內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

關(guān)于2022年內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目申報的通知

內(nèi)財農(nóng)函〔2022〕204號

各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局：

　　為了落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快自治區(qū)綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，自治區(qū)繼續(xù)對全區(qū)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予進一步扶持?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、建設(shè)目標和原則

　　(一)項目目標

　　按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足各地優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善農(nóng)牧民增收利益聯(lián)結(jié)機制，著力解決制約農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用強的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化水平，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　1.堅持突出重點產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃重點支持肉牛、肉羊、駝產(chǎn)業(yè)等自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中資金給予重點支持。

　　2.堅持聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。找準當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，財政資金著力支持解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展。

　　3.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制，當?shù)鼗緦崿F(xiàn)“一控兩減三基本”。

　　4.堅持公平競爭，擇優(yōu)扶持。對各盟市上報項目公平評審，擇優(yōu)扶持。對項目實施規(guī)范、效益明顯、績效考核優(yōu)秀的旗縣，給予連續(xù)支持，支持年度累計不超過3年。

　　二、支持方向

　　依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃(2021—2025)》(內(nèi)黨農(nóng)牧辦發(fā)〔2021〕9號)和相關(guān)文件精神，支持自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局旗縣(市、區(qū))(以下簡稱旗縣)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)(見附件2)。各盟市要參考自治區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)確定本盟市支持項目，以旗縣為單位進行項目申報。

　　納入國家或自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，不受上述產(chǎn)業(yè)限制。

　　所有旗縣均可以申報設(shè)施農(nóng)業(yè)項目;滿洲里市和二連浩特市可根據(jù)本行政區(qū)域確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃申報項目;各盟市可在重點產(chǎn)業(yè)外選擇1個本盟市的特色產(chǎn)業(yè)申報項目。以上申報項目數(shù)包含在盟市申報項目控制數(shù)中。

　　三、扶持對象和條件

　　(一)支持對象

　　支持對象為國家、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作組織、家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織。對本資金上年支持過的項目可繼續(xù)予以支持，對有特定資金支持的項目本資金不再支持。

　　對納入國家或自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍的項目、獲得無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先支持。

　　(二)支持條件

　　1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本旗縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度高，規(guī)模大，覆蓋范圍廣，在自治區(qū)乃至全國具較強的競爭優(yōu)勢。

　　2.產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理。旗縣有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，實現(xiàn)產(chǎn)村融合格局。

　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套政策、技術(shù)等服務(wù)較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，上下游連接緊密，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)牧業(yè)環(huán)境得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色發(fā)展長效機制基本建立。

　　5.帶動農(nóng)牧民作用顯著。本區(qū)域內(nèi)支持對象建立了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)方式，農(nóng)牧民分享二三產(chǎn)業(yè)收益有保障。

　　(三)支持內(nèi)容

　　自治區(qū)將對各旗縣在綠色農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的制約因素，給予重點支持，支持內(nèi)容原則上不超過3個。

　　四、扶持方式和額度

　　自治區(qū)采取財政補助的方式予以支持，各旗縣可根據(jù)實際確定具體支持方式。

　　各盟市申報項目控制數(shù)以盟市所含旗縣數(shù)并參考2020年績效評價結(jié)果確定。對績效評價結(jié)果為良的盟市，按照盟市所含旗縣數(shù)的60%確定;對績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的盟市，在上述基礎(chǔ)上增加一個名額;對績效評價結(jié)果為中的盟市，按照盟市所含旗縣數(shù)的50%確定。各盟市申報項目控制數(shù)具體見附件1.凡超過控制數(shù)申報項目，取消該盟市所有項目申報資格。

　　每個旗縣只能報一個項目。每個項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不能將幾個品種“打包”成一個產(chǎn)業(yè)。

　　自治區(qū)財政對每個項目的支持額度為500-2000萬元。

　　五、申報程序

　　各旗縣人民政府為項目申報主體，負責(zé)組織本旗縣項目實施方案的編制。各盟市財政部門對旗縣上報的實施方案采取公平、公正、公開的措施進行篩查。自治區(qū)財政部門將組織專家對各盟市上報項目進行評審，必要時將實地評審。自治區(qū)財政部門將參考專家評審結(jié)果，擇優(yōu)選擇支持項目，確定支持資金額度。相關(guān)旗縣可根據(jù)確定的資金支持額度對項目實施方案進行必要修改并將修改后實施方案及時上報自治區(qū)財政廳。

　　六、申報要求

　　(一)2020年績效評價結(jié)果為差的旗縣本年度不允許申報。

　　(二)凡上年已支持過項目的旗縣，本年度繼續(xù)申報時，支持環(huán)節(jié)不得與上一年度實施項目重復(fù)。

　　(三)項目修改后的實施方案原則上不得變更，項目實施單位應(yīng)該嚴格按照修改后實施方案使用專項資金。在實際實施過程中，旗縣可結(jié)合實際對建設(shè)內(nèi)容作出微調(diào)，調(diào)整建設(shè)內(nèi)容所涉及財政資金未超過10%的,需報請盟市財政部門備案批準;調(diào)整建設(shè)內(nèi)容所涉及財政資金未超過20%的，需向自治區(qū)財政部門備案批準;調(diào)整建設(shè)內(nèi)容所涉及財政資金超過20%的，將收回全部財政資金。

　　(四)盟市申報項目需提供以下材料：

　　1.財政部門申報文件，同時附經(jīng)旗縣人民政府同意的實施方案。

　　2.項目實施方案(見附件3)及相關(guān)證明材料，實施方案中財政資金支持建設(shè)內(nèi)容、實施范圍務(wù)必單獨列明，未單獨列明的，取消申報資格。

　　以上材料請于2022年4月15日前報自治區(qū)財政廳，同時報送紙制材料一式5份，電子光盤一份。

　　自治區(qū)財政廳聯(lián)系人：劉剛君

　　聯(lián)系電話：0471—4192077

　　附件：

1.1.全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目申報控制數(shù)

2.2.產(chǎn)業(yè)集群重點旗縣布局表

3.3.內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案主要內(nèi)容

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2022年3月16日

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳