內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施細(xì)則》

《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施細(xì)則》的通知

內(nèi)農(nóng)牧廳規(guī)〔2025〕5號

各盟市農(nóng)牧局，相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理，強(qiáng)化項目管理“軟建設(shè)”，自治區(qū)農(nóng)牧廳修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施細(xì)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2025年7月24日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施細(xì)則

　　第一章?總則

　　第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《關(guān)于農(nóng)業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，特制定本細(xì)則。

　　第二條?本細(xì)則適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳管理的中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的儲備、申報、審批、實施、監(jiān)測、驗收、績效管理等工作。

　　第三條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實行統(tǒng)一計劃、分工負(fù)責(zé)、分級實施的管理體制，按照規(guī)劃引領(lǐng)、程序規(guī)范、決策科學(xué)、公開透明、監(jiān)督問效的原則，對全區(qū)農(nóng)牧業(yè)重點領(lǐng)域、重點任務(wù)集中支持。

　　第四條?自治區(qū)農(nóng)牧廳計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目統(tǒng)籌管理;農(nóng)牧廳各行業(yè)處(局)、廳屬單位負(fù)責(zé)相關(guān)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)各盟市做好項目建設(shè)日常監(jiān)管。

　　各盟市、旗縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃布局、前期工作、項目儲備、投資需求編報、組織實施、監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

　　第五條?各級農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　項目單位(法人)，項目單位的法定代表人，項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人，項目單位項目負(fù)責(zé)人，勘察單位項目負(fù)責(zé)人，設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人，施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等，按規(guī)定各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第六條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目建設(shè)程序一般包括儲備庫備案、提出項目申請、編制可行性研究報告、進(jìn)行初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收等。重點建設(shè)項目應(yīng)開展后評價。

　　第七條?除涉及國家秘密的項目外，直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按要求在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國家重大建設(shè)項目庫和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺履行儲備、申報、審批、變更等手續(xù)，做到應(yīng)納盡納，確保項目信息數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確，提高項目管理效率。

　　第二章?項目前期工作

　　第八條?各級農(nóng)牧部門依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目儲備指南等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理平臺(https://acpmp.agri.cn)建立本級項目待儲備庫。按照年度投資計劃申報要求，編制項目投資計劃，將符合條件的項目納入儲備庫，項目儲備入庫應(yīng)在40個工作日內(nèi)完成。

　　各盟市農(nóng)牧局要組織所屬旗縣農(nóng)牧部門確定申報入庫項目并審核把關(guān)，同時與廳有關(guān)行業(yè)處(局)做好對接，確保項目申報質(zhì)量。

　　農(nóng)牧廳行業(yè)處(局)要依據(jù)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，做好申報儲備項目與相關(guān)規(guī)劃的銜接，并積極主動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)司局溝通對接，爭取國家加大項目支持力度，指導(dǎo)和審核各盟市做好項目儲備工作。

　　第九條?由盟市農(nóng)牧局組織對已納入待儲備庫的項目，適時開展項目評估、審批等前期工作。儲備的項目必須同步在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”(http://www.tzxm.gov.cn/index.html)取得項目代碼。

　　第十條?盟市、旗縣農(nóng)牧部門聯(lián)合本級發(fā)改部門，按照相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃及項目管理有關(guān)要求，從項目儲備庫中遴選符合條件的項目編報投資計劃建議。

　　第十一條?盟市農(nóng)牧部門要嚴(yán)格審查擬申報項目是否符合有關(guān)政策及規(guī)劃、專項支持范圍和投資標(biāo)準(zhǔn)等，逐一明確中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式;要開展失信聯(lián)合懲戒篩查，確保列入投資計劃建議單位無失信懲戒情況。申請中央預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣顿Y能力，確保不新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　第十二條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目前期工作,包括編制可行性研究報告、初步設(shè)計，項目申報、評估及審批，以及列入年度投資計劃、完成施工圖設(shè)計、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備等工作。

　　第十三條?項目單位可根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書。項目建議書應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、投資估算及資金籌措、績效目標(biāo)等作出初步說明。項目單位在調(diào)查研究、分析論證項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上，按照編制規(guī)范要求編制項目可行性研究報告。

　　第十四條?項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目單位根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，遵循有關(guān)編制規(guī)范要求，組織編制初步設(shè)計文件。項目管理有明確要求的，也可直接編制初步設(shè)計文件。

　　第十五條?初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并編制投資概算，達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的深度，且應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容。

　　初步設(shè)計提出的投資概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費用。

　　第十六條　項目單位在申報初步設(shè)計、投資概算時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定附具以下文件：

　　(一)項目可行性研究報告批復(fù)文件(如需);

　　(二)項目初步設(shè)計、概算書及相關(guān)技術(shù)文件;

　　(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　第十七條?初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可進(jìn)行施工圖設(shè)計。

　　初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。行業(yè)另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條?可行性研究報告、初步設(shè)計審批前，項目審批部門應(yīng)當(dāng)組織評估。

　　項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合以往項目執(zhí)行情況對項目進(jìn)行審查，按照審批權(quán)限辦理審批。

　　第十九條?盟市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)本地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計的評估和審批，審批工作的時限要求為收到報審材料的7個工作日內(nèi)組織專家評審，專家評審?fù)ㄟ^后的3個工作日內(nèi)完成批復(fù)。審批結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。

　　項目可行性研究報告提出的總投資超過批準(zhǔn)的項目建議書總投資10%或初步設(shè)計提出的概算總投資超過批準(zhǔn)的可行性研究報告總投資10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目可行性研究報告審批部門報告，項目可行性研究報告審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告;施工圖設(shè)計提出的預(yù)算總投資超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算總投資5%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目初步設(shè)計審批部門報告，項目初步設(shè)計審批部門可以要求項目單位重新報送初步設(shè)計。

　　第二十條?對下列中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：

　　(一)相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目;

　　(二)部分?jǐn)U建、改建項目;

　　(三)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目;

　　(四)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。

　　具體規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目儲備及申報要求執(zhí)行。符合實行簡易審批程序的村莊建設(shè)項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告審批等前期工作完成后，方可申請列入年度投資計劃。確需先行安排部分經(jīng)費開展項目前期工作的，可視情況將項目前期工作經(jīng)費列入年度投資計劃。

　　第二十二條?項目申報應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，由各盟市農(nóng)牧局對項目評估、審批結(jié)果公示公開。

　　第三章　項目投資管理

　　第二十三條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資計劃及績效目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)由各級農(nóng)牧部門和發(fā)改部門聯(lián)合逐級上報自治區(qū)，由自治區(qū)農(nóng)牧廳和發(fā)改委聯(lián)合分別向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委報送。

　　第二十四條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源、項目法人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人等事項。

　　第二十五條?項目投資計劃實行逐級管理。根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資計劃、績效目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)清單，自治區(qū)農(nóng)牧廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委及時將相關(guān)計劃、任務(wù)、績效目標(biāo)分解下達(dá)到盟市。盟市要照此逐級分解下達(dá)，直至項目單位。

　　第二十六條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)形成新的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)(業(yè)務(wù))能力，不得將下列內(nèi)容(項目)列入投資計劃：

　　(一)投資在5萬元以下(含5萬元)的單臺(件)或單批次設(shè)備、儀器、器具購置和單項土建工程項目;

　　(二)按規(guī)定由生產(chǎn)費用、行政費用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費用列支的項目;

　　(三)其他按照國家有關(guān)規(guī)定不能在政府投資中安排的項目或列支的費用。

　　第二十七條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資金額原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。項目建設(shè)過程中因客觀原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按規(guī)定程序報項目審批部門批準(zhǔn)。概算調(diào)增幅度超過批復(fù)概算10%的，項目審批部門原則上先商請審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，并依據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行概算調(diào)增。調(diào)整部分由項目單位自籌解決。

　　建設(shè)過程中因申報漏項、自行提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、管理不善等造成超概算投資，由項目單位自行負(fù)責(zé)。

　　第四章　項目實施管理

　　第二十八條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施過程中的工程、貨物、服務(wù)類采購必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例執(zhí)行。

　　土建或田間工程、定制設(shè)備、信息化類項目總投資在100萬元以上的，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的項目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十九條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件實施，不得擅自變更項目單位、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)和招標(biāo)方案。確因客觀原因須做上述變更的，或因建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等變更導(dǎo)致項目主要使用(服務(wù))功能發(fā)生變化的，項目單位必須提出變更申請，由原項目初步設(shè)計審批部門審核批準(zhǔn)。

　　第三十條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)在投資計劃下達(dá)后按照建設(shè)計劃及時開工，4個月以上不能開工的，應(yīng)當(dāng)向項目初步設(shè)計審批部門報告。

　　第三十一條?項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按項目單獨核算、專款專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占、挪用。

　　中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　第三十二條?項目建成后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收合格后及時編制竣工財務(wù)決算，并經(jīng)當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計。

　　第三十三條?竣工驗收工作一般按照“誰審批誰驗收”的原則由旗縣級自驗、盟市級驗收、自治區(qū)級抽驗的方式進(jìn)行。旗縣自驗后，向盟市級農(nóng)牧主管部門提出竣工驗收申請，由盟市級農(nóng)牧主管部門組織驗收。盟市應(yīng)在收到竣工驗收申請一個月內(nèi)開始組織驗收，自治區(qū)級可對重點項目開展抽檢。

　　項目單位應(yīng)同步在中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺上申請竣工驗收，上傳相關(guān)資料，經(jīng)各級農(nóng)牧主管部門審核通過后，完成項目竣工驗收程序。

　　第三十四條?對項目建成形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三十五條?項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項目檔案，從項目提出到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，均應(yīng)及時收集、整理、歸檔，并在項目竣工驗收后，按檔案管理規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。

　　第三十六條?項目完成后及時移交所在村集體等主體，按照“誰使用誰管護(hù)”的原則，加強(qiáng)對建成后項目運(yùn)行管護(hù)。項目所在地的盟市、旗縣農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

　　第五章?項目績效管理

　　第三十七條?中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事前事中事后績效管理，建立全方位、全過程、全覆蓋的項目績效管理體系。

　　第三十八條?盟市、旗縣農(nóng)牧部門組織開展本轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的績效管理工作，加強(qiáng)項目執(zhí)行過程中的績效監(jiān)控，及時調(diào)度進(jìn)展情況，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金合理安全使用。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展項目績效評價。

　　第三十九條?農(nóng)牧廳行業(yè)處(局)、廳屬單位指導(dǎo)、督促盟市農(nóng)牧部門，于每月25日之前對本轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)直接投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目開工建設(shè)、投資完成、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)及時在國家重大項目建設(shè)庫和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺進(jìn)行更新，并開展跟蹤調(diào)度，指導(dǎo)項目單位及時糾正偏離績效目標(biāo)的問題，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

　　第四十條?項目績效結(jié)果作為下一年度自治區(qū)對盟市旗縣項目安排的重要依據(jù)。對存在違法違規(guī)問題的項目和單位，依據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第六章??附則

　　第四十一條?農(nóng)田建設(shè)項目管理按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目相關(guān)制度辦法執(zhí)行。

　　第四十二條?本細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條?本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施細(xì)則

　　第一章?總則

　　第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)牧廳中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《關(guān)于農(nóng)業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，特制定本細(xì)則。

　　第二條?本細(xì)則適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳管理的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的儲備、申報、審批、實施、監(jiān)測、驗收、績效管理等工作。

　　第三條?中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實行統(tǒng)一計劃、分工負(fù)責(zé)、分級實施的管理體制，按照規(guī)劃引領(lǐng)、程序規(guī)范、決策科學(xué)、公開透明、監(jiān)督問效的原則，對全區(qū)農(nóng)牧業(yè)重點領(lǐng)域、重點任務(wù)集中支持。

　　第四條?中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于計劃新開工或續(xù)建的經(jīng)營性項目，原則上不得用于已完工項目。

　　投資補(bǔ)助資金原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對已經(jīng)足額安排的項目，不得重復(fù)申請。同一項目原則上不得重復(fù)申請不同專項資金。承擔(dān)過相同專項建設(shè)項目且至今尚未完成竣工驗收的建設(shè)單位，不得申報本年度建設(shè)項目。列入失信懲戒對象名單的主體，不得申報項目。申請中央預(yù)算內(nèi)投資計劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣顿Y能力，確保不新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　第五條?年度投資計劃申請報告，由地方各級發(fā)展改革及有關(guān)行業(yè)主管部門，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平 臺(國家重大建設(shè)項目庫)，聯(lián)合提出本地區(qū)年度投資需求及績效目標(biāo)，逐級報送至國家發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)主管部門。

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目統(tǒng)籌管理。農(nóng)牧廳各行業(yè)處(局)負(fù)責(zé)相關(guān)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督各盟市做好項目建設(shè)日常監(jiān)管。

　　各盟市、旗縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃布局、前期工作、審核儲備、編報投資計劃建議及績效目標(biāo)、組織實施、監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

　　第六條?項目單位(法人)承擔(dān)項目建設(shè)主體責(zé)任，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人承擔(dān)項目日常監(jiān)管責(zé)任。

　　第七條?除涉及國家秘密的項目外，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按要求在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國家重大建設(shè)項目庫和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺履行儲備、申報、審批、變更等手續(xù)，做到應(yīng)納盡納，確保項目信息數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確，提高項目管理效率。

　　第二章?項目前期工作

　　第八條?各級農(nóng)牧部門依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目儲備指南規(guī)定，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺(https://acpmp.agri.cn)建立本級項目儲備庫。各盟市農(nóng)牧局要組織所屬旗縣農(nóng)牧部門確定申報入庫項目并審核把關(guān)，確保項目申報質(zhì)量，同時與廳有關(guān)處(局)做好對接，并組織建立本盟市項目儲備庫。按照年度投資計劃申報要求，編制項目投資計劃，將符合條件的項目納入自治區(qū)儲備庫。

　　廳有關(guān)處(局)要依據(jù)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，積極主動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)司局溝通對接，爭取國家加大項目支持力度，同時做好申報儲備項目與相關(guān)規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)各盟市做好項目申報入庫工作。

　　第九條?由盟市農(nóng)牧局組織對已納入自治區(qū)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局儲備庫的項目，要抓緊開展項目評估、審批或?qū)徍?。儲備的項目必須同步在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”(http://www.tzxm.gov.cn/index.html)取得項目代碼。

　　第十條?盟市農(nóng)牧部門聯(lián)合本級發(fā)改部門，按照相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃及項目管理有關(guān)要求，從儲備項目庫中遴選符合條件的項目編報投資計劃建議。

　　第十一條?盟市農(nóng)牧部門要嚴(yán)格審查擬申報項目是否符合有關(guān)政策及規(guī)劃、專項支持范圍和投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，逐一明確中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式;要開展失信聯(lián)合懲戒篩查，確保列入投資計劃建議單位無失信懲戒情況。

　　第十二條　中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)按有關(guān)要求做好前期工作，包括編制、審批項目實施方案等。

　　第十三條?項目實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項目單位基本情況;

　　(二)項目基本情況，包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、總投資及申請補(bǔ)助資金額度、建設(shè)期限、建設(shè)條件落實情況等;

　　(三)申請投資補(bǔ)助的主要理由和政策依據(jù);

　　(四)項目組織實施情況，包括組織管理、保障措施和落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等;

　　(五)項目總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo);

　　(六)必要的附件、附表和附圖;

　　(七)工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。

　　第十四條?采取整縣推進(jìn)等整體打包方式實施的項目，旗縣農(nóng)牧主管部門應(yīng)在單個項目實施方案基礎(chǔ)上，編制整縣推進(jìn)等整體打包實施方案。整體打包實施方案內(nèi)容除包括單個項目實施方案內(nèi)容外，還應(yīng)包括扶持政策、工作機(jī)制、監(jiān)管措施、建后管護(hù)等內(nèi)容。

　　第十五條?項目實施方案應(yīng)當(dāng)由項目單位或委托具有相應(yīng)能力且資信良好的工程咨詢機(jī)構(gòu)編寫。工作方案或管理辦法有明確要求的，從其規(guī)定。

　　項目單位應(yīng)對所編制的項目實施方案真實性負(fù)責(zé)。

　　第十六條?項目實施方案應(yīng)按程序報自治區(qū)農(nóng)牧廳。農(nóng)牧廳行業(yè)處(局)對項目實施方案進(jìn)行審核，主要審核以下事項：

　　(一)符合本細(xì)則規(guī)定的資金投向和申請程序;

　　(二)符合有關(guān)專項工作方案或管理辦法的要求;

　　(三)項目單位未被列入失信懲戒對象名單，且無其他違法違規(guī)行為;

　　(四)項目用地、規(guī)劃、環(huán)評等主要建設(shè)條件基本落實;

　　(五)應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，滿足項目實施和績效目標(biāo)要求;

　　(六)項目通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺完成相關(guān)信息填報。

　　第十七條?通過審核的投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施方案，由盟市農(nóng)牧局采取批復(fù)或下達(dá)任務(wù)清單的方式予以確認(rèn)，并按有關(guān)規(guī)定公示公開。涉密項目除外。

　　第三章?項目投資管理

　　第十八條?投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目通過審核后，方可申請列入年度投資計劃。年度投資計劃及績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照程序和要求辦理。由各盟市、旗縣農(nóng)牧部門會同本級發(fā)展改革部門，根據(jù)國家有關(guān)專項規(guī)劃和項目前期工作情況，提出本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資需求及績效目標(biāo)，逐級聯(lián)合分別報送至自治區(qū)農(nóng)牧廳和自治區(qū)發(fā)展改革委。由自治區(qū)農(nóng)牧廳和發(fā)改委聯(lián)合分別向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委報送。

　　第十九條?投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源、項目單位(法人)、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人等事項。

　　第二十條?根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資計劃、績效目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)清單，自治區(qū)農(nóng)牧廳聯(lián)合發(fā)展改革委在規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)計劃、任務(wù)、績效目標(biāo)分解下達(dá)到各盟市農(nóng)牧部門，由盟市農(nóng)牧部門逐級下達(dá)到具體項目實施地旗縣農(nóng)牧部門或者項目實施單位。

　　第二十一條?投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施應(yīng)當(dāng)形成新的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)(業(yè)務(wù))能力，不得將下列內(nèi)容列入投資計劃：

　　(一)按規(guī)定由生產(chǎn)費用、行政費用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費用列支的項目;

　　(二)其他按照國家有關(guān)規(guī)定不能在政府投資中列支的費用。

　　第四章?項目實施管理

　　第二十二條?投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審核確定的實施方案執(zhí)行，不得擅自變更項目單位、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、項目內(nèi)容。確因客觀原因須做上述變更，或因建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等變更導(dǎo)致項目主要使用(服務(wù))功能發(fā)生變化的，由項目所在地農(nóng)牧主管部門提出變更申請，盟市農(nóng)牧部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定會同相關(guān)部門辦理調(diào)整后向農(nóng)牧廳報備。如自行變更項目內(nèi)容等相關(guān)情況未向自治區(qū)報備而被國家部委叫停或收回項目資金的，由盟市自行承擔(dān)責(zé)任，同時農(nóng)牧廳將進(jìn)行通報。

　　第二十三條?投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)在投資計劃下達(dá)后按照建設(shè)計劃及時開工，4個月以上不能開工的，應(yīng)當(dāng)向項目初步設(shè)計審批部門報告。

　　第二十四條?項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金管理制度，按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定使用投資補(bǔ)助資金。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。

　　第二十五條?項目建成后，竣工驗收工作一般按照“誰審批誰驗收”的原則由旗縣級自驗、盟市級驗收、自治區(qū)級抽驗的方式進(jìn)行。旗縣自驗后，向盟市級農(nóng)牧主管部門提出竣工驗收申請，由盟市級農(nóng)牧主管部門組織驗收。盟市應(yīng)在收到竣工驗收申請一個月內(nèi)開始組織驗收，自治區(qū)級對重點項目開展抽檢。驗收主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)及投資計劃是否按批復(fù)的方案完成;是否隨意變更建設(shè)地點、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容;主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);國家投資及地方投資(企業(yè)自籌)是否按要求足額到位;應(yīng)重點審查項目任務(wù)清單完成情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，可與項目績效評價工作相結(jié)合。

　　項目單位應(yīng)同步在農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺上申請竣工驗收，上傳相關(guān)資料，經(jīng)各級農(nóng)牧主管部門審核通過后，完成項目竣工驗收程序。

　　第二十六條　項目單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理從項目申請到驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，并規(guī)范歸檔。

　　第五章?項目績效管理

　　第二十七條?中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事前事中事后績效管理，建立全方位、全過程、全覆蓋的項目績效管理體系。

　　第二十八條?盟市、旗縣農(nóng)牧部門組織開展本轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的績效管理工作，加強(qiáng)項目執(zhí)行過程中的績效監(jiān)控，及時調(diào)度進(jìn)展情況，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金合理安全使用。自治區(qū)農(nóng)牧廳行業(yè)處(局)組織開展項目績效評價。

　　第二十九條?農(nóng)牧廳行業(yè)處(局)指導(dǎo)、督促盟市農(nóng)牧部門，于每月25日之前對本轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助農(nóng)業(yè)建設(shè)項目開工建設(shè)、投資完成、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)及時在國家重大項目建設(shè)庫和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理平臺進(jìn)行更新，并開展跟蹤調(diào)度，指導(dǎo)項目單位及時糾正偏離績效目標(biāo)的問題，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

　　第三十條?項目績效結(jié)果作為下一年度自治區(qū)對盟市旗縣項目安排的重要依據(jù)。對存在違法違規(guī)問題的項目和單位，依據(jù)《政府投資條例》和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第六章　附則

　　第三十一條?為應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事項，需要緊急下達(dá)投資補(bǔ)助的項目，不適用本細(xì)則。

　　第三十二條?本細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳