關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)項目經(jīng)費管理辦法》的通知

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)管局，有關(guān)單位：

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)項目經(jīng)費管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)市場監(jiān)管局2024年第7次局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2024年4月30日

內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)項目經(jīng)費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實《中華人民共和國標準化法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)標準化條例》和《國家標準化發(fā)展綱要》、內(nèi)蒙古自治區(qū)《貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》，規(guī)范和加強內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)項目經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)標準化法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)項目(以下簡稱《項目》)是指在自治區(qū)范圍內(nèi)承擔項目，包括標準體系規(guī)劃、標準研制、標準化試點建設(shè)、標準宣貫培訓(xùn)等工作。

　　第三條?經(jīng)費主要采取事前資助的方式，凡在自治區(qū)依法設(shè)立的法人機構(gòu)(行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體等)承擔或參與本領(lǐng)域項目的單位需遵循本辦法。

　　第四條?經(jīng)費的使用管理遵循以下原則

　　(一)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的原則。經(jīng)費扶持聚焦推動“闖新路、進中游”目標，全力辦好習(xí)近平總書記交辦的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　(二)促進自治區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的原則。經(jīng)費扶持要與我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，擇優(yōu)扶強。

　　(三)重點突破與整體提升的原則。以全面推進農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、重點突出、實用性強，服務(wù)助推自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的標準體系。

　　(四)注重效益的原則。重點扶持能帶動和促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的項目，鼓勵制定科學(xué)系統(tǒng)的、重點扶持的產(chǎn)業(yè)標準體系。

　　(五)經(jīng)費引導(dǎo)放大原則。通過經(jīng)費的資助，引導(dǎo)政府、社會、企業(yè)增強標準化建設(shè)項目投資。

　　(六)公開、公平、公正原則。項目的申報、審核、論證、合同約定、經(jīng)費撥付、項目驗收、審計、績效管理等嚴格按照規(guī)定要求及公開、公平、公正的程序進行，確保經(jīng)費安全高效使用。

　　第二章?職責

　　第五條?自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責經(jīng)費和項目的統(tǒng)籌管理工作，征集項目，組織專家評審論證，提出經(jīng)費使用計劃，向項目承擔單位撥付經(jīng)費，組織開展績效運行監(jiān)管、經(jīng)費管理和績效評價等工作。

　　第六條 各盟市市場監(jiān)管局負責組織本領(lǐng)域、本地區(qū)項目的遴選、審核、推薦工作。自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門負責組織本領(lǐng)域、本地區(qū)項目業(yè)務(wù)審核和推薦工作，梳理本行業(yè)標準體系內(nèi)待制定內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準等工作。標準體系內(nèi)待制定內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準的立項、征求意見、審查、報批等程序，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準管理辦法》執(zhí)行。

　　第七條?項目承擔單位與自治區(qū)市場監(jiān)督管理局簽訂項目《任務(wù)合同書》，并在合同約定的時間內(nèi)完成相關(guān)工作。如遇特殊情況需要調(diào)整時間和內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門和轄區(qū)盟市市場監(jiān)管局同意后報自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準。

　　第三章?申報條件

　　第八條?申報單位應(yīng)當符合以下基本條件：

　　(一)具有獨立法人資格;

　　(二)申報單位不得以同一事項重復(fù)或多頭申報;

　　(三)申報單位應(yīng)當在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負責，不得弄虛作假、套取、騙取經(jīng)費。

　　第九條?項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)黨委、政府明確的發(fā)展目標和任務(wù)，并符合下列條件之一：

　　(一)與自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系緊密，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍適用;

　　(二)擬列入自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門年度重點工作;

　　(三)促進自主創(chuàng)新能力的提高和相關(guān)科技成果的產(chǎn)業(yè)化;

　　(四)促進知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準的結(jié)合，增強我區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力;

　　(五)提升重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力;

　　(六)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級、實現(xiàn)“雙碳”目標、節(jié)能減排降耗、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展;

　　(七)保障和改善民生，提升社會治理能力需求;

　　(八)提高相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平、保護人身財產(chǎn)安全、保障人民生命健康、促進社會和諧發(fā)展。

　　第四章?項目審核

　　第十條?項目申報及審核

　　(一)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局提出項目征集需求;

　　(二)自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門、各盟市市場監(jiān)督管理局對項目申報單位提交的申請材料的完整性、申報條件的符合性進行審查，提出推薦項目;

　　(三)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局結(jié)合國家、自治區(qū)有關(guān)工作重點，初步篩查;

　　(四)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局組織自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門、科研機構(gòu)、高校專家、行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)委員會代表等組成專家組，對申報項目進行論證;

　　(五)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局結(jié)合專家論證結(jié)果、根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點工作內(nèi)容，提出項目計劃。

　　第十一條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局結(jié)合年度經(jīng)費預(yù)算安排，提出擬補助項目建議，經(jīng)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組會議研究后，下達項目計劃。自治區(qū)市場監(jiān)管局與項目承擔單位簽訂項目《任務(wù)合同書》，并按經(jīng)費補助計劃撥付項目經(jīng)費。

　　同一項目原則上不得重復(fù)申報，有多個單位共同承擔一個項目的，由項目主要承擔單位按照本辦法要求，協(xié)商其他參與單位按照任務(wù)分工自行分配經(jīng)費。

　　第五章 補助內(nèi)容

　　第十二條?補助范圍

　　根據(jù)項目建設(shè)目標和任務(wù)劃分，包括：標準體系規(guī)劃、標準研制、試點建設(shè)。

　　第十三條?補助額度

　　(一)標準體系規(guī)劃。標準體系規(guī)劃補助經(jīng)費一般不超過20萬元。

　　(二)標準研制。包括標準起草、研討、審查等，補助經(jīng)費一般不超過40萬元。

　　(三)試點建設(shè)。包括標準驗證、宣貫、實施等，補助經(jīng)費一般不超過10萬元。

　　(四)特別重大項目根據(jù)實際情況和申請單位申請及行業(yè)主管部門意見報自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組會會議研究確定。

　　第六章?經(jīng)費使用

　　第十四條 經(jīng)費使用范圍應(yīng)當符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，一般包括直接費用和間接費用。

　　第十五條 直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。具體包括：

　　(一)材料費，指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用;

　　(二)測試驗證費，指在項目研究過程中產(chǎn)生的實驗室(包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)場地租賃、化學(xué)試劑耗材采購、檢驗監(jiān)測等費用;

　　(三)差旅費，指項目研究過程中開展或參加標準化研究工作、考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費等。差旅費的開支標準參照自治區(qū)財政廳有關(guān)規(guī)定;

　　(四)燃料動力費，指在項目研究過程中，檢驗、測試、化驗過程中對應(yīng)機器設(shè)備在運轉(zhuǎn)中直接消耗用的燃料的電力、水等燃料費用;

　　(五)培訓(xùn)費，指在項目研究過程中開展的各類相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)而產(chǎn)生的師資費、住宿費、培訓(xùn)會場地租賃、文件(資料)印刷等有關(guān)培訓(xùn)費用，或外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等費用，培訓(xùn)費支出參照自治區(qū)財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

　　(六)會議費，指在項目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。會議費支出參照自治區(qū)財政廳有關(guān)規(guī)定，并嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期;

　　(七)國際合作與交流費，指在項目研究過程中項目研究人員出國(境)或國內(nèi)參加國際學(xué)術(shù)交流活動的有關(guān)費用;

　　(八)出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費，指在項目研究過程中，需要支付的出版費、專用軟件、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請、標準化宣傳、標準比對及其他科普宣傳等費用;

　　(九)勞務(wù)費，指在項目研究過程中支付給項目組成員或項目參加人員的勞務(wù)費用，如：為項目開展臨時聘用勞務(wù)費參照單位當?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，可包括其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等;

　　(十)專家咨詢費，指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，及臨時聘請第三方機構(gòu)業(yè)務(wù)咨詢相關(guān)費用;

　　(十一)評審費，指在項目研究過程中聘請外單位和專家個人開展項目的評審、論證所產(chǎn)生的費用;

　　(十二)設(shè)備費，指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及臨時租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用;

　　(十三)印刷費，指在項目研究過程中，項目研究、標準研制、標準實施、宣貫等產(chǎn)生的印刷資料的費用;

　　(十四)資料費，指在項目研究過程中購買相關(guān)論文、標準及有關(guān)資料的費用;

　　(十五)交通費，指項目研究過程中多次往返試驗地點產(chǎn)生的交通費，出租車費用等。

　　第十六條?間接費用是指項目組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出及激勵科研人員的績效支出。間接費用比例不超過30%。項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

　　第七章?經(jīng)費管理

　　第十七條 項目承擔單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強項目經(jīng)費管理;確保?？顚Ｓ茫坏锰摿匈M用和支出，不得隨意變更費用分攤或計提方法。

　　第十八條?項目執(zhí)行過程中，應(yīng)按預(yù)算使用經(jīng)費。如需調(diào)整預(yù)算，項目負責人提出申請，說明調(diào)整事項及理由，項目承擔單位召開內(nèi)部會議研究確定是否調(diào)整;項目驗收時，預(yù)算調(diào)整對應(yīng)的會議紀要一并提交。

　　第十九條 ?項目承擔單位應(yīng)嚴格利用公務(wù)卡、銀行卡等現(xiàn)代支付手段結(jié)算，原則上采取非現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　第二十條 完成任務(wù)目標并一次通過驗收的，項目承擔單位應(yīng)在一個月內(nèi)辦結(jié)項目應(yīng)付款項財務(wù)結(jié)算手續(xù)，項目有結(jié)余經(jīng)費的全部收回。合同期限內(nèi)未完成項目，所有經(jīng)費一并收回。

　　第八章?績效管理

　　第二十一條 項目承擔單位在項目研制過程中應(yīng)開展績效自評，加強績效運行情況監(jiān)控，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。認真歸納總結(jié)項目效益，形成項目施行前后效益對比分析，總結(jié)歸納項目執(zhí)行效果。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第二十二條?項目承擔單位要切實加強項目經(jīng)費的使用管理，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法;項目執(zhí)行期以雙方簽訂的《任務(wù)合同書》約定為準，建設(shè)期一般不超過2年。

　　第二十三條?自治區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)工作需要，可委托第三方機構(gòu)參與項目經(jīng)費審核、監(jiān)督、管理等工作。項目承擔單位拒不配合的，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局有權(quán)追回使用不合理、未使用經(jīng)費。因故變更、終止或撤銷的項目須及時向自治區(qū)市場監(jiān)督管理局提交書面申請并說明原因，并退回全部經(jīng)費。

　　第二十四條 對于存在截留、挪用項目經(jīng)費，偽造合同或利用關(guān)聯(lián)交易獲取不當利益，擅自擴大成本開支范圍等行為，除依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定追究單位和有關(guān)人員責任以外，可視情況采取終止項目執(zhí)行、追回已撥項目經(jīng)費、沒收違法所得，五年內(nèi)不再受理該單位的各項標準化項目申請。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十章 附則

　　第二十五條 本辦法由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量標準體系建設(shè)項目專項資金管理辦法》(內(nèi)市監(jiān)標準規(guī)〔2021〕3號)同時廢止。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局標準化處