關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障行政檢查裁量基準》的通知

內(nèi)人社辦發(fā)〔2025〕130號

各盟市人力資源和社會保障局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局，廳機關(guān)各處室、所屬各單位：

　　為進一步提升依法行政水平，規(guī)范我區(qū)人社領域行政執(zhí)法行為，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障行政檢查裁量基準》印發(fā)給你們，自2025年9月1日起施行，請認真貫徹執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2025年7月25日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障行政檢查裁量基準

　　1.對就業(yè)促進相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

　　1.1設立和實施依據(jù)

　　《中華人民共和國就業(yè)促進法》

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例》

　　1.2實施主體

　　自治區(qū)、盟市、旗縣級人力資源和社會保障部門

　　1.3檢查內(nèi)容

　　就業(yè)促進相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況。

　　1.4檢查范圍(對象)和標準

　　一、?是否存在用人單位在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的情形。

　　二、?是否存在外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣就業(yè)證和許可證的情形。

　　三、?是否存在職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)違反《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，通過人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣單位或者非法從事人力資源服務、勞務派遣業(yè)務的單位或個人組織、安排、管理學生實習實訓的情形。

　　四、?是否存在人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣單位或者非法從事人力資源服務、勞務派遣業(yè)務的單位或個人違反《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，組織、安排、管理學生實習實訓的情形。

　　五、?民辦職業(yè)培訓學校是否存在《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條列舉的行為。

　　六、?民辦職業(yè)培訓學校是否存在《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六十三條列舉的行為。

　　七、?是否存在擅自舉辦(參與舉辦)民辦職業(yè)培訓學校，或者在民辦職業(yè)培訓學?；I設期內(nèi)招生的情形。

　　八、?是否存在未經(jīng)批準擅自設立中外合作辦學機構(gòu)，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證的情形。

　　九、?是否存在在中外合作辦學機構(gòu)籌備設立期間招收學生的情形。

　　十、?是否存在中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構(gòu)成立后抽逃出資的情形。

　　十一、?是否存在中外合作辦學機構(gòu)管理混亂、教育教學質(zhì)量低下，造成惡劣影響的情形。

　　十二、?是否存在違反《中華人民共和國中外合作辦學條例》的規(guī)定發(fā)布虛假招生簡章，騙取錢財?shù)那樾巍?/span>

　　十三、?是否存在未經(jīng)批準擅自舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，或者以不正當手段騙取中外合作辦學項目批準書的情形。

　　十四、?是否存在中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)那樾巍?/span>

　　1.5檢查方式

　　現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。

　　1.6檢查頻次上限

　　同一行政機關(guān)對同一檢查對象，每年1次。

　　2．對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督檢查

　　2.1設立和實施依據(jù)

　　《中華人民共和國社會保險法》

　　《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》

　　2.2實施主體

　　自治區(qū)、盟市、旗縣級人力資源和社會保障部門

　　2.3檢查內(nèi)容

　　遵守社會保險法律、法規(guī)情況，社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。

　　2.4檢查范圍(對象)和標準

　　一、?是否存在用人單位不辦理社會保險登記的情形。

　　二、?是否存在繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的情形。

　　三、?是否存在用人單位未按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人的情形。

　　四、?是否存在用人單位依照《工傷保險條例》規(guī)定應當參加工傷保險而未參加的情形。

　　五、?是否存在繳費單位偽造、變造社會保險登記證，或未按規(guī)定從繳費個人工資中代扣代繳社會保險費，或未按規(guī)定向職工公布本單位社會保險費繳納情況的情形。

　　六、?是否存在繳費單位違反有關(guān)財務、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設帳冊，致使社會保險費繳費基數(shù)無法確定，延遲繳納的情形。

　　七、?是否存在違反《企業(yè)年金辦法》的情形。

　　八、?是否存在騙取社會保險基金支出的情形。

　　九、?是否存在以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的情形。

　　十、?是否存在從事勞動能力鑒定的組織或者個人提供虛假鑒定意見或虛假診斷證明、收取當事人財物的情形。

　　十一、?是否存在從事工傷保險輔助器具配置確認工作的組織或個人提供虛假確認意見、提供虛假診斷證明或病例、收受當事人財務的情形。

　　十二、?是否存在個人隱瞞已經(jīng)從第三人或者用人單位處獲得醫(yī)療費用、工傷醫(yī)療費用或者工傷保險待遇，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請并獲得社會保險基金先行支付的情形。

　　十三、?是否存在用人單位拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進行調(diào)查核實的情形。

　　十四、?是否存在社會保險服務機構(gòu)拒絕人力資源社會保障行政部門監(jiān)督檢查或者謊報、瞞報有關(guān)情況的情形。

　　2.5檢查方式

　　現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。

　　2.6檢查頻次上限

　　同一行政機關(guān)對同一檢查對象，每年1次。

　　3.對人力資源市場的監(jiān)督檢查

　　3.1設立和實施依據(jù)

　　《人力資源市場暫行條例》

　　《人力資源服務機構(gòu)管理規(guī)定》

　　3.2實施主體

　　自治區(qū)、盟市、旗縣級人力資源和社會保障部門

　　3.3檢查內(nèi)容

　　遵守人力資源市場管理法律法規(guī)情況。

　　3.4檢查范圍(對象)和標準

　　一、?是否存在未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動、未取得人力資源服務許可證擅自從事網(wǎng)絡招聘服務的情形。

　　二、?是否存在職業(yè)中介機構(gòu)超出核準的業(yè)務范圍經(jīng)營等其他違反法律、法規(guī)行為的情形。

　　三、?是否存在開展人力資源服務業(yè)務未備案，設立分支機構(gòu)、辦理變更或者注銷登記未書面報告的情形。

　　四、?是否存在人力資源服務機構(gòu)(職業(yè)中介機構(gòu))發(fā)布的招聘信息不真實、不合法，未依法開展人力資源服務業(yè)務的情形。

　　五、?是否存在人力資源服務機構(gòu)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務許可證的情形。

　　六、?是否存在人力資源服務機構(gòu)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務的情形。

　　七、?是否存在人力資源服務機構(gòu)為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務，介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)的情形。

　　八、?是否存在人力資源服務機構(gòu)介紹用人單位、勞動者從事違法活動，以欺詐、暴力、脅迫等方式開展相關(guān)服務活動，以開展相關(guān)服務為名牟取不正當利益的情形。

　　九、?是否存在人力資源服務機構(gòu)未依法舉辦現(xiàn)場招聘會活動、未依法開展人力資源服務外包的情形。

　　十、?是否存在經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)向個人收取明示服務項目以外的服務費用，或者以各種名目誘導、強迫個人參與貸款、入股、集資等活動的情形。

　　十一、?是否存在職業(yè)中介機構(gòu)違法向勞動者收取押金的情形。

　　十二、?是否存在職業(yè)中介機構(gòu)違法扣押勞動者居民身份證等證件的情形。

　　十三、?是否存在職業(yè)中介機構(gòu)未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的情形。

　　十四、?是否存在職業(yè)中介機構(gòu)未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務是否存在服務對象、服務過程、服務結(jié)果和收費情況的情形。

　　十五、?是否存在職業(yè)中介機構(gòu)在職業(yè)中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的情形。

　　十六、?是否存在未按照規(guī)定明示有關(guān)事項，未建立健全內(nèi)部制度或者保存服務臺賬，未提交經(jīng)營情況年度報告的情形。

　　十七、?是否存在違法設置限制人力資源流動的條件、未依法履行信息審查義務的情形。

　　十八、?是否存在不履行核驗、登記義務，不履行招聘信息、服務信息保存義務的情形。

　　十九、?是否存在用人單位提供虛假招聘信息、發(fā)布虛假招聘廣告，招用無合法身份證件的人員，以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動的情形。

　　3.5檢查方式

　　現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。

　　3.6檢查頻次上限

　　同一行政機關(guān)對同一檢查對象，每年1次。

　　4.對職稱評審工作的監(jiān)督檢查

　　4.1設立和實施依據(jù)

　　《職稱評審管理暫行規(guī)定》

　　4.2實施主體

　　自治區(qū)、盟市、旗縣級人力資源和社會保障部門

　　4.3檢查內(nèi)容

　　職稱評審工作開展情況。

　　4.4檢查范圍(對象)和標準

　　一、?是否存在違反《職稱評審管理暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，職稱評審委員會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿未重新核準備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的情形。

　　二、?是否存在違反《職稱評審管理暫行規(guī)定》第十三條、第十五條規(guī)定，申報人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果或者通過其他不正當手段取得職稱的情形。

　　三、?是否存在違反《職稱評審管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，申報人所在工作單位未依法履行審核職責的情形。

　　四、?是否存在違反《職稱評審管理暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，非公有制經(jīng)濟組織或者人事代理機構(gòu)等未依法履行審核職責的情形。

　　五、?是否存在違反《職稱評審管理暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的情形。

　　六、?是否存在評審專家違反《職稱評審管理暫行規(guī)定》第二十四條、第二十五條規(guī)定的情形。

　　七、?是否存在職稱評審辦事機構(gòu)工作人員違反《職稱評審管理暫行規(guī)定》第二十四條、第二十五條規(guī)定的情形。

　　八、是否存在《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》(人社部發(fā)〔2024〕56號)規(guī)定的監(jiān)管情形。

　　4.5檢查方式

　　現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。

　　4.6檢查頻次上限

　　同一行政機關(guān)對同一檢查對象，每年1次。

　　5.對專業(yè)技術(shù)人員資格考試的監(jiān)督檢查

　　5.1設立和實施依據(jù)

　　《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》

　　5.2實施主體

　　自治區(qū)、盟市級人力資源和社會保障部門

　　5.3檢查內(nèi)容

　　專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作開展情況。

　　5.4檢查范圍(對象)和標準

　　一、應試人員在考試過程中是否存在下列違紀違規(guī)行為：

　　(一)?攜帶通訊工具、規(guī)定以外的電子用品或者與考試內(nèi)容相關(guān)的資料進入座位，經(jīng)提醒仍不改正的;

　　(二)?經(jīng)提醒仍不按規(guī)定書寫、填涂本人身份和考試信息的;

　　(三)?在試卷、答題紙、答題卡規(guī)定以外位置標注本人信息或者其他特殊標記的;

　　(四)?未在規(guī)定座位參加考試，或者未經(jīng)考試工作人員允許擅自離開座位或者考場，經(jīng)提醒仍不改正的;

　　(五)?未用規(guī)定的紙、筆作答，或者試卷前后作答筆跡不一致的;

　　(六)?在考試開始信號發(fā)出前答題，或者在考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的;

　　(七)?將試卷、答題卡、答題紙帶出考場的;

　　(八)?故意損壞試卷、答題紙、答題卡、電子化系統(tǒng)設施的;

　　(九)?未按規(guī)定使用考試系統(tǒng)，經(jīng)提醒仍不改正的;

　　(十)?其他應當給予當次該科目考試成績無效處理的違紀違規(guī)行為。

　　二、應試人員在考試過程中是否存在下列嚴重違紀違規(guī)行為：

　　(一)?抄襲、協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)資料的;

　　(二)?互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的;

　　(三)?持偽造證件參加考試的;

　　(四)?本人離開考場后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案的;

　　(五)?使用禁止帶入考場的通訊工具、規(guī)定以外的電子用品的;

　　(六)?其他應當給予當次全部科目考試成績無效處理的嚴重違紀違規(guī)行為。

　　三、應試人員在考試過程中是否存在下列特別嚴重違紀違規(guī)行為：

　　(一)?串通作弊或者參與有組織作弊的;

　　(二)?代替他人或者讓他人代替自己參加考試的;

　　(三)?其他情節(jié)特別嚴重、影響惡劣的違紀違規(guī)行為。

　　四、應試人員在自覺維護考試工作場所秩序、服從考試工作人員管理方面，是否有下列行為：

　　(一)?故意擾亂考點、考場等考試工作場所秩序的;

　　(二)?拒絕、妨礙考試工作人員履行管理職責的;

　　(三)?威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他應試人員的;

　　(四)?其他擾亂考試管理秩序的行為。

　　五、是否存在應試人員提供虛假證明材料或者以其他不正當手段取得相應資格證書或者成績證明等嚴重違紀違規(guī)行為。

　　六、是否存在閱卷過程中發(fā)現(xiàn)應試人員之間同一科目作答內(nèi)容雷同的情形。

　　5.5檢查方式

　　現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。

　　5.6檢查頻次上限

　　同一行政機關(guān)對同一檢查對象，每年1次。

　　6.勞動保障監(jiān)察日常巡查、專項檢查、書面審查，接收舉報投訴

　　6.1設立和實施依據(jù)

　　《中華人民共和國勞動法》

　　《勞動保障監(jiān)察條例》

　　6.2實施主體

　　自治區(qū)、盟市、旗縣級人力資源和社會保障部門

　　6.3檢查內(nèi)容

　　遵守勞動法律法規(guī)情況。

　　6.4檢查范圍(對象)和標準

　　一、?是否存在用人單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的情形。

　　二、?是否存在用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　三、?是否存在用人單位違反規(guī)定，延長勞動者工作時間的情形。

　　四、?是否存在用人單位的勞動安全設施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的情形。

　　五、?是否存在用人單位違法扣押勞動者居民身份證等證件，以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物，勞動者依法解除或者終止勞動合同、用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的情形。

　　六、?是否存在未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的情形。

　　七、?是否存在勞務派遣單位違反法律法規(guī)中有關(guān)勞務派遣規(guī)定的情形。

　　八、?是否存在勞務派遣單位隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可，以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的情形。

　　九、?是否存在用工單位違反法律法規(guī)中有關(guān)勞務派遣規(guī)定的情形。

　　十、?是否存在用人單位違反《女職工勞動保護特別規(guī)定》，對懷孕7個月以上的女職工，延長勞動時間、安排夜班勞動，或未在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間的情形。

　　十一、?是否存在用人單位違反《女職工勞動保護特別規(guī)定》，侵犯女職工生育產(chǎn)假權(quán)利的情形。

　　十二、?是否存在用人單位違反《女職工勞動保護特別規(guī)定》，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，延長勞動時間或者安排夜班勞動的情形。

　　十三、?是否存在用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的情形。

　　十四、?是否存在為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的情形。

　　十五、?是否存在用人單位未按照規(guī)定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的情形。

　　十六、?是否存在無營業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹童工就業(yè)的情形。

　　十七、?是否存在用人單位違反勞動合同法有關(guān)建立職工名冊規(guī)定的情形。

　　十八、?是否存在安排女職工從事礦山井下勞動、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的情形。

　　十九、?是否存在安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)或者國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動的情形。

　　二十、?是否存在安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動的情形。

　　二十一、?是否存在安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的情形。

　　二十二、?是否存在未對未成年工定期進行健康檢查的情形。

　　二十三、?是否存在職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情形。

　　二十四、?是否存在無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察的情形。

　　二十五、?是否存在不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的情形。

　　二十六、?是否存在經(jīng)勞動保障行政部門責令改正，拒不改正或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的情形。

　　二十七、?是否存在用人單位以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資的情形。

　　二十八、?是否存在用人單位未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單的情形。

　　二十九、?是否存在用人單位扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)牧民工本人社會保障卡或者銀行卡的情形。

　　三十、?是否存在施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函的情形。

　　三十一、?是否存在分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)牧民工本人簽字確認的情形。

　　三十二、?是否存在施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理的情形。

　　三十三、?是否存在分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監(jiān)督管理的情形。

　　三十四、?是否存在施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度的情形。

　　三十五、?是否存在建設單位未依法提供工程款支付擔保的情形。

　　三十六、?是否存在建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用的情形。

　　三十七、?是否存在建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的情形。

　　三十八、?是否存在用人單位違法招用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的情形。

　　三十九、?是否存在用人單位偽造、編造、隱瞞、藏匿工資支付臺賬或者不依法提供相關(guān)工作臺賬的情形。

　　四十、?是否存在工程建設領域施工總承包單位未通過農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺上傳工資支付表或者未及時處置農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺預警信息的情形。

　　四十一、?是否存在建設單位、施工總承包單位未按時將在建項目納入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺監(jiān)管的情形。

　　四十二、?是否存在施工總承包單位、分包單位未及時將參建單位信息、工程施工許可、工程款支付擔保、用工管理、工資發(fā)放等信息上傳至農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺的情形。

　　四十三、?是否存在未通過實名制考勤設備如實記錄并上傳所招用農(nóng)民工信息化實名制考勤情況的情形。

　　6.5檢查方式

　　現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。

　　6.6檢查頻次上限

　　同一行政機關(guān)對同一檢查對象，每年1次。

　　來源：自治區(qū)人力資源社會保障廳