關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展

區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見》的通知

內(nèi)政服發(fā)〔2021〕102號

自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、文物局、地震局、氣象局，盟市各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門：

　　按照2021年7月1日召開的自治區(qū)政府區(qū)域評估工作專題會議要求，為開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局會同自然資源廳、工業(yè)和信息化廳起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見》，并征求自治區(qū)各相關(guān)部門意見?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　2021年12月15日

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕19號)有關(guān)要求，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工程建設(shè)項目盡快落地，現(xiàn)就開展區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求，加快推進(jìn)區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作，在擬提供建設(shè)用地范圍內(nèi)，提前完成工程建設(shè)項目審批過程中涉及的有關(guān)前置性評估評價工作，將評估評價結(jié)果納入?yún)^(qū)域評估成果，共享給市場主體免費(fèi)使用，在項目審批時簡化申請材料或不再進(jìn)行評估評價，逐步解決目前建設(shè)項目評估評價手續(xù)多、時間長等問題，進(jìn)一步提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會資源，加快建設(shè)項目落地實施。

　　二、實施范圍

　　在《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》中公告的各類開發(fā)區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)推行區(qū)域評估。

　　將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、氣候可行性論證、地震安全性評價、文物保護(hù)評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價等9項評估評價事項納入?yún)^(qū)域評估事項清單范圍;將節(jié)能審查以試點(diǎn)形式納入?yún)^(qū)域評估事項清單范圍，試點(diǎn)實施范圍由自治區(qū)節(jié)能主管部門確定。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)深入開展區(qū)域評估工作。各地區(qū)在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域條件進(jìn)行選擇性區(qū)域評估，不搞“一刀切”，不盲目擴(kuò)大評估評價事項范圍，避免行政資源浪費(fèi);根據(jù)區(qū)域條件不用開展評估評價事項的，業(yè)務(wù)主管部門要告知開發(fā)區(qū)和市場主體。區(qū)域評估費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，區(qū)域評估成果互認(rèn)共享，供開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目使用。

　　(二)統(tǒng)一規(guī)范區(qū)域評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)各相關(guān)部門要及時制定或引用具有可操作性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、簡化流程和服務(wù)指南，并向社會公示。各地區(qū)要規(guī)范執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對列入負(fù)面清單的工程建設(shè)項目，要依法依規(guī)對相應(yīng)審批事項進(jìn)行單獨(dú)專項評估。對自治區(qū)未明確或未制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響區(qū)域評估結(jié)果適用的，各地區(qū)可在征求自治區(qū)相關(guān)部門意見后探索實施符合本地實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)制定評估評價正負(fù)面清單。自治區(qū)相關(guān)部門確定負(fù)面清單8類31項，包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評估5項、地震安全性評價4項、洪水影響評價8項、氣候可行性論證1項、水土保持方案論證4項、文物保護(hù)評估4項、水資源論證5項，明確需要進(jìn)行評估的項目范圍。對于難以建立負(fù)面清單的節(jié)能審查(1項)和環(huán)境影響評價(32項)事項提出正面清單，簡化審批流程。各地區(qū)要根據(jù)自治區(qū)相關(guān)部門要求，及時結(jié)合實際制定本地區(qū)區(qū)域評估事項審批正負(fù)面清單。除列入負(fù)面清單的項目外，審批部門要簡化相關(guān)審批流程和環(huán)節(jié)，實行“告知承諾制”或“備案制”管理，并及時制定承諾書或備案書(表)模板。審批流程、正負(fù)面清單、承諾書和備案書(表)向社會公示。

　　(四)加快區(qū)域評估成果互認(rèn)共享。各地區(qū)要及時將批準(zhǔn)的區(qū)域評估成果向社會公示，互認(rèn)共享供市場主體使用。要將區(qū)域評估成果與控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊關(guān)聯(lián)，供開發(fā)區(qū)內(nèi)各市場主體共享使用，由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在土地出讓或劃撥前告知建設(shè)單位相關(guān)要求。要確保開發(fā)區(qū)內(nèi)負(fù)面清單以外的項目可以通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)自動獲取區(qū)域評估成果，供審批部門和建設(shè)項目共享使用，申請人無需再提交相關(guān)材料。

　　四、保障措施

　　(一)落實主體責(zé)任。各地區(qū)要切實組織做好區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作措施和任務(wù)分工，落實主體責(zé)任。要按照自治區(qū)相關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真組織開展和實施本地區(qū)的區(qū)域評估成果互認(rèn)共享工作。要及時在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站上公示相關(guān)成果，接受社會監(jiān)督。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)實際，強(qiáng)化對各地區(qū)開展區(qū)域評估、簡化審批流程、告知承諾或備案等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強(qiáng)區(qū)域評估事項的事中事后監(jiān)管。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。自治區(qū)發(fā)展改革委要把區(qū)域評估納入營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，納入對各地區(qū)評價內(nèi)容。自治區(qū)各相關(guān)部門把區(qū)域評估納入效能目標(biāo)考核體系，列為年度重要督察內(nèi)容，充分調(diào)動各方面積極性、主動性。

　　(四)加大宣傳力度。各地區(qū)要充分利用各類媒體平臺及時宣傳區(qū)域評估成果，解讀區(qū)域評估改革的各項政策措施。要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，積極推廣典型做法，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為改革工作的深入推進(jìn)營造良好輿論氛圍。

　　附件：

1.自治區(qū)區(qū)域評估事項清單匯總表

2.自治區(qū)區(qū)域評估正負(fù)面清單

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳