關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好穩(wěn)外資工作的若干措施》的通知

內(nèi)商外資字〔2022〕425號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好穩(wěn)外資工作的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2022年6月14日

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好穩(wěn)外資工作的若干措施

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的決策部署，推動(dòng)自治區(qū)更高水平對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長，提高利用外資質(zhì)量，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、深化對(duì)外開放

　　1.貫徹國家開放政策。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面落實(shí)現(xiàn)行有效的全國外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，深入清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單外的限制性措施，保障開放舉措有效實(shí)施，持續(xù)提升開放水平。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)部門、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.落實(shí)便利優(yōu)惠政策。全面落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，依法保障外資企業(yè)平等適用國家各項(xiàng)政策。支持引導(dǎo)外資更多投向制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等領(lǐng)域，推動(dòng)高端高新產(chǎn)業(yè)外商投資集聚發(fā)展，鞏固和培育一批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)外資企業(yè)再投資，對(duì)環(huán)境容量和能耗等指標(biāo)給予保障。全面落實(shí)外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策、高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、外商投資者資本項(xiàng)目收入支付便利化政策、中西部地區(qū)鼓勵(lì)類外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：內(nèi)蒙古稅務(wù)局、自治區(qū)科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、中國人民銀行呼和浩特中心支行、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.鼓勵(lì)外資設(shè)立研發(fā)中心。鼓勵(lì)外國投資者在我區(qū)設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心、外資研發(fā)總部、開放式創(chuàng)新平臺(tái)等，增強(qiáng)全球資源配置和科技創(chuàng)新功能。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)國家關(guān)于科技創(chuàng)新減免稅政策，對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)實(shí)施研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、進(jìn)口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策。在自治區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格且未被列入嚴(yán)重失信行為記錄的外資企業(yè)可享受自治區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。制定出臺(tái)自治區(qū)外資企業(yè)研發(fā)中心相關(guān)政策。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、優(yōu)化外商投資服務(wù)體系

　　4.建立自治區(qū)重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班。建立重點(diǎn)企業(yè)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、聯(lián)系責(zé)任清單、困難問題臺(tái)賬，對(duì)于外資企業(yè)反映的共性問題，會(huì)同成員單位研究提出解決途徑。采取“一事一議”，視頻連線企業(yè)等方式，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員出入境、貨物通關(guān)、稅費(fèi)減免、登記注冊(cè)、信貸融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的問題困難。對(duì)于符合條件的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，支持外籍人員入境，給予用地計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障，開辟環(huán)評(píng)審批服務(wù)綠色通道，加強(qiáng)用能指導(dǎo)，優(yōu)先協(xié)助保障用工需求。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、黨委外事辦、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)牧廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行、國資委、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、能源局、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)、進(jìn)出口銀行內(nèi)蒙古分行、出口信用保險(xiǎn)公司、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.完善外商投資促進(jìn)體系。加強(qiáng)對(duì)外商投資促進(jìn)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌招商引資活動(dòng)，編制招商引資中長期規(guī)劃。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批符合自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮好內(nèi)蒙古北方重要生態(tài)安全屏障作用。鼓勵(lì)盟市、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，配套出臺(tái)支持外資發(fā)展和促進(jìn)招商引資的專項(xiàng)政策。強(qiáng)化12345熱線企業(yè)專席咨詢服務(wù)，向外商投資企業(yè)精準(zhǔn)提供政策查詢服務(wù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、各有關(guān)部門、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.進(jìn)一步提高投資便利度。編制內(nèi)蒙古外資招商引資項(xiàng)目庫，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供政策信息服務(wù)和便利。各盟市及國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際，制作本區(qū)域投資地圖，編制和發(fā)布本區(qū)域外商投資指引，便利外商查詢和選址。做好外資鼓勵(lì)目錄、投資準(zhǔn)入、資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠、人才政策等外資企業(yè)普遍關(guān)注政策的宣傳解讀。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、各有關(guān)部門、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.加強(qiáng)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮自治區(qū)重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，將符合條件的投資總額1億美元以上外資項(xiàng)目按程序納入聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行管理，為企業(yè)在項(xiàng)目行政審批、落地運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)配套、對(duì)接園區(qū)等方面提供支持。落實(shí)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、包保服務(wù)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全流程服務(wù)，跟蹤項(xiàng)目在談、簽約、注冊(cè)和運(yùn)營的全過程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題和困難。各盟市、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)符合區(qū)域功能定位的外商投資新設(shè)或增資項(xiàng)目，可按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合其對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度自行給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、水利廳、能源局、各有關(guān)部門、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、強(qiáng)化外商投資促進(jìn)

　　8.創(chuàng)新外資招商引資方式。堅(jiān)持“走出去”招商推介和“請(qǐng)進(jìn)來”考察對(duì)接投資促進(jìn)相結(jié)合。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度，因地制宜繪制“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”，搭建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，圍繞核心企業(yè)，吸引上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)一批“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”外資項(xiàng)目。支持龍頭外資企業(yè)“以商招商”，提升精準(zhǔn)招商水平。開展對(duì)口國別(地區(qū))招商，結(jié)合重點(diǎn)國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立和完善投資促進(jìn)合作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局、農(nóng)牧廳、貿(mào)促會(huì)、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.強(qiáng)化盟市引資主體責(zé)任。用好“進(jìn)博會(huì)”“投洽會(huì)”“服貿(mào)會(huì)”“中博會(huì)”“廣交會(huì)”等重大展會(huì)活動(dòng)的投資促進(jìn)功能，舉辦招商推介、城市路演等活動(dòng)，加大招商引資工作力度，變更參展商為投資商。積極申辦“跨國公司地方行”活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。充分運(yùn)用信息化手段，積極開展網(wǎng)上招商會(huì)、洽談會(huì)、簽約會(huì)等活動(dòng)。各盟市每年至少舉辦1次吸引外資專題招商活動(dòng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.優(yōu)化開放平臺(tái)功能。進(jìn)一步推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)揮好開放平臺(tái)穩(wěn)外資示范帶動(dòng)作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)外資大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接工作，深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。加大對(duì)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賦權(quán)力度，強(qiáng)化績(jī)效考核，完善激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11.支持外商投資企業(yè)到資。鼓勵(lì)各盟市、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)年度內(nèi)有實(shí)際到資且納入商務(wù)部實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)的外資企業(yè)從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立盟市利用外資高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)全年實(shí)際使用外資指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)靠前的盟市給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.創(chuàng)新制度促進(jìn)外資招商。鼓勵(lì)對(duì)招商部門非公務(wù)員崗位允許實(shí)行更加靈活的績(jī)效激勵(lì)措施，打造高水平、專業(yè)化招商人才隊(duì)伍。在開發(fā)區(qū)招商引資部門實(shí)行更加靈活的人事制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。(責(zé)任單位：各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、優(yōu)化外商投資環(huán)境

　　13.降低物流成本。建設(shè)陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運(yùn)樞紐，加快發(fā)展鐵空聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)中歐班列場(chǎng)站、通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化中歐班列發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中歐班列降本增效。完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)公路、鐵路、航空等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，進(jìn)一步降低物流成本。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　14.加強(qiáng)人才保障措施。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，指導(dǎo)并協(xié)助重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目辦理外籍員工邀請(qǐng)手續(xù)，優(yōu)化外籍人才入境手續(xù)辦理流程，開通外籍高端人才綠色通道，為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、交流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證、工作許可便利。改革創(chuàng)新外籍人才工作證件辦理模式，優(yōu)化外籍人才來我區(qū)就業(yè)審批辦事流程，為符合條件的外籍人才辦理永久居留證件。落實(shí)自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力引進(jìn)外資高級(jí)管理人員和高端科研人才。(責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、黨委外事辦、科技廳、人力資源和社會(huì)保障廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.加大金融支持力度。利用新增貸款規(guī)模積極支持重點(diǎn)外資企業(yè)，利用貿(mào)易融資、中間業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)等多種業(yè)務(wù)模式和豐富的金融產(chǎn)品，擴(kuò)寬與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作的廣度和深度，從各環(huán)節(jié)全力做好金融服務(wù)保障工作。發(fā)揮自治區(qū)金融為企服務(wù)聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制作用，加強(qiáng)政策互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，暢通外資企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)自治區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)融資給予支持。(責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、中國人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、進(jìn)出口銀行內(nèi)蒙古分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.保障項(xiàng)目用地計(jì)劃需求。將重大外資項(xiàng)目納入自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地重點(diǎn)保障清單，保障用地計(jì)劃。對(duì)未納入重大項(xiàng)目清單的外資項(xiàng)目，由自治區(qū)統(tǒng)籌解決用地計(jì)劃。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.完善基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，鼓勵(lì)發(fā)行地方政府債券支持我區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障開發(fā)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、財(cái)政廳、內(nèi)蒙古證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、保護(hù)外商投資合法權(quán)益

　　18.深入落實(shí)外商投資法律法規(guī)。加強(qiáng)外商投資法及其配套法規(guī)和利用外資相關(guān)政策的宣傳解讀。落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，優(yōu)化外商投資信息報(bào)告流程，加強(qiáng)外商投資信息報(bào)告監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法結(jié)果公示。制定涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應(yīng)事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見，按規(guī)定進(jìn)行合法性審核。各盟市、開發(fā)區(qū)嚴(yán)格兌現(xiàn)向外國投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。不斷完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，妥善解決外商投資企業(yè)投訴反映的突出問題，維護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)部門、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.平等參與政府采購、招投標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定。在政府采購、招投標(biāo)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行歧視待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等，依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購。全面落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)公平參與自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)部門、各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳