內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)危險化學(xué)品、冶金等工貿(mào)行業(yè)、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕15號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　2023年1月13日

　　(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　進(jìn)一步健全完善全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制，加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮，明確各部門單位應(yīng)急救援職責(zé)，確保危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作及時、有序、高效進(jìn)行，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政部門及中央駐區(qū)有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用環(huán)節(jié)發(fā)生的重大及以上生產(chǎn)安全事故。城鎮(zhèn)燃?xì)膺\營及使用過程中發(fā)生的燃?xì)庑孤⒈?、火?zāi)等事故，石油天然氣長輸管道事故，危險化學(xué)品道路運輸和廢棄處置過程中的事故，民用爆炸物品以及煙花爆竹公共安全事故的應(yīng)急處置工作不適用于本預(yù)案。

　　1.4 工作原則

　　——堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)防為主、源頭防控，夯實基層基礎(chǔ)，最大程度防控危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險、減少事故及其造成的人員傷亡和危害。

　　——堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和行業(yè)主管部門分類管理作用，銜接好防抗救的責(zé)任鏈條，形成整體合力，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

　　——堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。各級人民政府按照事故分級負(fù)責(zé)應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，當(dāng)事故超出本級人民政府應(yīng)對能力時，提請上一級人民政府提供支援或者組織應(yīng)對。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報告、先期處置等工作。

　　——堅持高效有序、綜合應(yīng)對。建立健全以企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)、綜合性消防救援隊伍為主力、地方專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會力量為輔助的應(yīng)急力量體系。健全完善快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

　　——堅持依法規(guī)范、科技支撐。加強(qiáng)應(yīng)急管理配套法規(guī)制度建設(shè)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，優(yōu)化整合各類科技資源，強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對科技支撐，提高危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對法治化、科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。

　　——堅持區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控。健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化與相鄰盟市的協(xié)同，加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故聯(lián)防聯(lián)控。

　　1.5 事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)、四級(一般)。(具體劃分情況見附件1)

　　1.6 分級應(yīng)對

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對。涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對能力時，自治區(qū)在做好先期處置的同時，立即報請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。

　　較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應(yīng)對。當(dāng)涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應(yīng)對能力時，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé);涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。

　　1.7 響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)啟動一級、二級響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府決定;當(dāng)啟動三級、四級響應(yīng)，由自治區(qū)應(yīng)急廳決定;對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報批提級啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　1.8 預(yù)案體系

　　自治區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等行業(yè)主管部門和單位制定的部門應(yīng)急預(yù)案，盟市、旗縣級人民政府制定危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案，化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，重大危險源應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。

　　2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1 自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故指揮部(以下簡稱自治區(qū)指揮部)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)重大及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位由自治區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和自治區(qū)有關(guān)部門、單位組成。其中，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工承擔(dān)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，具體包括：編制管理相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障等工作。(自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見附件2)

　　自治區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的盟市級人民政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)整或設(shè)立?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：設(shè)立應(yīng)急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應(yīng)急救援方案，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援;及時報告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。(現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)見附件3)

　　2.2 盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域事故的應(yīng)對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位到現(xiàn)場督促指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源。盟市、旗縣級組織指揮體系應(yīng)當(dāng)參照自治區(qū)級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，確?？茖W(xué)安全、高效有序應(yīng)對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，對事故防范應(yīng)對工作的職能職責(zé)予以細(xì)化明確。

　　2.3 危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故的第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。

　　2.4 應(yīng)急專家組

　　各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家組，為災(zāi)情研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、修訂完善應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。

　　3 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 風(fēng)險預(yù)防

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

　　對化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位存在的可能因一起事故引發(fā)連鎖反應(yīng)從而導(dǎo)致重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況，各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)著力化解存量風(fēng)險，落實管控措施，強(qiáng)化化工園區(qū)(集中區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、重大危險源監(jiān)控能力等建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升。

　　旗縣級以上地方人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會公布。

　　3.2 監(jiān)測

　　負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各級部門建立本行業(yè)危險化學(xué)品單位普查、登記、評估等管理制度和監(jiān)測制度，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行監(jiān)測，對重大風(fēng)險源和隱患點位實施全天候監(jiān)測，及時分析重點監(jiān)控信息并持續(xù)進(jìn)行跟蹤。

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位掌握本單位危險化學(xué)品種類、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施，按照有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)并提供監(jiān)測數(shù)據(jù);建立完善本單位應(yīng)急處置隊伍和保障物資等;制定本單位應(yīng)急預(yù)案，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行備案。涉及央企所屬單位的應(yīng)急預(yù)案，在向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案的同時，應(yīng)當(dāng)抄送同級應(yīng)急管理部門。

　　3.3 預(yù)警

　　3.3.1 預(yù)警分級

　　根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢，預(yù)計可能發(fā)生的事故等級，預(yù)警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　紅色預(yù)警(一級)：預(yù)計將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　橙色預(yù)警(二級)：預(yù)計將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警(三級)：預(yù)計將要發(fā)生較大以上事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　藍(lán)色預(yù)警(四級)：預(yù)計將要發(fā)生一般以上事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

　　3.3.2 預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息主要包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、可能引發(fā)的事故類型、預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、建議或強(qiáng)制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。

　　預(yù)警信息發(fā)布方式主要包括：預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車，或者組織人員逐戶通知等方式。

　　各級主管部門根據(jù)監(jiān)測信息的分析情況，做好對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢的預(yù)判和把握，核實后報送本級人民政府，必要時可越級報送。自治區(qū)本級達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級別時，由自治區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期;達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級別時，由自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

　　預(yù)警信息實行動態(tài)管理。當(dāng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級別將要升級，預(yù)計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險情時，發(fā)布單位應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

　　3.3.3 預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，自治區(qū)指揮部辦公室采取以下措施：

　　(1)分析研判。組織有關(guān)部門單位及專家及時進(jìn)行分析研判，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施。

　　(2)值班值守。各級人民政府及有關(guān)部門單位建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通。

　　(3)防范處置。在涉險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置，必要時實施交通管制，封閉危險區(qū)域和道路。

　　(4)應(yīng)急準(zhǔn)備。組織自治區(qū)指揮部成員單位進(jìn)入待命狀態(tài)，動員應(yīng)急人員做好參加應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源等。

　　(5)輿論引導(dǎo)。隨時掌握并報告發(fā)布事態(tài)進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　4 應(yīng)急處置

　　4.1 信息報告

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事故發(fā)生地旗縣級以上應(yīng)急管理部門報告。

　　事發(fā)地人民政府和應(yīng)急管理部門接到危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級報送至上一級人民政府及相關(guān)部門，必要時可以越級報送。

　　信息初報的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。

　　當(dāng)情況發(fā)生變化時，須及時進(jìn)行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報。

　　4.2 先期處置

　　4.2.1 事發(fā)單位應(yīng)急處置

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施：

　　(1)迅速控制危險源，組織搶救遇險人員;

　　(2)根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離;

　　(3)及時通知可能受到事故影響的單位和人員;

　　(4)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;

　　(5)根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法;

　　(6)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

　　4.2.2 事發(fā)地旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急處置

　　旗縣(市、區(qū))人民政府接報后，迅速核實事故基本情況，在規(guī)定時間內(nèi)向盟行政公署、市人民政府和盟市指揮部辦公室報告，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并立即采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施：

　　(1)組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害;

　　(2)通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實施交通管制;

　　(3)采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害;

　　(4)依法征用調(diào)用應(yīng)急資源;

　　(5)依法向應(yīng)急救援隊伍下達(dá)救援命令;

　　(6)組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。

　　4.3 分級響應(yīng)

　　4.3.1四級響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動四級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入四級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗縣(市、區(qū))做好應(yīng)急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時將信息通報相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報告事故信息。

　　事發(fā)地旗縣(市、區(qū))人民政府立即啟動本級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展;在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市事故指揮部要對事故應(yīng)急處置加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　4.3.2 三級響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動三級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入三級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報告事故信息。

　　事發(fā)地盟市、旗縣(市、區(qū))指揮部應(yīng)當(dāng)采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作;及時、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。

　　4.3.3 二級響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動二級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部進(jìn)入二級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和自治區(qū)級專家組、應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況;按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報告事故信息。

　　4.3.4 一級響應(yīng)處置

　　當(dāng)啟動一級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部進(jìn)入一級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和自治區(qū)級專家組、應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援處置工作;跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和物資進(jìn)行支援;接收和分配救援物資，組織社會救援，分配搜救任務(wù);對危險區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害;必要時，請求國務(wù)院支援。

　　自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況;按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報告事故信息。自治區(qū)人民政府將事故信息及時報送國務(wù)院。

　　發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地盟市、旗縣(市、區(qū))指揮部應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門單位和盟市，實行區(qū)域聯(lián)動。

　　4.4 處置措施

　　各級指揮部、現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

　　(1)制定方案。根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故類型，收集現(xiàn)場信息，研判事故發(fā)展趨勢、制定搶險救援方案和現(xiàn)場處置方案。

　　(2)調(diào)配應(yīng)急力量和資源。調(diào)集專業(yè)搶險救援隊伍和應(yīng)急處置專家。

　　(3)搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

　　(4)搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作;迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

　　(5)現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標(biāo)志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入;清理主要交通干道，保證道路暢通;合理設(shè)置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。

　　(6)醫(yī)療救護(hù)。調(diào)度醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù);做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒;向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

　　(7)環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出現(xiàn)場救援工作建議。

　　(8)現(xiàn)場安全防護(hù)。根據(jù)危險化學(xué)品特性、事故類別及應(yīng)急人員職責(zé)，采取相應(yīng)防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險區(qū)域的人員應(yīng)配備基本個人防護(hù)裝備;消防、救援和偵檢等進(jìn)入危險區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器等防護(hù)裝備。

　　(9)后勤保障。根據(jù)事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　　4.5 事故現(xiàn)場處置要點

　　4.5.1 危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置要點

　　(1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場被困人員情況，以及著火部位、蔓延方向、火勢范圍、毗鄰?fù){程度、生產(chǎn)裝置、控制路線、建(構(gòu))筑物損壞程度、現(xiàn)場及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

　　(2)實施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險化學(xué)品性質(zhì)，以及火勢擴(kuò)大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場，警戒區(qū)內(nèi)實施停電、?；鸫胧?，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員有序疏散至安全區(qū)域。

　　(3)制定救援方案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

　　(4)實施救援。在做好充分的救援準(zhǔn)備及安全防護(hù)后，進(jìn)入事故現(xiàn)場實施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員轉(zhuǎn)移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場急救，傷情較重者及時送往醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，當(dāng)不能有效堵漏時，可采取倒罐輸轉(zhuǎn)、放空點燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉(zhuǎn)移可燃物料、切斷與裝置及管線設(shè)施的連通等措施，利用消防水炮或消防水栓對著火罐、設(shè)備進(jìn)行冷卻。對周圍受火災(zāi)威脅設(shè)施及時采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、窖井口等保護(hù)措施，防止火焰蔓延并對火場進(jìn)行控制，當(dāng)達(dá)到滅火條件時實施滅火作業(yè)。

　　(5)現(xiàn)場監(jiān)測。實時監(jiān)測事故現(xiàn)場氣象擴(kuò)散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測泄漏物質(zhì)和消防廢水對周圍環(huán)境的影響;明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性，防止造成二次污染;根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應(yīng)當(dāng)采取的處置措施。

　　(6)火災(zāi)撲救過程中，現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)評估，及時提出滅火指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時報自治區(qū)指揮部。

　　4.5.2 危險化學(xué)品易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點

　　(1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場被困人員情況，以及容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設(shè)施、建(構(gòu))筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源，現(xiàn)場及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

　　(2)實施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的危險化學(xué)品種類及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場，警戒區(qū)內(nèi)實施停電、?；鸫胧?，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源，并立即將警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員有序疏散至安全區(qū)域。

　　(3)制定救援方案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)、周圍區(qū)域重大危險源的分布以及預(yù)測的事故現(xiàn)場泄漏擴(kuò)散趨勢等情況，確定主要的控制措施(如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移等)，制定救援方案。

　　(4)實施救援。根據(jù)救援方案，在充分做好救援準(zhǔn)備及個人防護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入事故現(xiàn)場。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場急救，傷情較重者及時送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，采取關(guān)閥斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，及時關(guān)閉雨水閥，防止物料外流。

　　(5)泄漏物清理。當(dāng)存在大量殘液時，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理;少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

　　(6)現(xiàn)場監(jiān)測。加強(qiáng)對現(xiàn)場水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測，并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)一步對大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

　　(7)現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴(kuò)散趨勢進(jìn)行動態(tài)評估，及時提出指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時報送自治區(qū)指揮部。

　　其他危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置，綜合參照上述現(xiàn)場處置要點，及時、科學(xué)、有效開展現(xiàn)場處置工作。

　　4.6 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　(1)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，自治區(qū)人民政府或組織指揮機(jī)構(gòu)及時通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息;隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會;根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般事故后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　(2)信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺等發(fā)布，具體發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(3)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的各級人民政府及黨委宣傳部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體、移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論。

　　(4)未經(jīng)人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等相關(guān)信息。任何單位和個人不得編造、傳播有事故發(fā)展態(tài)勢或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　(5)發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布全區(qū)或者部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，自治區(qū)人民政府依法向國務(wù)院提出申請。新聞媒體公布緊急狀態(tài)的決定，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　4.7 應(yīng)急結(jié)束

　　特別重大、重大危險化學(xué)品事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定事故已經(jīng)得到控制的，由自治區(qū)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)當(dāng)采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)停止運行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的善后處置工作由自治區(qū)相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，盟市、旗縣級人民政府及相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。

　　善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，保險理賠，征用物資補(bǔ)償，污染消除等事項。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，依據(jù)相關(guān)法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理、受傷人員的醫(yī)療救助等;妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;督促轄區(qū)內(nèi)保險公司積極做好理賠服務(wù)工作;及時歸還調(diào)用和征用的財產(chǎn)，財產(chǎn)被毀損、滅失、消耗的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復(fù)等工作。

　　5.2 事故調(diào)查

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　5.3 總結(jié)評估

　　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時查明危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估;組織參與處置的部門對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施;將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府報告。對于特別重大事故，自治區(qū)人民政府協(xié)助配合國家有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向國務(wù)院作出報告。對于重大事故，由自治區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)部門會同事發(fā)地盟市層面進(jìn)行調(diào)查與評估。上級人民政府認(rèn)為必要時，可提級調(diào)查。重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，各級人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

　　6 應(yīng)急保障措施

　　6.1 應(yīng)急隊伍保障

　　全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊伍由綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量等組成。

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，并及時將本單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送旗縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布。

　　地方各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門需掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

　　6.2 資金保障

　　應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費用，由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用列入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?/span>

　　6.3 裝備物資保障

　　旗縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的危險化學(xué)品事故種類、風(fēng)險和特點，結(jié)合應(yīng)急隊伍能力建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急救援裝備設(shè)施、設(shè)備及物資等，做好維護(hù)和管理，并及時更新和補(bǔ)充;保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時，報請自治區(qū)有關(guān)部門單位提供支援。

　　各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和危險化學(xué)品從業(yè)單位根據(jù)實際需求，配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　旗縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對傷員的救治能力。

　　6.5 交通運輸保障

　　公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門單位加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置交通運輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、水上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務(wù)隊伍體系。

　　6.6 通信與信息保障

　　通信管理、廣電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播體系，建立有線和無線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信管理部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。

　　6.7 技術(shù)支持保障

　　各級人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)等開展研究用于危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

　　6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　各級人民政府有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和事故預(yù)防自救、互救常識的宣傳和培訓(xùn)，提高全民安全防范意識和應(yīng)急避險能力。

　　旗縣級以上地方人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

　　危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，并將演練情況報送所在地旗縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。法律、法規(guī)有特殊要求的，按照其要求執(zhí)行。

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案制定

　　自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案編制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本級危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。對城鎮(zhèn)燃?xì)膺\營及使用、石油天然氣長輸管道、危險化學(xué)品運輸、使用和廢棄處置、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全等負(fù)有職責(zé)的主管部門單位應(yīng)當(dāng)按照要求制定和完善相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故專項或部門應(yīng)急預(yù)案。

　　7.2 預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善情況，以及應(yīng)急處置過程和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　7.3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4 預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分級

　　2.內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故指揮部組成及工作職責(zé)

　　3.內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部組成及工作職責(zé)

內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全自治區(qū)應(yīng)對冶金等工貿(mào)行業(yè)(包括冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)，下同)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，有效防范事故風(fēng)險，提高事故應(yīng)急處置能力，快速、有序、高效開展工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。

　　1.4 工作原則

　　堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，依法依規(guī)、科學(xué)施救”的原則，做到職責(zé)明確、規(guī)范有序、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

　　1.5 事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級(特別重大事故)、二級(重大事故)、三級(較大事故)、四級(一般事故)。(具體劃分情況見附件1)

　　1.6 分級應(yīng)對

　　冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對。涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對能力時，自治區(qū)在做好先期處置的同時，立即報請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。

　　較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應(yīng)對。當(dāng)涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應(yīng)對能力時，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé);涉及跨省(區(qū)、市)行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)支援。

　　1.7 響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)啟動一級、二級響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府決定;當(dāng)啟動三級、四級響應(yīng)，由自治區(qū)應(yīng)急廳決定;對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報批提級啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　1.8 預(yù)案體系

　　自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，各級行業(yè)主管部門和單位制定的部門應(yīng)急預(yù)案，盟市、旗縣級人民政府制定的冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預(yù)案，冶金等工貿(mào)園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，冶金等工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案，重大危險源應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。