內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局

關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》

配套管理辦法的通知

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)管局：

　　為進一步規(guī)范食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販的生產經營行為，統(tǒng)一全區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記及備案管理，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局對《內蒙古自治區(qū)食品小作坊登記管理辦法》《內蒙古自治區(qū)小餐飲店登記管理辦法》《內蒙古自治區(qū)小食雜店登記和備案管理辦法》《內蒙古自治區(qū)食品攤販備案管理辦法》《內蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店食品攤販登記及備案編號管理規(guī)則》《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證式樣》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　同時做好食品小作坊、小餐飲店、小食雜店混業(yè)經營的登記管理工作，在分別滿足申報登記業(yè)態(tài)要求的前提下，混業(yè)經營只發(fā)放一張登記證?；鞓I(yè)經營主體業(yè)態(tài)的確定，原則上以混業(yè)經營者申報的主營業(yè)態(tài)或監(jiān)管人員根據實際情況(風險高低、經營占比等)確定主體業(yè)態(tài)。主體業(yè)態(tài)在《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》“生產經營項目”第一順位標注，其他混業(yè)經營業(yè)態(tài)在第二、第三順位標注。

　　內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2025年7月29日

　　(此件主動公開)

內蒙古自治區(qū)食品小作坊登記管理辦法

　　第一章??總　則

　　第一條??為規(guī)范食品小作坊登記管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《內蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱食品小作坊是指，符合《中華人民共和國食品安全法》《內蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》(GB/T23734)等法律法規(guī)和有關標準的規(guī)定，在生產加工場所、設施設備、加工過程控制、人員、安全管理、包裝貯存與運輸、食品標識等方面滿足相應要求，生產經營面積(不含倉儲設施)300平方米以下(含300平方米)的食品生產者。

　　第三條 ?食品小作坊實行登記制度。內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內食品小作坊的登記管理工作，適用本辦法。

　　第四條??食品小作坊應當符合法律法規(guī)設定的基本條件，依法取得《營業(yè)執(zhí)照》，經所在地旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門核準登記并取得《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》后，方可從事食品生產經營活動。

　　第五條 ?食品小作坊對其生產的食品安全負責。食品小作坊生產的食品應當符合法律法規(guī)和國家食品安全標準的規(guī)定，滿足安全、營養(yǎng)、健康的要求。

　　第六條 ?食品小作坊不得生產加工《內蒙古自治區(qū)禁止食品小作坊生產加工食品品種目錄》(附表1)內的食品。

　　第七條 ?鼓勵食品小作坊進入符合自治區(qū)小作坊園區(qū)建設標準的加工園區(qū)。鼓勵食品小作坊提檔升級，提升自身條件升級為食品生產企業(yè)。

　　第八條 ?旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當加強登記信息化建設，在行政機關網站公開食品小作坊登記管理權限、辦事指南等事項。

　　鼓勵旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門實施食品小作坊登記全流程網上辦理或采取電子化手段進行登記。

      食品小作坊電子登記證書與紙質證書具有同等法律效力。

　　第二章??登記要求及條件

　　第九條 食品小作坊生產加工場所應當滿足下列基本要求：

　　(一)生產加工場所應遠離有毒、有害場所以及旱廁、垃圾站等其他污染源，難以避開的，應建在污染源主導風向的上風向位置，與污染源保持安全有效距離，保證不受污染源污染;

　　(二)生產加工場所面積與生產能力相適應，有足夠的空間和場地放置設備、物料和產品，并滿足操作和安全生產要求;生產加工場所布局滿足生產加工流程要求，生食區(qū)與熟食區(qū)、原輔料和成品的存放場所應分離，宜分隔，避免交叉污染。分離，指通過在物品、設施、區(qū)域之間留有一定空間，而非通過設置物理阻斷的方式進行隔離;分隔，指通過設置物理阻斷如墻壁或獨立隔間等進行隔離;

　　(三)生產加工場所地面、墻面應平整，應采用水泥、瓷磚等硬質材料;墻面、地面應便于清洗、消毒;窗戶內窗臺應便于清潔;頂部建造應防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔;

　　(四)生產加工場所應清潔、干凈、通風，不應有積水、泥濘、廢棄物等易造成食品污染的因素;

　　(五)生產加工場所與生活區(qū)、辦公區(qū)等場所應分隔。

　　第十條 食品小作坊的生產經營設施、設備應當滿足下列基本要求：

　　(一)應具備生產需要的供排水設施。滿足供水安全、排水良好的要求;

　　(二)在生產加工場所入口處應有必要的洗手、干手、盥洗、更衣、消毒設施，生產加工場所內應配備帶蓋、非手動、防滲漏的垃圾和污物暫存設施;

　　(三)食品添加劑與清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等有單獨的保存設施，并明確標識;應選用食品用清潔劑清洗食品加工設備和器具;

　　(四)主要生產加工場所應根據生產需要設置紫外燈等消毒殺菌設施;

　　(五)生產加工場所及庫房應具備滿足食品加工操作的采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲的設施或者設備;

　　(六)應具備與生產相適應的設備與器具，并方便清洗和消毒。根據食品原料和產品保存需要配備必要的冷藏、冷凍設施;

　　(七)接觸直接入口食品的生產設備和器具應采用無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹、不易于微生物滋生和符合衛(wèi)生要求的材料制造;

　　(八)生產中涉及生、熟料的工具應明顯標識、分開使用;

　　(九)運輸工具應保持干凈，并及時清洗，必要時進行消毒，保持運輸工具清潔衛(wèi)生。

　　第十一條食品小作坊的生產加工過程控制應當滿足下列基本要求：

　　(一)使用的原輔料符合國家有關規(guī)定和相關標準的要求;不得使用過期、失效、變質、污穢不潔、回收、受污染的原材料或非食品原料生產食品;

　　(二)原輔料貯存時，根據貯存要求采取措施確保原輔料的安全，盛裝容器保持清潔，遵照先進先出、近效期先出原則對庫存原輔料合理周轉;

　　(三)原輔料在使用前經過檢查，確保原料干凈衛(wèi)生，適合加工要求;

　　(四)食品添加劑的使用符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB2760)及相應的標準和有關規(guī)定，食品添加劑的稱量使用天平或秤等稱量工具，以保證食品添加劑準確稱量的控制要求;

　　(五)食品生產用水、與食品接觸的冰或水蒸氣用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)要求;

　　(六)采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設備、工具等表面清潔，防止交叉污染;

　　(七)按照確定的生產工藝程序進行食品生產加工，采取有效措施控制食品熱處理時間和溫度;

　　(八)建立食品生產加工記錄制度，如實記錄生產加工中原輔料投放品種名稱、數量、生產日期，食品添加劑的名稱、使用量、使用人等內容，記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的，保存期限不得少于兩年;

　　(九)直接與食品接觸的設備、器具和生產用管道，在使用前、加工后或中斷操作后清洗干凈，必要時進行消毒，防止污染食品;

　　(十)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害，符合國家標準。

　　第十二條食品小作坊的生產加工人員應當滿足下列基本要求：

　　(一)取得健康體檢證明后方可上崗，并每年至少體檢一次。凡患有霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及國務院衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作;

　　(二)保持個人衛(wèi)生整潔，不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴外露飾物，在生產加工場所內應當禁止吸煙和吐痰;

　　(三)食品加工操作時穿戴清潔的工作衣帽，佩戴口罩或者面罩，頭發(fā)應當全部覆蓋于帽內，進入生產區(qū)應當保持良好的個人衛(wèi)生;

　　(四)負責人和主要生產人員學習和熟悉食品安全相關法律法規(guī)和標準知識，接受食品安全相關培訓，能夠明確知曉食品安全主體責任。

　　第十三條 食品小作坊的食品安全管理應當滿足下列基本要求：

　　(一)實施食品安全承諾制度，食品小作坊要對食品安全承擔第一責任人的責任，法定代表人(負責人)應當對食品安全負全責;明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產加工食品，不使用有毒有害物質加工食品，不使用國家明令禁止的物質生產加工食品，不生產假冒偽劣食品，并向社會公開食品安全承諾書;

　　(二)建立進貨查驗記錄制度，采購食品原料、食品添加劑和食品相關產品時，應當查驗供貨者的相關許可證、可溯源憑證和產品合格證明等文件，如實記錄產品名稱、規(guī)格、數量、生產批號或者生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑據票據;相關票據憑證和查驗記錄保留期限不得少于產品保質期滿后六個月;沒有明確保質期的，保留期限不得少于兩年;

　　(三)進行生產前自查，檢查生產加工場所、生產加工設備、原料、人員、包裝、貯存與運輸等各方面的情況符合相關規(guī)定;生產加工完畢后應當進行清場。

　　第十四條 食品小作坊產品的包裝、貯存、運輸應當滿足下列基本要求：

　　(一)使用符合食品安全標準的包裝材料和容器包裝食品，包裝材料保持清潔衛(wèi)生，不得對食品造成污染;

　　(二)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害、保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

　　(三)預包裝食品的外包裝標注內容按照《內蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》第三十二條執(zhí)行;

　　(四)采取預包裝以外形式包裝的，應標注產品的名稱、成分或者配料表、生產日期、保質期、貯存條件、生產者名稱、地址、聯(lián)系電話、食品小作坊登記證編號等。應根據食品特點，在食品容器或外包裝上采用印刷、貼標或掛牌等方式進行標示，應保證食品的相關信息在銷售中得到有效傳遞;

　　(五)貯存食品的場所保持整潔衛(wèi)生，溫度和濕度符合貯存條件，確保貯存的食品不受污染;

　　(六)運輸食品時，根據運輸食品的相關標準和要求采取保護措施。

　　第三章　申請受理與審查決定

　　第十五條 食品小作坊應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等經營主體資格，以營業(yè)執(zhí)照載明的經營主體作為申請人。

　　第十六條??申請人向所在地旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門申請登記時應當提交下列材料：

　　(一)法定代表人或者負責人身份證復印件;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照復印件(能夠實現(xiàn)網上核驗的無需提供復印件);

　　(三)從業(yè)人員健康證明;

　　(四)食品小作坊登記申請表(附表2)及相關材料。

　　第十七條??旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門收到申請后，對申請材料進行形式審查，并進行現(xiàn)場核查，合格后予以登記并建立食品小作坊檔案。

　　(一)申請材料審查

　　旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門自受理之日起，應當在一個工作日內完成對申請材料的審查，不符合要求的，一次性通知申請人補正，符合要求的告知申請人現(xiàn)場核查時間。

　　同一生產加工場所已申請食品生產許可的，不得申請食品小作坊登記。

　　被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自原處罰決定作出之日起五年內不得申請食品小作坊登記。

　　因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得申請食品小作坊登記。

　　(二)進行現(xiàn)場核查

　　1.食品小作坊申請材料審查合格后，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當派出不少于兩名監(jiān)管人員在三個工作日內完成現(xiàn)場核查;

　　2.現(xiàn)場核查依據《食品小作坊生產條件現(xiàn)場核查表》(附表3)進行，合格判定應當同時滿足的三個條件為：重點項無“不符合”，一般項不超過4項“不符合”，全部檢查項目“基本符合”、“不符合”合計不超過8項;

　　3.現(xiàn)場核查結論應當場告知申請人，現(xiàn)場核查合格的，若存在“基本符合”“不符合”項的，現(xiàn)場核查負責人應當提出改進建議，由食品小作坊依據自身情況逐步改進;現(xiàn)場核查不合格的，現(xiàn)場核查負責人應當現(xiàn)場提出整改要求，整改時限不計入登記時限;申請人在限期內完成整改的，須向旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提交書面整改情況報告和驗收申請，申請人未能在限期內完成整改的，視為現(xiàn)場核查不合格;

　　4.接到申請人提交的書面整改情況報告和驗收申請后，由原現(xiàn)場核查人員在三個工作日內完成驗收，經整改滿足合格判定條件的，現(xiàn)場核查結論為合格;仍不滿足合格判定條件的，不予登記。

　　(三)準予登記

　　1.經現(xiàn)場核查合格的，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門在一個工作日內對現(xiàn)場核查材料進行審核，確認無誤后，予以登記并出具《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》(紙質證書及電子證書)，按有關規(guī)定送達;現(xiàn)場核查結論為基本合格或不合格，經整改后仍不滿足合格判定條件的，不予登記。

　　2.予以登記的，填寫《食品小作坊登記流程審批表》(式樣見附表4)，并歸集全部相關材料，統(tǒng)一裝訂成冊。

　　第四章?登記證管理

　　第十八條 ?食品生產經營登記證應當記載登記證編號、生產者名稱、法定代表人或者負責人、住址、生產地址、生產食品類別、登記機關、登記時間、有效期限。

　　第十九條?旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當公示食品小作坊的登記信息，保障消費者知情權，接受社會監(jiān)督。

　　第二十條登記實施唯一編號管理。食品小作坊登記編號ZF(“作”“坊”的漢語拼音首字母縮寫)和14位阿拉伯數字組成。14位阿拉伯數字從左至右依次為：6位地區(qū)代碼、4位年份代碼和4位順序碼。(見《內蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店食品攤販登記及備案編號管理規(guī)則》)

　　《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》由自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)格、樣式。

　　(一)旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依據《食品小作坊登記流程審批表》，賦予代碼編號，并打印發(fā)放《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》;

　　(二)食品小作坊登記賦碼工作，應當按照要求，實行一坊一證管理;

　　(三)打印《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》要求：

　　1.“登記名稱”應當與營業(yè)執(zhí)照載明的名稱相符;

　　2.“生產經營地址”應當與營業(yè)執(zhí)照提供的生產地址一致，并標注到街道門牌號的詳細地址;

　　3.“法定代表人(負責人)”應當與營業(yè)執(zhí)照上的姓名相符;

　　4.“食品類別(名稱)”應當參照《食品生產許可分類目錄》標注食品類別名稱以及品種明細，標注示例：“豆制品：豆腐、豆腐干”，生產多種食品的，應當全部列出;

　　5.“生產經營項目”應當標注為：食品小作坊;

　　6.“登記編號”按照“作坊”漢字拼音首字母縮寫、地區(qū)代碼和順序號的順序打印;

　　7.“登記機關”及印章都應當為旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門。

　　第五章?變更、延續(xù)、補辦與注銷

　　第二十一條 食品小作坊登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起十個工作日內向原旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(管轄地發(fā)生變化的或食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的應當向現(xiàn)屬地同級食品安全監(jiān)督管理部門)提出變更申請，對確需變更的，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當在五個工作日內辦理變更手續(xù)。

　　食品小作坊的生產加工場所遷址的，應當重新申請小作坊登記。其它需要變更登記證信息的情況，原發(fā)證旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當依照本辦法的規(guī)定，對變更事項組織資料審查，必要時組織現(xiàn)場核查。符合條件的，方可辦理變更手續(xù)。

　　第二十二條 ?食品小作坊需要延續(xù)登記證有效期的，應當在該登記證有效期屆滿前十五個工作日之前，向原發(fā)證的旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提出申請。旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當自收到登記證延續(xù)申請五個工作日內作出是否準予延續(xù)的決定。

　　第二十三條??《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》遺失或者損毀的，應當申請補辦。材料符合要求的，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當場補發(fā)登記證。

　　第二十四條??食品小作坊申請注銷《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》的，應當向原發(fā)證的旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提交下列材料：

　　(一)注銷申請(附表8);

　　(二)與注銷食品生產經營登記有關的其他材料。

　　取得紙質《內蒙古自治區(qū)食品生產經營登記證》的，應當交回?！秲让晒抛灾螀^(qū)食品生產經營登記證》被注銷的，登記證編號不得再次使用。

　　第六章 ?監(jiān)督管理

　　第二十五條??食品小作坊應當在其生產經營場所公示《食品安全責任承諾書》(模板式樣見附表5);旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當在食品小作坊生產經營場所公示日常監(jiān)管責任人和監(jiān)督舉報電話。

　　第二十六條 ?旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門要加強對食品小作坊的監(jiān)管，按照網格化的監(jiān)管模式對食品小作坊實施日常監(jiān)管，做到分片包干、責任到人。

　　(一)簽訂責任書。旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當每年督促食品小作坊簽訂《食品安全責任承諾書》，監(jiān)督食品小作坊承擔其質量安全主體責任;

　　(二)建立食品小作坊檔案。各旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當認真履行監(jiān)管職責，結合本轄區(qū)食品小作坊的特點，摸清食品小作坊的數量、生產品種、生產條件、食品安全狀況等具體情況，建立食品小作坊食品安全管理檔案，一證一檔，實現(xiàn)動態(tài)管理;

　　(三)日常監(jiān)督檢查。旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門實施的日常監(jiān)督檢查應當將食品小作坊生產環(huán)境條件和主體責任落實情況作為重要檢查內容。日常監(jiān)督檢查按照《食品小作坊監(jiān)督檢查結果記錄表》(式樣見附表6)的內容進行。日常監(jiān)督檢查要有檢查時間、內容、結果、結論等記錄，經檢查方和被檢查方簽字確認，歸入食品小作坊檔案保存，并按規(guī)定公示;

　　(四)開展風險管理。食品小作坊實施風險管理，日常檢查的結論、投訴舉報情況、抽檢不合格情況、受處罰情況可作為調整檢查頻次的依據。旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當根據上年度風險分級評定結果確定本年度食品小作坊日常監(jiān)督檢查頻次;

　　(五)抽樣檢驗結果公示。旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門每年應當對食品小作坊按抽檢計劃開展監(jiān)督抽檢工作;

　　(六)注銷公告。食品小作坊因違反有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，登記證注銷的，不得繼續(xù)生產食品。旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當按相關規(guī)定予以注銷并公示。

　　第二十七條??本辦法規(guī)定的登記、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等工作不得向食品小作坊收取任何費用，抽樣應當按規(guī)定支付樣品費。

　　第二十八條??民航、鐵路、國境口岸以及軍隊管理范圍內的食品小作坊的管理按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 ?附 ?則

　　第二十九條?本辦法由內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第三十條???本辦法自2025年8月1日起施行。

　　附表：1.內蒙古自治區(qū)禁止食品小作坊生產加工食品品種目錄

　　2.食品小作坊登記申請表

　　3.食品小作坊生產條件現(xiàn)場核查表

　　4.食品小作坊登記流程審批表

　　5.食品小作坊食品安全責任承諾書模板

　　6.食品小作坊監(jiān)督檢查結果記錄表

　　7.食品小作坊登記申請委托書(模板)

　　8.食品小作坊登記證注銷申請表

　　附件下載：

　自治區(qū)市場監(jiān)管局關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》配套管理辦法的通知

　　來源： 內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局