內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、 城市供水突發(fā)事件、供熱事故、 燃?xì)?/h1>
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、城市供水突發(fā)事件、
供熱事故、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕96號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年12月30日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事故分級(jí)
1.5.1特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.5.2重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.5.3較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.5.4一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
1.6.1應(yīng)急預(yù)案
1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
2組織指揮體系
2.1自治區(qū)級(jí)指揮體系
2.1.1自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.2自治區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.3自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)
2.1.4特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
2.1.5較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
2.2盟市、旗縣級(jí)組織指揮體系
2.3有關(guān)單位應(yīng)急組織指揮體系
2.4專家組
3運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控
3.1.2監(jiān)測
3.1.3預(yù)警分級(jí)
3.1.4預(yù)警發(fā)布
3.1.5預(yù)警行動(dòng)
3.1.6解除預(yù)警措施
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
3.2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)
3.2.3響應(yīng)分級(jí)
3.2.4先期處置
3.2.5指揮協(xié)調(diào)
3.2.6處置措施
3.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
3.2.8應(yīng)急結(jié)束
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
3.3.3恢復(fù)重建
4保障與支持
4.1人力資源
4.2財(cái)力支持
4.3物資裝備
4.4交通運(yùn)輸保障
4.5科技支撐
5預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制
5.2預(yù)案審批與銜接
5.3預(yù)案演練
5.4預(yù)案評(píng)估與修訂
5.5宣傳與培訓(xùn)
5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6附則
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)不良影響，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》等法律、法規(guī)和文件。
1.3適用范圍
適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程(交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等國家法律法規(guī)規(guī)定的專業(yè)建設(shè)工程除外)，在施工過程中，發(fā)生造成人員傷亡、重大直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上;堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主;堅(jiān)持高效有序，綜合應(yīng)對(duì);堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐;堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。
1.5事故分級(jí)
根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，將建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。
1.5.1特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.2重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.3較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.4一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
1.6.1應(yīng)急預(yù)案
本預(yù)案是為應(yīng)對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故而預(yù)先制定的工作方案，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，報(bào)請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
本預(yù)案中涉及的有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定配套的工作手冊、行動(dòng)方案等支撐性文件，提高本預(yù)案針對(duì)性、可操作性。參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的救援、專家隊(duì)伍等應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案要求制定行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。
2組織指揮體系
2.1自治區(qū)級(jí)指揮體系
2.1.1自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，成立自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱專項(xiàng)指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
自治區(qū)專項(xiàng)指揮部總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長(政府辦公廳分管副主任)、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人及事發(fā)地盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古氣象局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、國網(wǎng)蒙東電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
自治區(qū)專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求;統(tǒng)一指揮全區(qū)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作;報(bào)請自治區(qū)人民政府啟動(dòng)和終止一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng);統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援保障物資、交通工具、裝備器材及相關(guān)設(shè)施設(shè)備;協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)等參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng);向自治區(qū)黨委和政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請求協(xié)助支援。
2.1.2自治區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：根據(jù)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部授權(quán)，發(fā)布和解除特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng);組織協(xié)調(diào)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，共同做好事故應(yīng)急處置與救援;承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部日常事務(wù)管理，負(fù)責(zé)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部會(huì)議的召集以及文件的起草與辦理，負(fù)責(zé)信息傳達(dá)、收集、分析、報(bào)送、發(fā)布等工作;完成自治區(qū)專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。
2.1.3自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)
自治區(qū)黨委宣傳部(新聞辦)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布、媒體接待和輿論引導(dǎo)工作。
自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦：協(xié)助做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上傾向性、苗頭性信息，及時(shí)處置違法有害信息，指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
自治區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備。
自治區(qū)公安廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。
自治區(qū)民政廳：指導(dǎo)事發(fā)地民政部門，做好突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，將符合條件的受事故影響陷入困境的人員納入救助范圍，協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。
自治區(qū)財(cái)政廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好事故應(yīng)急資金保障工作。
自治區(qū)自然資源廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：協(xié)助組織事故中涉及的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：協(xié)調(diào)緊急運(yùn)力運(yùn)輸事故現(xiàn)場的人員及應(yīng)急設(shè)備、物資，視情況啟動(dòng)高速公路應(yīng)急綠色通道。
自治區(qū)水利廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)水文資料。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。
自治區(qū)應(yīng)急廳：配合建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故處置部門參與事故救援工作;協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍及相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事故中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行應(yīng)急救援;組織和指導(dǎo)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
自治區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故中涉及車輛、設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品(不包括礦山在用設(shè)備設(shè)施)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;配合開展設(shè)施質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。
內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)：參與組織事故搶險(xiǎn)救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。
內(nèi)蒙古通信管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置通信保障工作。
內(nèi)蒙古氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)氣象資料。
中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置鐵路運(yùn)輸保障工作。
內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織所屬力量參加事故搶險(xiǎn)救援。
內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、國網(wǎng)蒙東電力公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)所轄地區(qū)應(yīng)急救援所需電力保障工作。
2.1.4特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任。事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府及其指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
2.1.5較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
發(fā)生較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。視情況由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳到現(xiàn)場督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。
2.2盟市、旗縣級(jí)組織指揮體系
盟市、旗縣(市、區(qū))參照自治區(qū)級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)較大和一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，以及特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的先期處置工作。
2.3有關(guān)單位應(yīng)急組織指揮體系
建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位是建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)事故即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。事故先期處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地旗縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及應(yīng)急管理部門報(bào)告事故信息，做好現(xiàn)場疏散、人員搜救等應(yīng)急救援工作;配合事故善后和原因分析、調(diào)查等工作;根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)刂贫ǖ纳a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;建立健全應(yīng)急救援組織，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，定期組織演練。
2.4專家組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部可組織建設(shè)工程和衛(wèi)生防疫等方面專家，建立應(yīng)急救援專家組，為建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供重要信息研判和專業(yè)技術(shù)支持。必要時(shí)，專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助自治區(qū)專項(xiàng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案，并參與事故調(diào)查、研究、處置等工作。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程，強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化手段運(yùn)用;加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)實(shí)行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)整改;加強(qiáng)工程生產(chǎn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和抽查檢測力度，加強(qiáng)保障性住房等重大民生工程以及大型市政等投資額較大，施工工藝復(fù)雜、難度較大的重點(diǎn)部位和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量;監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)急預(yù)案編制、定期演練和應(yīng)急物資配備情況。
建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全生產(chǎn)安全管理制度，嚴(yán)格隱患排查，確保及時(shí)閉環(huán)整改到位，并做好臺(tái)賬記錄;建立健全危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對(duì)生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期檢查和監(jiān)測評(píng)估;結(jié)合本單位實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系，定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時(shí)消除隱患。
3.1.2監(jiān)測
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期召開建設(shè)工程生產(chǎn)安全形勢分析會(huì)，深入分析轄區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，形成生產(chǎn)安全形勢分析報(bào)告。同時(shí)，建立24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，迅速準(zhǔn)確接報(bào)事故信息和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息。
各自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、地震、氣象等有關(guān)部門按照職能職責(zé)依法開展監(jiān)測工作，及時(shí)將監(jiān)測到的可能引發(fā)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息通報(bào)同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位根據(jù)隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)測情況，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，明確有效的防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息及時(shí)報(bào)告各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
自治區(qū)層面加強(qiáng)各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究，對(duì)建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)、監(jiān)測，采取針對(duì)性措施進(jìn)行防范，減少或杜絕特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3.1.3預(yù)警分級(jí)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失，確定預(yù)警級(jí)別。
(1)一級(jí)預(yù)警(紅色)，造成或可能造成特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故;
(2)二級(jí)預(yù)警(橙色)，造成或可能造成重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故;
(3)三級(jí)預(yù)警(黃色)，造成或可能造成較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故;
(4)四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)，造成或者可能造成一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故。
3.1.4預(yù)警發(fā)布
各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)會(huì)商，當(dāng)分析評(píng)估確認(rèn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告。達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級(jí)別由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場進(jìn)入預(yù)警期;達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級(jí)別由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場進(jìn)入預(yù)警期。根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門應(yīng)對(duì)預(yù)警級(jí)別和處置措施及時(shí)做出調(diào)整。
3.1.5預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)事故信息密切關(guān)注，評(píng)估分析，及時(shí)報(bào)告。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，研究應(yīng)對(duì)方案，采取防控措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.1.6解除預(yù)警措施
當(dāng)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患已得到有效控制和解決，確定符合應(yīng)急結(jié)束條件后，發(fā)布警報(bào)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
(1)報(bào)告程序。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;施工單位立即開展現(xiàn)場救援處置，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告事發(fā)地有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和應(yīng)急管理部門。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以將事故情況報(bào)告事發(fā)地旗縣級(jí)以上有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門。
(2)報(bào)告內(nèi)容。事故信息報(bào)告內(nèi)容主要包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、工程建設(shè)五方責(zé)任主體單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人信息、事故初步原因、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
(3)報(bào)告分級(jí)。自治區(qū)人民政府及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)全面掌握特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，了解較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故要及時(shí)報(bào)送國務(wù)院及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。盟行政公署、市人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)全面掌握本行政區(qū)域較大及以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，了解一般建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故情況;較大以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故要及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。旗縣級(jí)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面掌握本行政區(qū)域各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)報(bào)送盟行政公署、市人民政府及盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
(4)報(bào)告要求。有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或應(yīng)急管理部門接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，按照傷亡和損失情況對(duì)事故分級(jí)作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)告本級(jí)政府和上一級(jí)行業(yè)主管部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
3.2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，由自治區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域、超出自治區(qū)人民政府能力的，在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請國務(wù)院及有關(guān)部委提供支援或組織應(yīng)急處置;發(fā)生較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，涉及跨行政區(qū)域、超出本級(jí)人民政府能力的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府組織應(yīng)急處置，涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域的，必要時(shí)由自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。
3.2.3響應(yīng)分級(jí)
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故等級(jí)，綜合研判確定本層級(jí)是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。自治區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府可制定本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)一級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。專項(xiàng)指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位、自治區(qū)級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)跨地區(qū)專業(yè)應(yīng)急搶修設(shè)備和物資進(jìn)行支援;接收和分配救援物資，組織社會(huì)救援，分配搜救任務(wù);對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害;自治區(qū)專項(xiàng)指揮部直接組織自治區(qū)內(nèi)資源調(diào)運(yùn)，必要時(shí)上報(bào)國務(wù)院請求支援。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況;按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故信息，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)將事故信息及時(shí)報(bào)送國務(wù)院。
(2)二級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、自治區(qū)級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)跨盟市、跨企業(yè)的應(yīng)急物資的調(diào)劑，盡快恢復(fù)正常施工秩序。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況;按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故信息。
(3)三級(jí)響應(yīng)處置。當(dāng)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)跨旗縣(市、區(qū))、跨企業(yè)的應(yīng)急物資調(diào)劑，盡快恢復(fù)正常施工秩序;指揮調(diào)派盟市級(jí)專家組和應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作;立即向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告信息，及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布事故信息。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)需要予以指導(dǎo)幫助的生產(chǎn)安全事故，視情況派出工作組。
(4)四級(jí)響應(yīng)處置。當(dāng)達(dá)到四級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地旗縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時(shí)收集事故信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定施工現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展;根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的危害范圍、危害程度與事發(fā)地位置，劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域，設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布事故信息。盟市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)事故應(yīng)急處置加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
3.2.4先期處置
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照本級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門單位以及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、社會(huì)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能搶救受害及受困人員，保護(hù)可能受到威脅的人群，控制并消除事故影響，嚴(yán)防次生事故發(fā)生。
建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在政府救援力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。
3.2.5指揮協(xié)調(diào)
(1)組織指揮。自治區(qū)人民政府和事發(fā)地有關(guān)盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)的原則，集中統(tǒng)一組織指揮建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。上級(jí)人民政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下級(jí)人民政府及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照其要求做好應(yīng)急處置工作。超出事發(fā)地人民政府處置能力的，上級(jí)人民政府根據(jù)事發(fā)地人民政府的請求，指揮權(quán)可逐級(jí)提升至自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)指揮部。
旗縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作有屬地管理責(zé)任，按照上級(jí)人民政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援工作。
(2)現(xiàn)場指揮。自治區(qū)級(jí)層面設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，事發(fā)地盟市、旗縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到，并接受現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。當(dāng)國家級(jí)指揮部(工作組)到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場時(shí)，自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同盟市、旗縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好保障工作。當(dāng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮部到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場時(shí)，盟市、旗縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好保障工作。
(3)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，在駐地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。社會(huì)組織參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)場組織指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展好應(yīng)急處置工作。
3.2.6處置措施
(1)針對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，現(xiàn)場處置重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
?、贀尵仁芎θ藛T。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)首先救治傷員，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療單位救治。
?、诒苊獍l(fā)生新的傷亡。傷亡人員救出后，應(yīng)當(dāng)撤出無關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場臨時(shí)封閉，避免再次發(fā)生傷亡。
?、巯[患及排險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成工程搶險(xiǎn)隊(duì)與技術(shù)專家合作，共同消除隱患，將事故控制住，避免再次發(fā)生事故。
④及時(shí)切斷現(xiàn)場電力和燃?xì)?，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對(duì)可能造成人員傷害的物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。
?、輰?duì)獲救傷員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊，已無再次發(fā)生事故的可能時(shí)，由衛(wèi)生部門對(duì)現(xiàn)場消毒檢疫。
(2)各有關(guān)交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、能源供應(yīng)、通信保障、搶險(xiǎn)救援物資裝備、社會(huì)秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作部門快速聯(lián)動(dòng)，按照職能職責(zé)做好應(yīng)急保障工作。
3.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
(1)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由自治區(qū)人民政府或?qū)ｍ?xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后要發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和防范措施等，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，分別由盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或其專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
(2)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，主要采用互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)官方賬號(hào)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、提供新聞稿等形式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。
(3)未經(jīng)政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
3.2.8應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故的危害以及可能發(fā)生的次生事故因素被消除時(shí)，特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)專項(xiàng)指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束;較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或其專項(xiàng)指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。宣布應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
善后處置工作由事發(fā)地人民政府牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供必要的支持。對(duì)事故造成的死、傷者及其家屬按照規(guī)定做好安撫、賠償及其他善后工作。對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力依法依規(guī)給予補(bǔ)償。及時(shí)開展受傷人員救治、救濟(jì)救助、心理干預(yù)。做好保險(xiǎn)理賠及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境修復(fù)、次生事故(災(zāi)害)預(yù)防監(jiān)測工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由國務(wù)院或其授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并向國務(wù)院作出報(bào)告。
3.3.3恢復(fù)重建
經(jīng)過現(xiàn)場處置后，各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位舉一反三積極整改，達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。同時(shí)，梳理安全生產(chǎn)管理的漏洞和不足，建立長效機(jī)制，避免類似建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。
4保障與支持
4.1人力資源
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員專業(yè)救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
4.2財(cái)力支持
各級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，實(shí)行分級(jí)承擔(dān)。建設(shè)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于工程生產(chǎn)安全事故日常防范、應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練。
4.3物資裝備
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援裝備物資保障工作，配備專用救援裝備器材，完善裝備物資儲(chǔ)備信息庫，加強(qiáng)日常維修保障，確保用于搶險(xiǎn)的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保搶險(xiǎn)指令下達(dá)后隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。
4.4交通運(yùn)輸保障
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路、鐵路、民航等運(yùn)輸能力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，維護(hù)交通干線、重要路線的暢通和運(yùn)輸安全，保證建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需裝備物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍、受害人員等優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行、優(yōu)先到達(dá)。
4.5科技支撐
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作現(xiàn)代化，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段，推動(dòng)立體化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力。
5 預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，按照國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織開展起草、編制等工作。
5.2預(yù)案審批與銜接
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按程序報(bào)請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，并報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。
5.3預(yù)案演練
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。
5.4預(yù)案評(píng)估與修訂
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)本預(yù)案定期評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)本預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大變化，或者在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷等情況時(shí)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)組織修訂。
5.5宣傳與培訓(xùn)
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)宣傳，提高公眾防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。
5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)參加建設(shè)工程生產(chǎn)事故處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，應(yīng)急處置工作不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目??錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、城市供水突發(fā)事件、
供熱事故、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕96號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)供熱事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年12月30日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事故分級(jí)
1.5.1特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.5.2重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.5.3較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.5.4一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
1.6.1應(yīng)急預(yù)案
1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
2組織指揮體系
2.1自治區(qū)級(jí)指揮體系
2.1.1自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.2自治區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.3自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)
2.1.4特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
2.1.5較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
2.2盟市、旗縣級(jí)組織指揮體系
2.3有關(guān)單位應(yīng)急組織指揮體系
2.4專家組
3運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控
3.1.2監(jiān)測
3.1.3預(yù)警分級(jí)
3.1.4預(yù)警發(fā)布
3.1.5預(yù)警行動(dòng)
3.1.6解除預(yù)警措施
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
3.2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)
3.2.3響應(yīng)分級(jí)
3.2.4先期處置
3.2.5指揮協(xié)調(diào)
3.2.6處置措施
3.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
3.2.8應(yīng)急結(jié)束
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
3.3.3恢復(fù)重建
4保障與支持
4.1人力資源
4.2財(cái)力支持
4.3物資裝備
4.4交通運(yùn)輸保障
4.5科技支撐
5預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制
5.2預(yù)案審批與銜接
5.3預(yù)案演練
5.4預(yù)案評(píng)估與修訂
5.5宣傳與培訓(xùn)
5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6附則
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)不良影響，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》等法律、法規(guī)和文件。
1.3適用范圍
適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程(交通、水利、鐵路、民航、電力、通信等國家法律法規(guī)規(guī)定的專業(yè)建設(shè)工程除外)，在施工過程中，發(fā)生造成人員傷亡、重大直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上;堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主;堅(jiān)持高效有序，綜合應(yīng)對(duì);堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐;堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。
1.5事故分級(jí)
根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，將建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。
1.5.1特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.2重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.3較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5.4一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故
一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
1.6.1應(yīng)急預(yù)案
本預(yù)案是為應(yīng)對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故而預(yù)先制定的工作方案，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，報(bào)請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
1.6.2應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
本預(yù)案中涉及的有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定配套的工作手冊、行動(dòng)方案等支撐性文件，提高本預(yù)案針對(duì)性、可操作性。參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的救援、專家隊(duì)伍等應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案要求制定行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。
2組織指揮體系
2.1自治區(qū)級(jí)指揮體系
2.1.1自治區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，成立自治區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱專項(xiàng)指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
自治區(qū)專項(xiàng)指揮部總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長(政府辦公廳分管副主任)、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人及事發(fā)地盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古氣象局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、國網(wǎng)蒙東電力公司有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
自治區(qū)專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求;統(tǒng)一指揮全區(qū)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作;報(bào)請自治區(qū)人民政府啟動(dòng)和終止一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng);統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援保障物資、交通工具、裝備器材及相關(guān)設(shè)施設(shè)備;協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)等參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng);向自治區(qū)黨委和政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請求協(xié)助支援。
2.1.2自治區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，辦公室主任由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：根據(jù)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部授權(quán)，發(fā)布和解除特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng);組織協(xié)調(diào)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，共同做好事故應(yīng)急處置與救援;承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部日常事務(wù)管理，負(fù)責(zé)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部會(huì)議的召集以及文件的起草與辦理，負(fù)責(zé)信息傳達(dá)、收集、分析、報(bào)送、發(fā)布等工作;完成自治區(qū)專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。
2.1.3自治區(qū)專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)
自治區(qū)黨委宣傳部(新聞辦)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布、媒體接待和輿論引導(dǎo)工作。
自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦：協(xié)助做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上傾向性、苗頭性信息，及時(shí)處置違法有害信息，指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
自治區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備。
自治區(qū)公安廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。
自治區(qū)民政廳：指導(dǎo)事發(fā)地民政部門，做好突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，將符合條件的受事故影響陷入困境的人員納入救助范圍，協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。
自治區(qū)財(cái)政廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好事故應(yīng)急資金保障工作。
自治區(qū)自然資源廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：協(xié)助組織事故中涉及的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：承擔(dān)自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：協(xié)調(diào)緊急運(yùn)力運(yùn)輸事故現(xiàn)場的人員及應(yīng)急設(shè)備、物資，視情況啟動(dòng)高速公路應(yīng)急綠色通道。
自治區(qū)水利廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)水文資料。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。
自治區(qū)應(yīng)急廳：配合建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故處置部門參與事故救援工作;協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍及相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事故中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行應(yīng)急救援;組織和指導(dǎo)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
自治區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故中涉及車輛、設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品(不包括礦山在用設(shè)備設(shè)施)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;配合開展設(shè)施質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。
內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)：參與組織事故搶險(xiǎn)救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。
內(nèi)蒙古通信管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置通信保障工作。
內(nèi)蒙古氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)提供事故區(qū)域相關(guān)氣象資料。
中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置鐵路運(yùn)輸保障工作。
內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織所屬力量參加事故搶險(xiǎn)救援。
內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、國網(wǎng)蒙東電力公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)所轄地區(qū)應(yīng)急救援所需電力保障工作。
2.1.4特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任。事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府及其指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
2.1.5較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故組織指揮
發(fā)生較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。視情況由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳到現(xiàn)場督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。
2.2盟市、旗縣級(jí)組織指揮體系
盟市、旗縣(市、區(qū))參照自治區(qū)級(jí)組織指揮架構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)較大和一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，以及特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的先期處置工作。
2.3有關(guān)單位應(yīng)急組織指揮體系
建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位是建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)事故即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。事故先期處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地旗縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及應(yīng)急管理部門報(bào)告事故信息，做好現(xiàn)場疏散、人員搜救等應(yīng)急救援工作;配合事故善后和原因分析、調(diào)查等工作;根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)刂贫ǖ纳a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;建立健全應(yīng)急救援組織，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，定期組織演練。
2.4專家組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部可組織建設(shè)工程和衛(wèi)生防疫等方面專家，建立應(yīng)急救援專家組，為建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供重要信息研判和專業(yè)技術(shù)支持。必要時(shí)，專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助自治區(qū)專項(xiàng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案，并參與事故調(diào)查、研究、處置等工作。
3運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程，強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化手段運(yùn)用;加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)實(shí)行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)整改;加強(qiáng)工程生產(chǎn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查和抽查檢測力度，加強(qiáng)保障性住房等重大民生工程以及大型市政等投資額較大，施工工藝復(fù)雜、難度較大的重點(diǎn)部位和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量;監(jiān)督檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)急預(yù)案編制、定期演練和應(yīng)急物資配備情況。
建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全生產(chǎn)安全管理制度，嚴(yán)格隱患排查，確保及時(shí)閉環(huán)整改到位，并做好臺(tái)賬記錄;建立健全危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對(duì)生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期檢查和監(jiān)測評(píng)估;結(jié)合本單位實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系，定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，及時(shí)消除隱患。
3.1.2監(jiān)測
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期召開建設(shè)工程生產(chǎn)安全形勢分析會(huì)，深入分析轄區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，形成生產(chǎn)安全形勢分析報(bào)告。同時(shí)，建立24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，迅速準(zhǔn)確接報(bào)事故信息和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息。
各自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、地震、氣象等有關(guān)部門按照職能職責(zé)依法開展監(jiān)測工作，及時(shí)將監(jiān)測到的可能引發(fā)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息通報(bào)同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位根據(jù)隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)測情況，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，明確有效的防范措施，并將可能發(fā)生事故的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息及時(shí)報(bào)告各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
自治區(qū)層面加強(qiáng)各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面的研究，對(duì)建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)、監(jiān)測，采取針對(duì)性措施進(jìn)行防范，減少或杜絕特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3.1.3預(yù)警分級(jí)
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研判事故發(fā)生可能性和可能造成的損失，確定預(yù)警級(jí)別。
(1)一級(jí)預(yù)警(紅色)，造成或可能造成特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故;
(2)二級(jí)預(yù)警(橙色)，造成或可能造成重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故;
(3)三級(jí)預(yù)警(黃色)，造成或可能造成較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故;
(4)四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)，造成或者可能造成一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故。
3.1.4預(yù)警發(fā)布
各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)會(huì)商，當(dāng)分析評(píng)估確認(rèn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告。達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級(jí)別由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場進(jìn)入預(yù)警期;達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級(jí)別由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)施工現(xiàn)場進(jìn)入預(yù)警期。根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門應(yīng)對(duì)預(yù)警級(jí)別和處置措施及時(shí)做出調(diào)整。
3.1.5預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)事故信息密切關(guān)注，評(píng)估分析，及時(shí)報(bào)告。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，研究應(yīng)對(duì)方案，采取防控措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.1.6解除預(yù)警措施
當(dāng)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患已得到有效控制和解決，確定符合應(yīng)急結(jié)束條件后，發(fā)布警報(bào)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報(bào)告
(1)報(bào)告程序。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;施工單位立即開展現(xiàn)場救援處置，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告事發(fā)地有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和應(yīng)急管理部門。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以將事故情況報(bào)告事發(fā)地旗縣級(jí)以上有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門。
(2)報(bào)告內(nèi)容。事故信息報(bào)告內(nèi)容主要包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、工程建設(shè)五方責(zé)任主體單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人信息、事故初步原因、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
(3)報(bào)告分級(jí)。自治區(qū)人民政府及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)全面掌握特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，了解較大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故要及時(shí)報(bào)送國務(wù)院及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。盟行政公署、市人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)全面掌握本行政區(qū)域較大及以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，了解一般建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故情況;較大以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故要及時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。旗縣級(jí)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面掌握本行政區(qū)域各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，及時(shí)報(bào)送盟行政公署、市人民政府及盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
(4)報(bào)告要求。有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或應(yīng)急管理部門接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，按照傷亡和損失情況對(duì)事故分級(jí)作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)告本級(jí)政府和上一級(jí)行業(yè)主管部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
3.2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。發(fā)生特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，由自治區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域、超出自治區(qū)人民政府能力的，在做好先期處置的同時(shí)，立即報(bào)請國務(wù)院及有關(guān)部委提供支援或組織應(yīng)急處置;發(fā)生較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，涉及跨行政區(qū)域、超出本級(jí)人民政府能力的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府組織應(yīng)急處置，涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域的，必要時(shí)由自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。
3.2.3響應(yīng)分級(jí)
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故等級(jí)，綜合研判確定本層級(jí)是否啟動(dòng)響應(yīng)和啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別及采取的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。自治區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府可制定本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)一級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。專項(xiàng)指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位、自治區(qū)級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)跨地區(qū)專業(yè)應(yīng)急搶修設(shè)備和物資進(jìn)行支援;接收和分配救援物資，組織社會(huì)救援，分配搜救任務(wù);對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害;自治區(qū)專項(xiàng)指揮部直接組織自治區(qū)內(nèi)資源調(diào)運(yùn)，必要時(shí)上報(bào)國務(wù)院請求支援。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況;按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故信息，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)將事故信息及時(shí)報(bào)送國務(wù)院。
(2)二級(jí)響應(yīng)處置。發(fā)生重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，自治區(qū)專項(xiàng)指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、自治區(qū)級(jí)專家組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)跨盟市、跨企業(yè)的應(yīng)急物資的調(diào)劑，盡快恢復(fù)正常施工秩序。自治區(qū)專項(xiàng)指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況;按照規(guī)定向自治區(qū)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告事故信息。
(3)三級(jí)響應(yīng)處置。當(dāng)達(dá)到三級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)跨旗縣(市、區(qū))、跨企業(yè)的應(yīng)急物資調(diào)劑，盡快恢復(fù)正常施工秩序;指揮調(diào)派盟市級(jí)專家組和應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作;立即向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告信息，及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布事故信息。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)需要予以指導(dǎo)幫助的生產(chǎn)安全事故，視情況派出工作組。
(4)四級(jí)響應(yīng)處置。當(dāng)達(dá)到四級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地旗縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時(shí)收集事故信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定施工現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展;根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的危害范圍、危害程度與事發(fā)地位置，劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域，設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)外發(fā)布事故信息。盟市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)事故應(yīng)急處置加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
3.2.4先期處置
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照本級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門單位以及專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、社會(huì)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，盡可能搶救受害及受困人員，保護(hù)可能受到威脅的人群，控制并消除事故影響，嚴(yán)防次生事故發(fā)生。
建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在政府救援力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。
3.2.5指揮協(xié)調(diào)
(1)組織指揮。自治區(qū)人民政府和事發(fā)地有關(guān)盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)的原則，集中統(tǒng)一組織指揮建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。上級(jí)人民政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下級(jí)人民政府及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照其要求做好應(yīng)急處置工作。超出事發(fā)地人民政府處置能力的，上級(jí)人民政府根據(jù)事發(fā)地人民政府的請求，指揮權(quán)可逐級(jí)提升至自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)指揮部。
旗縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作有屬地管理責(zé)任，按照上級(jí)人民政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援工作。
(2)現(xiàn)場指揮。自治區(qū)級(jí)層面設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，事發(fā)地盟市、旗縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到，并接受現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。當(dāng)國家級(jí)指揮部(工作組)到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場時(shí)，自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同盟市、旗縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好保障工作。當(dāng)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場指揮部到達(dá)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場時(shí)，盟市、旗縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好保障工作。
(3)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，在駐地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。社會(huì)組織參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)場組織指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展好應(yīng)急處置工作。
3.2.6處置措施
(1)針對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，現(xiàn)場處置重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
?、贀尵仁芎θ藛T。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)首先救治傷員，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療單位救治。
?、诒苊獍l(fā)生新的傷亡。傷亡人員救出后，應(yīng)當(dāng)撤出無關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場臨時(shí)封閉，避免再次發(fā)生傷亡。
?、巯[患及排險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成工程搶險(xiǎn)隊(duì)與技術(shù)專家合作，共同消除隱患，將事故控制住，避免再次發(fā)生事故。
④及時(shí)切斷現(xiàn)場電力和燃?xì)?，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對(duì)可能造成人員傷害的物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。
?、輰?duì)獲救傷員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記造冊，已無再次發(fā)生事故的可能時(shí)，由衛(wèi)生部門對(duì)現(xiàn)場消毒檢疫。
(2)各有關(guān)交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、能源供應(yīng)、通信保障、搶險(xiǎn)救援物資裝備、社會(huì)秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作部門快速聯(lián)動(dòng)，按照職能職責(zé)做好應(yīng)急保障工作。
3.2.7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
(1)特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由自治區(qū)人民政府或?qū)ｍ?xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后要發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和防范措施等，最遲要在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，分別由盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或其專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
(2)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，主要采用互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)官方賬號(hào)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、提供新聞稿等形式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。
(3)未經(jīng)政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
3.2.8應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故的危害以及可能發(fā)生的次生事故因素被消除時(shí)，特別重大、重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)專項(xiàng)指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束;較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府或其專項(xiàng)指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。宣布應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
善后處置工作由事發(fā)地人民政府牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供必要的支持。對(duì)事故造成的死、傷者及其家屬按照規(guī)定做好安撫、賠償及其他善后工作。對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力依法依規(guī)給予補(bǔ)償。及時(shí)開展受傷人員救治、救濟(jì)救助、心理干預(yù)。做好保險(xiǎn)理賠及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境修復(fù)、次生事故(災(zāi)害)預(yù)防監(jiān)測工作。
3.3.2調(diào)查與評(píng)估
較大、一般建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;特別重大建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，由國務(wù)院或其授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并向國務(wù)院作出報(bào)告。
3.3.3恢復(fù)重建
經(jīng)過現(xiàn)場處置后，各有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位舉一反三積極整改，達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。同時(shí)，梳理安全生產(chǎn)管理的漏洞和不足，建立長效機(jī)制，避免類似建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。
4保障與支持
4.1人力資源
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員專業(yè)救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
4.2財(cái)力支持
各級(jí)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，實(shí)行分級(jí)承擔(dān)。建設(shè)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于工程生產(chǎn)安全事故日常防范、應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練。
4.3物資裝備
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援裝備物資保障工作，配備專用救援裝備器材，完善裝備物資儲(chǔ)備信息庫，加強(qiáng)日常維修保障，確保用于搶險(xiǎn)的工程車輛、機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好、物資器材充足，確保搶險(xiǎn)指令下達(dá)后隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。
4.4交通運(yùn)輸保障
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路、鐵路、民航等運(yùn)輸能力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，維護(hù)交通干線、重要路線的暢通和運(yùn)輸安全，保證建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需裝備物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍、受害人員等優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先通行、優(yōu)先到達(dá)。
4.5科技支撐
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作現(xiàn)代化，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段，推動(dòng)立體化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐體系、“智慧大腦”等建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力。
5 預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全區(qū)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，按照國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織開展起草、編制等工作。
5.2預(yù)案審批與銜接
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按程序報(bào)請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，并報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。盟行政公署、市人民政府，旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。
5.3預(yù)案演練
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，每3年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。
5.4預(yù)案評(píng)估與修訂
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)本預(yù)案定期評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)本預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大變化，或者在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷等情況時(shí)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)組織修訂。
5.5宣傳與培訓(xùn)
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)宣傳，提高公眾防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。
5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)參加建設(shè)工程生產(chǎn)事故處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故情況，應(yīng)急處置工作不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
目??錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
