關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法》的通知

內(nèi)人社發(fā)〔2022〕48號

各盟市人力資源和社會保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際情況，抓好貫徹落實。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2022年6月27日

　　(此件主動公開)

　　(聯(lián)系單位：人力資源開發(fā)處)

內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法

　　第一章? 總?? 則

　　第一條? 為引導和規(guī)范自治區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園”)建設，促進人力資源服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》(國務院令第700號)《國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法(試行)》(人社部發(fā)〔2019〕86號)《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(人社部發(fā)〔2021〕89號)和《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕9號)有關要求，制定本辦法。

　　第二條? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園建設要緊扣“走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”這一戰(zhàn)略定位，突出人力資源服務產(chǎn)業(yè)園作為人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展的重要載體和平臺作用，為提高我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)競爭力、持續(xù)改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進人力資源優(yōu)化配置提供有力支撐。

　　第三條? 本辦法所稱自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)自治區(qū)人力資源和社會保障廳同意，具有功能完善的人力資源社會保障公共服務體系，經(jīng)營性人力資源服務機構集聚，人力資源服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng)新能力強，對全區(qū)或區(qū)域人力資源服務業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范引領作用的特定區(qū)域。

　　第四條? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園一般應設立在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的城市，以及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、新區(qū)等各類園區(qū)。

　　第五條? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園建設應遵循國家和自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持“區(qū)市共建、屬地管理”原則，探索“政府引導、社會參與、市場運作”的創(chuàng)新模式，鼓勵社會力量參與投資、建設和運營管理。

　　第二章? 功能作用

　　第六條?? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園應當充分發(fā)揮“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、壯大企業(yè)、豐富服務”功能，輻射帶動區(qū)域人力資源服務業(yè)發(fā)展，集成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、科技、政策等要素，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。

　　第七條?? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園應當采取有效措施，吸引區(qū)內(nèi)外知名人力資源服務機構入駐，并為其提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

　　第八條?? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園應當開展各類人力資源服務業(yè)展示交流、供需對接活動，搭建合作平臺，更好發(fā)揮行業(yè)集聚效應和規(guī)模效益，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進引才引智、優(yōu)化人力資源配置、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面積極發(fā)揮作用。

　　第九條?? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園應當積極推動人力資源服務產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，促進人力資源服務與實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等融合發(fā)展，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務需求。

　　第十條?? 自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園應當加強對外合作交流，開展區(qū)內(nèi)外園區(qū)互訪、觀摩學習、研討協(xié)作等活動。支持園區(qū)入駐機構加強交流互動，促進合作共贏。

　　第三章? 申報設立

　　第十一條? 申報自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園應具備下列條件：

　　(一)規(guī)劃論證科學。符合自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需要，具有較大的市場空間和廣闊的發(fā)展前景，對人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標、功能布局、服務體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證，形成科學合理的論證報告。

　　(二)基礎設施完備。設立一個園區(qū)的，其建筑面積不少于1萬平方米;設立多個園區(qū)的，核心園區(qū)面積不少于1萬平方米，總面積不少于1.5萬平方米，分園區(qū)原則上不超過3個。園區(qū)應布局科學、功能合理、設施完備、管理完善，能夠滿足入駐人力資源服務機構的需求。園區(qū)可設置相關業(yè)務辦事窗口，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事等服務。

　　(三)產(chǎn)業(yè)集聚度高。自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園入駐經(jīng)營性人力資源服務機構應不少于30家，每家專職運營人員不少于3人，園區(qū)年營業(yè)收入不低于5億元人民幣。園區(qū)內(nèi)機構類型和服務項目比較豐富，形成較為完整的市場化人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)運營管理規(guī)范。有專業(yè)的運營管理機構、團隊和完善的規(guī)章制度，配備園區(qū)專職工作人員，能為入駐企業(yè)提供會議、培訓、餐飲、法律、網(wǎng)絡信息、金融等公共配套服務。

　　(五)政策扶持有力。產(chǎn)業(yè)園所在地盟行政公署、市人民政府有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施，包括房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買服務等。有條件的地區(qū)應設立人力資源服務業(yè)發(fā)展專項扶持資金，并列入當?shù)刎斦A算。

　　(六)社會效益顯著。廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進人才、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展及助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。

　　第十二條? 申報自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園，按照以下程序進行：

　　(一)申報。符合申報條件的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，由所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人力資源和社會保障廳提出申請，并提交如下材料：

　　1.申請報告。

　　2.規(guī)劃論證報告。包括必要性、可行性、總體規(guī)劃、發(fā)展措施等內(nèi)容。

　　3.園區(qū)建設、管理及運營情況報告。包括園區(qū)基礎設施、管理機構、運營機構情況，入駐企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會效益情況，以及促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策文件。

　　4.入駐機構相關材料。包括園區(qū)入駐人力資源服務機構名冊、人力資源服務許可、勞務派遣許可復印件、財務報表、區(qū)域貢獻報告材料等。

　　(二)評估。自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織有關部門和專家，采取實地察看、綜合考核等方式，對人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設情況進行評估論證，形成自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園評估意見和擬確定名單。

　　(三)公示。對擬確定名單進行公示，公示期不少于5個工作日。

　　(四)確定。公示無異議的，自治區(qū)人力資源和社會保障廳行文批復，頒發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園”標牌。

　　第十三條? 已經(jīng)建成的自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園，需增設分園區(qū)的，由所在地盟市人力資源和社會保障局向自治區(qū)人力資源和社會保障廳提出申請，同意后可以增設。

　　第四章?運營管理

　　第十四條? 自治區(qū)人力資源和社會保障廳是自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門，負責制定自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園建設管理的相關政策，開展設立認定、評估考核等工作，指導自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。

　　第十五條? 人力資源服務產(chǎn)業(yè)園所在地盟市人力資源和社會保障局負責產(chǎn)業(yè)園的管理服務工作，建立健全產(chǎn)業(yè)園管理運營體制機制，制定權責清晰的管理運營辦法，探索符合市場規(guī)律、適應經(jīng)濟發(fā)展需要、運轉靈活高效的管理運營模式。

　　第十六條? 各盟市應充分調(diào)動各方面積極性，加強自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園軟硬件建設，落實政策、人才、資金、信息、服務支持，為入駐機構營造良好環(huán)境。

　　第十七條? 鼓勵產(chǎn)業(yè)園承接人力資源服務業(yè)政策試點，在推動人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合、數(shù)字化轉型和標準化建設等方面先行先試。

　　第五章? 評估考核

　　第十八條? 建立自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園定期評估考核制度，自治區(qū)人力資源和社會保障廳每兩年組織評估考核一次，評估考核內(nèi)容包括平臺建設、政策體系、管理運營、服務保障、依法治理、經(jīng)濟社會效益等方面。所在地盟市人力資源和社會保障局每年組織開展自評，向自治區(qū)人力資源和社會保障廳報告。

　　第十九條? 評估考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對優(yōu)秀等次的予以通報表揚，并推薦申報國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園;對不合格等次的進行通報，并限期一年整改;對整改期滿仍不合格的，取消其自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園授牌。評估考核結果與相關扶持資金掛鉤。

　　第二十條? 人力資源產(chǎn)業(yè)相關服務管理部門應積極推進園區(qū)內(nèi)人力資源服務機構誠信建設工作，把用人單位、個人和經(jīng)營性人力資源服務機構的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入誠信建設體系，建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管。

　　第六章? 附?? 則

　　第二十一條? 各盟市人力資源和社會保障局可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法。

　　第二十二條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責解釋。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳