屬于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購經(jīng)營活動。

　　以前款模式或者類似模式在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展經(jīng)營活動的社區(qū)團購電商，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

　　第三條?社區(qū)團購電商從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，公平參與市場競爭，認(rèn)真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。

　　第四條倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購行業(yè)建立自律管理機制，推動行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　第五條?鼓勵社區(qū)團購電商積極履行社會責(zé)任，參與社會公益活動，塑造行業(yè)良好形象。

　　第二章?相關(guān)主體責(zé)任

　　第六條?網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者(下稱平臺經(jīng)營者)可以以自營和非自營的方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購經(jīng)營活動。

　　第七條?平臺經(jīng)營者在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購，并以自己名義銷售商品(含提供服務(wù)，下同)的，屬于平臺自營，按照法律規(guī)定辦理市場主體登記。交易活動須取得相關(guān)行政許可的，還應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。交易活動須進行備案的，應(yīng)當(dāng)依法到監(jiān)管部門進行備案。

　　向自營平臺經(jīng)營者提供商品的合作供貨商，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營主體資格，法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第八條?平臺經(jīng)營者以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，進行平臺經(jīng)營者市場主體登記，依法履行平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。與平臺經(jīng)營者合作、以自己的名義在平臺上銷售商品的銷售者(下稱合作銷售商)，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。

　　前款所稱以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購，是指平臺經(jīng)營者僅負責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、信息發(fā)布、交易撮合、訂單匯總、商品歸集、分揀包裝、配送到點等服務(wù)，但不以自己名義對外銷售商品的經(jīng)營活動。

　　第九條?鼓勵社區(qū)團購經(jīng)營者發(fā)展已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營等行政許可的經(jīng)營者作為自提點。

　　申請作為自提點的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備商品貯存條件，對溫度、濕度有特殊要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備并滿足食品安全要求，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

　　第十條?社區(qū)團購電商在與供貨商或銷售商簽訂協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營資質(zhì)進行審核，在條件允許的情況下，鼓勵對供貨商或銷售商的經(jīng)營場所、生產(chǎn)環(huán)境等進行實地考察。

　　社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)對供貨商或銷售商提交的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、行政許可、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次。應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。

　　第十一條?社區(qū)團購電商銷售食品的，應(yīng)當(dāng)履行食品安全主體責(zé)任，依法健全完善食品安全管理制度。

　　第十二條?社區(qū)團購電商銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在產(chǎn)品或其包裝上注明的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。不得銷售假冒偽劣商品以及法律法規(guī)規(guī)章禁止交易或禁止在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的商品。

　　第十三條?社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品信息，以保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　第十四條?社區(qū)團購電商在組織促銷活動中，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)在網(wǎng)頁顯著位置以顯著方式，事先公示促銷活動的期限、方式、規(guī)則以及對消費者不利的限制性條件等信息;

　　(二)通過商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明、銷售推介、實物樣品或者通知、聲明等方式作出優(yōu)惠承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾;

　　(三)有獎銷售應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得采取謊稱有獎、讓內(nèi)定人員中獎等方式欺騙消費者，抽獎式有獎銷售最高獎的金額不得超過五萬元;

　　(四)在促銷活動中提供的獎品或者贈品必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得以侵權(quán)或者不合格產(chǎn)品、國家明令淘汰并停止銷售或者禁止在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的商品等作為獎品或者贈品;

　　(五)對促銷活動方案、可以查驗的促銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進行留存管理;

　　(六)依法記錄、保存促銷活動期間在平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及發(fā)布時間等;

　　(七)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他管理義務(wù)。

　　第十五條?平臺經(jīng)營者以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購平臺首頁顯著位置向消費者表明平臺經(jīng)營者不是商品銷售者，實際銷售者以每個商品界面顯示的為準(zhǔn)，并應(yīng)在每個商品界面明確實際銷售者全稱，同時對于已辦理市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)公示其營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行政許可、聯(lián)系方式等信息;對于依規(guī)定不需要進行登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際經(jīng)營活動類型，如實公示自我聲明以及實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。平臺經(jīng)營者未標(biāo)明或未完整標(biāo)明商品實際銷售者，導(dǎo)致消費者誤認(rèn)為系平臺經(jīng)營者自營的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

　　平臺經(jīng)營者以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購，受合作銷售商委托發(fā)布商品信息的，由平臺經(jīng)營者與合作銷售商依法對發(fā)布行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十六條?以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購的平臺經(jīng)營者統(tǒng)一收集訂單信息、歸集商品、分揀包裝并配送到自提點的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對商品進行必要的查驗。

　　平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道合作銷售商銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該合作銷售商承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營者對合作銷售商的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十七條社區(qū)團購電商應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求維護分揀員、配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。

　　第三章?經(jīng)營行為禁止性規(guī)定

　　第十八條?社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況合理制定商品價格，不得通過低價傾銷、價格串通、哄抬價格等方式濫用自主定價權(quán)。

　　第十九條?社區(qū)團購電商不得實施下列壟斷行為：

　　(一)具有競爭關(guān)系的社區(qū)團購電商達成實施固定價格、分割市場、限制產(chǎn)(銷)量、限制新技術(shù)(產(chǎn)品)、聯(lián)合抵制交易等的壟斷協(xié)議;

　　(二)平臺經(jīng)營者與交易相對人通過技術(shù)手段、平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)和算法等方式達成實施固定轉(zhuǎn)售價格、限定最低轉(zhuǎn)售價格或限定其他交易條件的壟斷協(xié)議：

　　(三)平臺經(jīng)營者組織、協(xié)調(diào)具有競爭關(guān)系的社區(qū)團購電商達成壟斷協(xié)議;

　　(四)具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，濫用市場支配地位，實施不公平價格行為，或無正當(dāng)理由拒絕交易、限定交易、附加不合理交易條件、差別待遇等行為;

　　(五)實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的集中。

　　第二十條?社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭，不得實施商業(yè)混淆、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂、刷單炒信等不正當(dāng)競爭行為，不得利用技術(shù)手段損害競爭秩序，妨礙其他市場主體正常經(jīng)營，擾亂公平競爭市場環(huán)境。

　　第二十一條?社區(qū)團購電商和自提點人員在推銷商品、發(fā)布商品信息時不得采用下列虛假或者引人誤解的方式，欺騙誤導(dǎo)消費者：

　　(一)虛構(gòu)交易;

　　(二)編造、刪除、隱匿、誘導(dǎo)、強制消費者評價，或者混淆不同商品或者服務(wù)的消費者評價;

　　(三)利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費者與其進行交易;

　　(四)使用虛假的廣告宣傳、促銷方式、樣品、商品或者服務(wù)說明、商品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證資質(zhì)信息等;

　　(五)偽造或者冒用市場主體登記信息、行政許可信息、依法無需辦理市場主體登記的具體情形的自我聲明內(nèi)容等;

　　(六)混淆商品或者服務(wù)的來源;

　　(七)虛構(gòu)現(xiàn)貨、虛假預(yù)訂、虛假搶購等;

　　(八)其他欺騙、誤導(dǎo)消費者的方式。

　　第二十二條?社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)依法、合理利用通過平臺收集的各種信息和數(shù)據(jù)，不得利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，無正當(dāng)理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇，損害消費者合法權(quán)益。

　　第四章?消費者權(quán)益保護

　　第二十三條?社區(qū)團購電商銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定或者商業(yè)慣例出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。對消費者索要發(fā)票等購貨憑證的申請，社區(qū)團購電商不得拒絕或者附加條件。

　　平臺經(jīng)營者及自建網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者開具發(fā)票提供便利。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)督促合作銷售商及時向消費者出具發(fā)票。

　　第二十四條?平臺經(jīng)營者及自建網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者提供對平臺及網(wǎng)站內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)量進行評價的途徑，并不得隱藏或刪除消費者的評價。

　　第二十五條?社區(qū)團購電商提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　　(一)商品或者服務(wù)存在缺陷的;

　　(二)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的;

　　(三)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;

　　(五)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;

　　(六)銷售的商品數(shù)量不足的;

　　(七)服務(wù)的內(nèi)容和費用違反約定的;

　　(八)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。

　　第二十六條?社區(qū)團購電商提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。

　　第二十七條?消費者有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十五條規(guī)定，自收到商品之日起七日內(nèi)要求無理由退貨，除法律規(guī)定不能享受無理由退貨的商品外，社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)接受消費者的退貨要求。

　　第二十八條?社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的消費者投訴機制，公開投訴方式、投訴渠道等信息，及時受理并處理消費者投訴，不得無理拒絕或者故意拖延處理消費者的合理要求。

　　鼓勵、引導(dǎo)平臺經(jīng)營者建立和完善賠償先付制度。平臺經(jīng)營者承諾先行賠付的，消費者有權(quán)向平臺經(jīng)營者主張先行賠付。平臺經(jīng)營者向消費者進行賠償先付后，可以依法向合作銷售商、自提點進行追償。

　　第二十九條??網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及其他提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實安全保護技術(shù)措施，確保消費者信息安全。對消費者個人信息的收集、使用、處理應(yīng)符合《個人信息保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十條?社區(qū)團購電商在用戶終止使用其服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個人信息的收集和使用，為用戶提供注銷賬號的服務(wù)，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上向用戶公示注銷途徑。

　　第五章?其他規(guī)定

　　第三十一條?社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時間按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十二條?社區(qū)團購電商在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的經(jīng)營信息應(yīng)當(dāng)在本地予以留存或備份，確因管理需要在本地未留存或備份的，平臺經(jīng)營者應(yīng)依法積極配合監(jiān)管執(zhí)法需要，按照監(jiān)管部門的要求及時提供相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)。

　　第三十三條?監(jiān)管部門依法開展調(diào)查、取證等工作，需要社區(qū)團購電商提供合作供貨商或銷售商的身份信息、簽訂的相關(guān)合同、平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況的，社區(qū)團購電商應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得隱瞞、推諉、阻撓、拒絕。

　　以非自營方式開展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團購的平臺經(jīng)營者，在監(jiān)管部門實施商品抽檢時，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以對商品不具有所有權(quán)為由予以拒絕。

　　第三十四條?社區(qū)團購電商違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由相關(guān)監(jiān)管部門依法實施行政處罰，處罰信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　第六章?附則

　　第三十五條?本指南自2022年1月17日起生效。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局