內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 農(nóng)牧廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地建設(shè)與利用資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)〔2024〕9號(hào)

各盟市財(cái)政局、農(nóng)牧局，滿(mǎn)洲里市、二連浩特市財(cái)政局、農(nóng)牧局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)耕地建設(shè)與利用資金管理，提高耕地建設(shè)與利用管理水平和資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈耕地建設(shè)與利用資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地建設(shè)與利用資金使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? ? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2024年3月5日

內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地建設(shè)與利用資金使用管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章? 總 則

　　第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)耕地建設(shè)與利用資金管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)耕地建設(shè)與利用的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈耕地建設(shè)與利用資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào))、《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十一條政策措施的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕72號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條? 本細(xì)則所稱(chēng)耕地建設(shè)與利用資金，是指中央財(cái)政支持各地耕地建設(shè)與利用的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。此項(xiàng)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督檢查等適用本細(xì)則。同時(shí)，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的耕地建設(shè)與利用資金參照本細(xì)則進(jìn)行管理。自治區(qū)本級(jí)留用部分按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法>的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號(hào))要求執(zhí)行。

　　第三條? 耕地建設(shè)與利用資金使用管理過(guò)程中，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作要求，在政策制定、預(yù)算編制、資金分配、績(jī)效管理等全過(guò)程、各方面，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線(xiàn)。

　　第四條? 耕地建設(shè)與利用資金實(shí)施期限暫至2027年底。屆時(shí)自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)牧廳根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展評(píng)估，并根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和評(píng)估結(jié)果，確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

　　第五條? 耕地建設(shè)與利用資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)農(nóng)牧廳按照部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)行管理。

　　自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展耕地建設(shè)與利用資金年度預(yù)算編制;對(duì)自治區(qū)農(nóng)牧廳和盟市報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行存檔備案;負(fù)責(zé)審核耕地建設(shè)與利用資金分配建議草案;根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳提交的耕地建設(shè)與利用資金正式分配意見(jiàn)，及時(shí)下達(dá)資金;組織、指導(dǎo)和實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，按規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促指導(dǎo)各盟市財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金管理。

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)相關(guān)耕地建設(shè)與利用規(guī)劃、實(shí)施方案編制和審核;對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行審核;在預(yù)算法及其實(shí)施條例等法規(guī)制度規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按照相關(guān)決策部署和本辦法確定的支出方向、支持內(nèi)容，研究提出年度具體任務(wù)和資金分配建議草案;按照規(guī)定程序及時(shí)提出耕地建設(shè)與利用資金正式分配方案。按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，細(xì)化分解區(qū)域整體績(jī)效目標(biāo)，督促指導(dǎo)各盟市農(nóng)牧部門(mén)做好項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用管理等工作。

　　第六條? 盟市旗縣財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)本地區(qū)耕地建設(shè)與利用資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及組織開(kāi)展本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理等工作。

　　盟市旗縣農(nóng)牧部門(mén)主要負(fù)責(zé)本地區(qū)耕地建設(shè)與利用規(guī)劃、實(shí)施方案等編制，項(xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等，研究提出本地區(qū)任務(wù)分解方案和資金安排建議方案，具體開(kāi)展本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作，加強(qiáng)耕地建設(shè)與利用資金使用管理。

　　盟市旗縣農(nóng)牧部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)職責(zé)分工，對(duì)上報(bào)的影響資金分配結(jié)果的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。其中，農(nóng)牧部門(mén)對(duì)補(bǔ)助主體、補(bǔ)助對(duì)象、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料情況負(fù)責(zé);財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)牧部門(mén)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)申請(qǐng)資金額度準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁通過(guò)虛報(bào)、多報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的方式違規(guī)騙取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳按照部門(mén)職責(zé)分工，對(duì)各盟市上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料分別進(jìn)行審核備案、存檔備案。在綜合數(shù)據(jù)分析、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息違規(guī)騙取上級(jí)財(cái)政資金的，已騙取資金全額收回，且在下年度適當(dāng)扣減相關(guān)補(bǔ)助資金額度。對(duì)涉嫌犯罪的單位和個(gè)人，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

　　第七條? 各地可以通過(guò)耕地建設(shè)與利用資金，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息、資產(chǎn)折股量化等方式，支持和引導(dǎo)個(gè)人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)相關(guān)任務(wù)或籌資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)，具體資金使用方向、支出范圍按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二章? 資金使用范圍

　　第八條? 耕地建設(shè)與利用資金具體使用方向、支出范圍包括：

　　(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出。主要用于發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，支持耕地地力保護(hù)。

　　對(duì)非農(nóng)征(占)用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼要通過(guò)“一卡通”等渠道直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶(hù)，且發(fā)放依據(jù)應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍。嚴(yán)禁各地擅自統(tǒng)籌使用此項(xiàng)資金，直接采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。

　　(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出。主要用于支持開(kāi)展田塊整治、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、自然損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容需符合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2022)規(guī)定。

　　(三)黑土地保護(hù)支出。主要用于支持開(kāi)展黑土地用養(yǎng)結(jié)合等綜合性農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施。

　　(四)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)支出。主要用于支持開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)工作。

　　(五)耕地輪作休耕支出。主要用于支持開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)工作。

　　(六)耕地質(zhì)量提升支出。主要用于支持開(kāi)展退化耕地和生產(chǎn)障礙耕地治理、土壤普查、化肥減量增效示范等工作。

　　(七)耕地建設(shè)與利用其他重點(diǎn)任務(wù)支出。主要用于支持耕地建設(shè)與利用其他重點(diǎn)工作。

　　第九條? 旗縣級(jí)按照從嚴(yán)從緊的原則，可以從中央耕地建設(shè)與利用資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向中列支高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目必需的勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)審、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等必要的費(fèi)用，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支;單個(gè)項(xiàng)目超過(guò)1500萬(wàn)元的，超過(guò)部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。不足部分按自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定解決。自治區(qū)、盟市兩級(jí)不得從耕地建設(shè)與利用資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向中列支上述費(fèi)用。

　　第十條? 耕地建設(shè)與利用資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、興建樓堂館所、購(gòu)置公務(wù)車(chē)輛、償還債務(wù)及其他和耕地建設(shè)與利用無(wú)關(guān)的支出。

　　第三章? 資金測(cè)算分配

　　第十一條? 耕地建設(shè)與利用資金分配，遵循規(guī)范、公正、公開(kāi)的原則，采用因素法和定額測(cè)算分配，并可根據(jù)糧食產(chǎn)量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。對(duì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署的特定事項(xiàng)及試點(diǎn)任務(wù)等，實(shí)行定額補(bǔ)助。定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳按規(guī)定程序研究確定。

　　(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出。根據(jù)基期年度資金規(guī)模(90%)、基礎(chǔ)資源(10%)等因素測(cè)算，其中基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、糧食產(chǎn)量等，并可根據(jù)各盟市種植面積變化、承擔(dān)糧食生產(chǎn)任務(wù)量、資金結(jié)余情況等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

　　(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出。除中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金外，地方財(cái)政投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支出由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，盟市、旗縣(市、區(qū))不再配套。自治區(qū)統(tǒng)籌中央財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金，結(jié)合自治區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)和各盟市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)等情況，按照因素法進(jìn)行測(cè)算。資金分配時(shí)應(yīng)注重與不同地區(qū)、地塊的建設(shè)內(nèi)容相匹配，自治區(qū)對(duì)不同盟市、盟市對(duì)不同旗縣(市、區(qū))、旗縣(市、區(qū))對(duì)不同地塊可以進(jìn)行差異化補(bǔ)助。

　　在資金分配和項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與重要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收、黑土地保護(hù)利用等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)自然稟賦好、種植業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，給予適當(dāng)傾斜。適當(dāng)切塊安排資金，根據(jù)各盟市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效、撬動(dòng)社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好的地區(qū)，按規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。自治區(qū)每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)成效好的旗縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)建成項(xiàng)目管護(hù)成效好的嘎查村集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建后管護(hù)。

　　資金分配過(guò)程中，以當(dāng)年耕地建設(shè)與利用資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向平均補(bǔ)助水平為基礎(chǔ)，可綜合考慮糧食產(chǎn)量和地區(qū)財(cái)力水平等情況，對(duì)超過(guò)(或低于)平均補(bǔ)助水平一定幅度的地方適當(dāng)調(diào)節(jié)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)列為盟市旗縣財(cái)政事權(quán)，盟市旗縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增的耕地，除國(guó)有之外全部收歸嘎查村集體經(jīng)營(yíng)管理，所得收益用于建后管護(hù)。及時(shí)做好新增耕地和新增糧食產(chǎn)能指標(biāo)核定工作，納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)用于占補(bǔ)平衡，所得收益優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再投入、債券償還。建立完善“激勵(lì)補(bǔ)助與農(nóng)民籌資投勞相結(jié)合”管護(hù)機(jī)制，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段把農(nóng)民籌資投勞貫穿于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程。

　　(三)黑土地保護(hù)支出。根據(jù)基礎(chǔ)資源因素(10%)、政策任務(wù)因素(90%)測(cè)算，基礎(chǔ)資源因素包括黑土地面積等，政策任務(wù)因素包括秸稈覆蓋免(少)耕播種面積、深松深翻面積、黑土地保護(hù)利用情況等。

　　(四)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)支出。通過(guò)定額補(bǔ)助等方式，支持鹽堿地綜合利用試點(diǎn)工作。

　　(五)耕地輪作休耕支出。根據(jù)耕地輪作休耕任務(wù)面積以及承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)決策部署的特定試點(diǎn)任務(wù)的定額資金量測(cè)算。

　　(六)耕地質(zhì)量提升支出。按照基礎(chǔ)資源(20%)、政策任務(wù)(75%)、脫貧地區(qū)(5%)等因素測(cè)算分配。其中，基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、糧食產(chǎn)量等，政策任務(wù)因素包括退化耕地治理實(shí)施面積等，脫貧地區(qū)因素主要考慮脫貧旗縣糧食播種面積和脫貧人口等。

　　(七)耕地建設(shè)與利用其他重點(diǎn)任務(wù)支出。根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)具體情況測(cè)算。

　　第十二條? 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期內(nèi)，安排給脫貧旗縣和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向、耕地質(zhì)量提升支出方向的耕地建設(shè)與利用資金，按照財(cái)政部等11部門(mén)《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧旗縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金實(shí)施細(xì)則》(內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2021〕812號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章? 預(yù)算下達(dá)

　　第十三條? 自治區(qū)財(cái)政廳于每年自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，根據(jù)年度預(yù)算安排和自治區(qū)農(nóng)牧廳分配方案，在預(yù)算法規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將當(dāng)年耕地建設(shè)與利用資金下達(dá)盟市級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　按照預(yù)算管理規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政于每年第四季度，將下年度耕地建設(shè)與利用資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)各盟市。各盟市也應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)制度。

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳提交資金分配方案時(shí)，應(yīng)一并提交分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)資金分配情況及時(shí)研究項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施方案確定后原則上隨同指標(biāo)文件同步印發(fā)、同文印發(fā)。自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)資金或自治區(qū)農(nóng)牧廳會(huì)同財(cái)政廳印發(fā)實(shí)施方案時(shí)，同步下達(dá)分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表，作為開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　第十四條? 盟市級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的耕地建設(shè)與利用資金預(yù)算后，會(huì)同同級(jí)農(nóng)牧部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)耕地建設(shè)與利用實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)正式將預(yù)算分解下達(dá)。同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳備案。

　　第十五條? 全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，在安排本級(jí)相關(guān)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級(jí)補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

　　第十六條? 完成耕地建設(shè)與利用緊急任務(wù)和其他不可預(yù)見(jiàn)緊急情況所必須的資金，由所在地旗縣級(jí)財(cái)政兜底解決。緊急情況解除后，可根據(jù)實(shí)際情況逐級(jí)向上申請(qǐng)，按規(guī)定程序處理。

　　第五章? 預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督

　　第十七條? 耕地建設(shè)與利用資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，自治區(qū)、盟市財(cái)政部門(mén)通過(guò)專(zhuān)用資金賬戶(hù)專(zhuān)門(mén)調(diào)度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金;盟市、旗縣財(cái)政部門(mén)通過(guò)專(zhuān)用資金賬戶(hù)直接清算高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，以加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理，確保資金閉環(huán)運(yùn)行、獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。財(cái)政投資審減和招標(biāo)投標(biāo)結(jié)余資金全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　第十八條? 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)以及資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，依法合規(guī)使用管理耕地建設(shè)與利用資金，自覺(jué)依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十九條? 耕地建設(shè)與利用資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為耕地建設(shè)與利用資金分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳按照要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)情況的重要績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行編制、審核。

　　第二十條? 各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)耕地建設(shè)與利用資金支出內(nèi)容及支持對(duì)象的資格、條件等，督促檢查耕地建設(shè)與利用任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門(mén)按規(guī)定分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

　　對(duì)不符合法律法規(guī)、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期和已從中央、自治區(qū)基建投資等其他渠道獲得性質(zhì)類(lèi)同的財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)耕地建設(shè)與利用資金支持。

　　第二十一條? 全區(qū)各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào))及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條? 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、截留、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第六章? 附 則

　　第二十三條? 各盟市財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十四條 自治區(qū)直屬墾區(qū)等單位耕地建設(shè)與利用資金使用管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十五條? 本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)農(nóng)牧廳，按照部門(mén)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條? 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理辦法(試行)》(內(nèi)財(cái)農(nóng)規(guī)〔2022〕19號(hào))同時(shí)廢止。先前政策與本細(xì)則規(guī)定不一致的，按本細(xì)則規(guī)定辦理。

　　來(lái)源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳