內(nèi)蒙古自治區(qū)體育行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用辦法(試行)

內(nèi)體字〔2025〕33號

　　第一條?為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)體育領(lǐng)域違法行為的行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國體育法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)體育工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?內(nèi)蒙古自治區(qū)各級體育執(zhí)法部門行使行政處罰裁量權(quán)，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)對行使行政執(zhí)法裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條?本辦法所稱體育行政處罰裁量權(quán)，是指體育行政處罰機(jī)關(guān)在法定的職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，在行政執(zhí)法過程中，結(jié)合具體情形進(jìn)行裁量并依法合理作出體育行政處罰決定的權(quán)限。

　　本辦法所稱自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指體育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，結(jié)合本地區(qū)體育行政執(zhí)法實(shí)踐，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，對法律、法規(guī)、規(guī)章中裁量權(quán)的適用條件、情形等予以細(xì)化量化而形成的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條?行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、公開、公平、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，糾正違法行為，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

　　第五條?行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，與違法行為發(fā)生地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　同一執(zhí)法部門對同一時(shí)期、同一區(qū)域、同類主體、相同性質(zhì)、事實(shí)相似、情節(jié)及社會(huì)危害程度相同或類似的體育行政違法案件，在裁量處罰時(shí)適用的處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

　　第六條?適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)先原則，同一機(jī)關(guān)制訂的效力相同的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)遵循特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先原則。

　　第七條行使行政處罰自由裁量權(quán)，要遵循法定程序，充分保障行政相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

　　第八條?適用行政處罰裁量，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　　(一)違法行為造成的危害后果;

　　(二)違法行為當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度;

　　(三)違法行為頻次;

　　(四)主動(dòng)糾正違法行為所采取的措施及效果;

　　(五)違法行為持續(xù)時(shí)間;

　　(六)違法所得數(shù)額;

　　(七)其他依法應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

　　第九條?對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　第十條?當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

　　(一)不滿14周歲的未成年人有違法行為的;

　　(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;

　　(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;

　　(四)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定);

　　(五)其他依法不予處罰的情形。

　　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

　　對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。

　　第十一條?當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：

　　(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的;

　　(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

　　(四)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

　　(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

　　尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

　　第十二條?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　(一)違法情節(jié)惡劣,造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果的;

　　(二)在共同實(shí)施的違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;

　　(三)經(jīng)執(zhí)法部門責(zé)令改正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施同一違法行為的;

　　(四)因相同性質(zhì)的違法行為一年內(nèi)受到過體育行政處罰的;

　　(五)偽造、損毀、隱匿、篡改有關(guān)證據(jù)材料的;

　　(六)采取暴力、威脅等不正當(dāng)手段拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的;

　　(七)對舉報(bào)人、投訴人、證人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;

　　(八)違法行為引起群眾強(qiáng)烈反映、引發(fā)群體性事件或者造成其他不良社會(huì)影響的;

　　(九)擾亂公共秩序、妨害公共安全和社會(huì)管理，情節(jié)嚴(yán)重、尚未構(gòu)成犯罪的;

　　(十)其他依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的情形。

　　第十三條?違法行為不具有從輕或者減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)給予一般處罰。

　　第十四條?同時(shí)具有兩個(gè)以上法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法規(guī)定的從重情節(jié)且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在違法行為對應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按照最高檔次實(shí)施行政處罰。

　　同時(shí)具有多種情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的性質(zhì)及情節(jié)案件，確定對應(yīng)的處罰幅度實(shí)施行政處罰。

　　第十五條?案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)在充分考慮當(dāng)事人的陳述和申辯后，對擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使行政處罰裁量權(quán)的理由和依據(jù);體育執(zhí)法部門不得因行政相對人的陳述、申辯而加重處罰;案件審核人員應(yīng)當(dāng)對行使行政處罰裁量權(quán)的情況提出審核意見，并逐級報(bào)批。

　　第十六條?從事法制審核工作的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政處罰裁量權(quán)的行使進(jìn)行合法性、合理性審核。

　　對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的規(guī)定履行集體討論程序，并在集體討論筆錄中說明理由和依據(jù)。

　　第十七條行政處罰事先告知書和行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)具體說明行使行政處罰裁量權(quán)的理由和依據(jù)。

　　第十八條?有從輕、減輕、從重處罰情形的，辦案人員、辦案部門、審核等審批責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照對應(yīng)的裁量權(quán)確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。屬于一般違法情形的行為，無從輕、減輕情形的，適用幅度內(nèi)中檔處罰標(biāo)準(zhǔn);有從輕情形的，說明情況及提供相應(yīng)證據(jù)，適用幅度內(nèi)低檔處罰標(biāo)準(zhǔn);有減輕情形的，說明情況及提供相應(yīng)證據(jù)，適用幅度內(nèi)低檔處罰標(biāo)準(zhǔn);有從重情形的，在確定處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)適用幅度內(nèi)高檔處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條?各級體育行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)由承擔(dān)法制職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)體育行政處罰裁量行為的審核和監(jiān)督。

　　第二十條?各級體育行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立體育行政執(zhí)法舉報(bào)投訴受理處理制度，及時(shí)受理和調(diào)查處理公民、法人和其他組織對濫用行政處罰裁量權(quán)行為的舉報(bào)和投訴。

　　第二十一條?各級體育行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范體育行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、聽證、行政處罰案卷評查等形式對行使行政處罰裁量權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十二條?對具有一定社會(huì)影響、公眾關(guān)注程度高的行政處罰案件，各級體育行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開行政處罰決定及案件查辦情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條?本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為2年。

　　來源：自治區(qū)體育局