關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例(征求意見稿)》

公開征求意見的公告

　　為了規(guī)范公共信用信息管理，維護(hù)信息主體合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的信用保障，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例(征求意見稿)》在內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳網(wǎng)站法規(guī)規(guī)章草案征求意見欄全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面意見，征求意見截止時(shí)間2020年9月29日。

　　聯(lián)系人：袁 梅

　　電話：0471——5301260

　　傳真：0471——5301261

　　電子郵箱：nmsftlfc@163.com

　　通信地址：呼和浩特市新城區(qū)興安南路15號(hào)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳

　　2020年8月28日

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》(征求意見稿)起草說(shuō)明

　　一、制定必要性

　　(一)制定《條例》是落實(shí)國(guó)家推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要求的需要。國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》中明確要求“要推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、信用信息安全、主體權(quán)益保護(hù)等有法可依”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求地方在信用立法方面先行先試。目前，各省區(qū)市也進(jìn)行了積極、有益的探索。截止目前，全國(guó)已有上海、遼寧等7個(gè)省市出臺(tái)了信用相關(guān)的地方性法規(guī)，廣東、山西等20個(gè)省市啟動(dòng)了信用立法程序。因此，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》中，關(guān)于“探索完善社會(huì)信用體系相關(guān)法律制度，研究制定信用相關(guān)法律法規(guī)，健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制”的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《公共信用信息管理?xiàng)l例》十分必要。

　　(二)制定《條例》是加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)和管理的需要。建立健全信用法律法規(guī)是社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作依法推進(jìn)的依據(jù)和保障。近年來(lái)，我區(qū)先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》和《自治區(qū)公共信用信息管理辦法》等政策規(guī)定，基本形成了全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃制度體系。以這些制度為依據(jù)，我區(qū)全力開展公共信用信息的歸集、整合、共享等工作，目前已累計(jì)歸集全區(qū)466萬(wàn)市場(chǎng)主體、3.1萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、2.4萬(wàn)社會(huì)組織和2008萬(wàn)自然人的信用信息共計(jì)2.1億條，為構(gòu)建我區(qū)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著工作的深入推進(jìn)，部分地區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，相關(guān)措施貫徹落實(shí)不到位的情況時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)和部門在公共信用信息的歸集、披露、使用等管理活動(dòng)中存在著不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。因公共信用信息事關(guān)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)，現(xiàn)有的政府規(guī)章位階較低、適用范圍有限，公共信用信息管理立法的相對(duì)滯后已成為制約我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的主要因素，迫切需要通過(guò)將現(xiàn)有的政府規(guī)章進(jìn)一步修改完善上升為地方性法規(guī)，以更高法律層級(jí)的制度對(duì)公共信用信息的各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和約束，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共信用信息的有序歸集、廣泛應(yīng)用、全面共享和統(tǒng)一管理，為我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二、起草、審查、修改情況

　　2019年，國(guó)家對(duì)地方信用立法工作做出了新的部署，經(jīng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人大常委會(huì)同意，將《自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》列入了《內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃(2018-2022年)》，新增為2020年的立法的審議項(xiàng)目。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合自治區(qū)工作實(shí)際，起草了《自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》(送審稿稿)。

　　自治區(qū)司法廳對(duì)《自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例(送審稿)》進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)協(xié)調(diào)修改完善，形成了《自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例(征求意見稿)》。

　　三、基本框架和主要內(nèi)容

　　《自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》(送審稿)共8章45條，基本框架及主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則，明確本條例的立法目的和原則、概念定義、適用范圍、管理體系和機(jī)構(gòu)等方面的內(nèi)容。

　　第二章信息歸集，對(duì)目錄管理、責(zé)任義務(wù)、歸集標(biāo)識(shí)、歸集限制和公共信用信息分類做出了規(guī)定。

　　第三章信息披露，對(duì)公共信用信息的披露、查詢、共享方式和限制性措施做出了規(guī)定。

　　第四章信息使用，提出了信用監(jiān)管、守信激勵(lì)和失信懲戒的措施。

　　第五章信息安全，對(duì)公共信用信息安全、保密等方面的管理做出了規(guī)定。

　　第六章權(quán)益保護(hù)，從信用信息主體的知情權(quán)、異議權(quán)和提供信用修復(fù)服務(wù)等方面，對(duì)信用主體的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

　　第七章法律責(zé)任，明確了因違反本條例規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　第八章附則，規(guī)定了條例實(shí)施時(shí)間。

　　四、需要說(shuō)明的問題

　　(一)關(guān)于公共信用信息的含義和范圍。本條例根據(jù)工作實(shí)際，參考國(guó)家和其他省區(qū)的做法，對(duì)2018年出臺(tái)的《自治區(qū)公共信用信息管理辦法》中公共信用信息的定義作了補(bǔ)充完善，即：公共信用信息是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的可用于識(shí)別、分析、判斷自然人、法人和非法人組織信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。同時(shí)，將公共信用信息的類別進(jìn)行了細(xì)化，分為五大類，即：基本信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、增信信息和風(fēng)險(xiǎn)提示信息。對(duì)概念分別進(jìn)行了定義，并對(duì)具體內(nèi)容作了列舉。

　　(二)關(guān)于守信激勵(lì)和失信懲戒。為了凸顯信用在社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用，讓誠(chéng)信者受益、失信者受限，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，本條例在第四章分別對(duì)具有一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、增信信息和信用風(fēng)險(xiǎn)提示信息等情形的信息主體分別規(guī)定了相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施。

　　(三)關(guān)于信息主體的權(quán)益保護(hù)。公共信用信息涉及面廣，部分內(nèi)容具有敏感性，為了強(qiáng)化對(duì)信息主體的權(quán)益保護(hù)，本條例從三個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)定。一是規(guī)定了對(duì)自然人信息歸集的限制性措施，對(duì)個(gè)人隱私進(jìn)行保護(hù)。二是明確了信用主體的異議權(quán)。三是規(guī)定了信息主體依法糾正其一般失信行為并消除不良影響的，可提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條〔立法目的〕 為了規(guī)范公共信用信息管理，維護(hù)信息主體合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的信用保障，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條〔概念定義〕 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、披露、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的可用于識(shí)別、分析、判斷自然人、法人和非法人組織信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

　　第三條〔遵循原則〕 公共信用信息的歸集、披露、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第四條〔政府職責(zé)〕 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息管理工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息管理工作中重大問題，并將公共信用信息工作開展情況納入對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的實(shí)績(jī)考核。

　　第五條〔部門職責(zé)〕 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全區(qū)公共信用信息的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，其所屬的自治區(qū)社會(huì)信用管理中心作為自治區(qū)公共信用信息管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)公共信用信息的歸集、整理、披露和服務(wù)等工作。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府確定的社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府設(shè)立或者確定的公共信用信息管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、整理、披露、使用和服務(wù)等具體工作。

　　旗縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共信用信息相關(guān)管理工作。

　　第六條〔平臺(tái)建設(shè)〕 自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)是全區(qū)公共信用信息的統(tǒng)一管理平臺(tái)。

　　自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)完善本部門信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，做好與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和信息共享工作。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加快本行政區(qū)域公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域公共信用信息的統(tǒng)一歸集、使用、共享和與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)的共享共用。

　　第七條〔職責(zé)義務(wù)〕 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)守法履約的意識(shí)，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

　　社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，使履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。

　　第八條〔誠(chéng)信文化〕 國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、基層群眾性自治組織等單位，應(yīng)當(dāng)開展公共信用的宣傳和普及等工作。

　　鼓勵(lì)各單位建立信用管理和教育制度，開展信用知識(shí)培訓(xùn)和誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，培育單位信用文化。

　　第九條〔宣傳教育〕 廣播、電視、報(bào)刊和新媒體等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化和契約精神。

　　第二章 信息歸集

　　第十條〔目錄管理〕 公共信用信息歸集實(shí)行目錄管理。公共信用信息目錄由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　公共信用信息目錄每年公布一次，公布后當(dāng)年變更事項(xiàng)，納入下一年度目錄管理。

　　公共信用信息目錄應(yīng)當(dāng)包括目錄代碼、項(xiàng)目名稱、信息內(nèi)容、提供單位、使用權(quán)限、數(shù)據(jù)格式、歸集范圍、歸集程序、歸集路徑、歸集時(shí)限、公布方式、更新周期和安全級(jí)別等要素。

　　擬納入公共信用信息目錄管理的項(xiàng)目可能減損信用主體 權(quán)利或者增加信用主體義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公開征求意見。

　　第十一條 〔信息提供〕 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)在履行職責(zé)過(guò)程中，歸集管理對(duì)象或者服務(wù)對(duì)象的相關(guān)公共信用信息，并按照公共信用信息歸集目錄要求，向自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供并實(shí)時(shí)更新。

　　第十二條〔信息分類〕 公共信用信息包括：自然人、法人和非法人組織的基本信息、增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息和風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

　　第十三條〔歸集標(biāo)識(shí)〕 自然人公共信用信息的歸集以居民身份證號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配公共信用信息的唯一標(biāo)識(shí);法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配公共信用信息的唯一標(biāo)識(shí)。

　　第十四條〔基礎(chǔ)信息〕 自然人、法人和非法人組織的基礎(chǔ)信息是指能辨識(shí)信息主體的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)自然人的姓名、身份證號(hào)碼、出入境證件號(hào)碼等身份識(shí)別信息和學(xué)歷、職業(yè)信息;法人和非法人組織在有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的登記或者注冊(cè)事項(xiàng);

　　(二)行政許可信息;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他信息。

　　第十五條〔增信信息〕 自然人、法人和非法人組織的增信信息是指反映信息主體守法踐諾、誠(chéng)信履約等可以提升信息主體商譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定為重合同、守信用的榮譽(yù)信息;

　　(二)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為A級(jí)信用納稅人的信息;

　　(三)被海關(guān)認(rèn)定為一般認(rèn)證企業(yè)以上等級(jí)的高資信的信息;

　　(四)被人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定為和諧勞動(dòng)關(guān)系的信息;

　　(五)被國(guó)務(wù)院水行政主管部門評(píng)定信用等級(jí)為AA級(jí)以上的信息;

　　(六)被自治區(qū)交通運(yùn)輸部門評(píng)定信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)以上的信息;

　　(七)被授予自治區(qū)誠(chéng)信典型單位或誠(chéng)信個(gè)人的榮譽(yù)信息;

　　(八)參與各級(jí)人民政府、旗縣級(jí)以上人民政府工作部門、群團(tuán)組織開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息;

　　(九)旗縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)授予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息;

　　(十)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到褒揚(yáng)的其他增信信息。

　　第十六條〔一般失信信息〕 自然人、法人和非法人組織的一般失信信息是指性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)危害程度較小的違法失信行為的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)的信息;

　　(二)違反信用承諾制度受到責(zé)任追究的信息;

　　(三)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息;

　　(四)被工信部門列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單和失信名單的信息;

　　(五)被財(cái)政部門列入不良行為記錄名單的信息;

　　(六)被藥品監(jiān)督管理部門信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的信息;

　　(七)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染事故等被監(jiān)督管理部門處理的信息;

　　(八)組織開展、參加電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的信息;

　　(九)組織開展、參加互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠活動(dòng)的信息;

　　(十)制造、生產(chǎn)、販賣假劣藥行為的信息;

　　(十一)拖欠農(nóng)(牧)民工工資的信息;

　　(十二)組織開展“不合理低價(jià)游”的信息;

　　(十三)虛開、偽造變?cè)臁N售、購(gòu)買、持有假發(fā)票的信息;

　　(十四)科研失信、論文造假、考試作弊的行為信息;

　　(十五)騙取保險(xiǎn)的行為信息;

　　(十六)組建、組織、成立非法社會(huì)組織的行為信息;

　　(十七)詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐款活動(dòng)，違法違規(guī)使用善款的行為信息;

　　(十八)在營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)存在票務(wù)銷售虛假宣傳、捂票囤票炒票的行為信息;

　　(十九)偽造變?cè)觳势?、線上買票線下出售假票的行為信息;

　　(二十)違反城市公約、鄉(xiāng)村公約和行業(yè)公約的行為信息;

　　(二十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他一般失信信息。

　　第十七條〔嚴(yán)重失信信息〕 自然人、法人和非法人組織的嚴(yán)重失信信息是指性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害程度較大的違法失信行為的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)因嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息;

　　(二)因嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為被處以行政處罰的信息;

　　(三)在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)做出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，且情節(jié)嚴(yán)重的行為被處以行政處罰的信息;

　　(四)因拒不履行國(guó)防義務(wù)、危害國(guó)防利益、破壞國(guó)防設(shè)施的行為被處以行政處罰的信息;

　　(五)被市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息;

　　(六)被監(jiān)督管理部門處以行業(yè)禁入的信息;

　　(七)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信息;

　　(八)被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人的信息;

　　(九)被人力資源和社會(huì)保障部門列入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單的信息;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信信息。

　　第十八條〔風(fēng)險(xiǎn)提示信息〕 自然人、法人和非法人組織的風(fēng)險(xiǎn)提示信息是指對(duì)信息主體的信用狀況可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)提示作用的信息，包括下列內(nèi)容：

　　(一)法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息;

　　(二)欠繳稅款信息;

　　(三)欠繳勞動(dòng)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的信息;

　　(四)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金欠費(fèi)信息;

　　(五)企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營(yíng)管理者受到刑罰、行業(yè)禁入處理的信息;

　　(六)經(jīng)司法生效判決、決定認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息;

　　(七)行政處罰信息;

　　(八)行政強(qiáng)制信息;

　　(九)行政處理信息;

　　(十)行政裁決和裁定信息;

　　(十一)行政補(bǔ)償信息;

　　(十二)行政確認(rèn)信息;

　　(十三)行政給付信息;

　　(十四)行政征收信息;

　　(十五)行政監(jiān)督信息;

　　(十六)其他自然人、法人和非法人組織的風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

　　第十九條〔限制性要求〕 禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、血型、疾病、病史信息以及法律、法規(guī)禁止采集的其他個(gè)人信息。

　　自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅稅額信息不得作為公共信用信息歸集，但明確告知?dú)w集上述信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。

　　第三章 信息披露

　　第二十條〔披露方式〕 公共信用信息通過(guò)信息公開、授權(quán)查詢和政務(wù)共享等方式披露。

　　公共信用信息以公開為原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。自然人、法人和非法人組織不可公開的信用信息可以依法依規(guī)通過(guò)授權(quán)查詢或政務(wù)共享的方式披露。

　　第二十一條〔公共服務(wù)〕 公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)規(guī)范，通過(guò)服務(wù)窗口、平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端等方式向社會(huì)提供便捷的服務(wù)。

　　第二十二條〔授權(quán)查詢〕自然人、法人和非法人組織享有查詢自身信用信息的權(quán)利。

　　自然人、法人和非法人組織查詢自身非公開信用信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件;授權(quán)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供查詢者的有效身份證件和書面授權(quán)證明。

　　第二十三條〔政務(wù)共享〕 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)時(shí)，需要使用公共信用信息的，可以按照有關(guān)程序和條件，批量共享或者查詢社會(huì)信用信息平臺(tái)的公共信用信息。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)建立本單位公共信用信息查詢制度規(guī)范，建立查詢?nèi)罩尽２樵內(nèi)罩緫?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。

　　第二十四條〔披露期限〕 公共信用信息的披露期限為5年，自信用行為或者事件終止之日起計(jì)算，國(guó)家或者自治區(qū)另有規(guī)定的除外。披露期限屆滿，法人和非法人組織的共用信用信息轉(zhuǎn)為檔案保存;自然人的公用信用信息予以刪除。

　　第二十五條〔限制性要求〕 向社會(huì)公開披露公共信用信息應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得披露。

　　未經(jīng)信息主體書面授權(quán)，任何組織和個(gè)人不得查詢其非公開的公共信用信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四章 信息使用

　　第二十六條〔政務(wù)應(yīng)用〕 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將信息主體的信用狀況作為實(shí)施管理活動(dòng)的重要依據(jù)。

　　第二十七條〔聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制〕 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定確定聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。

　　第二十八條〔守信激勵(lì)〕 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)在提供政務(wù)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)信用狀況優(yōu)良的自然人、法人和非法人組織就關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取下列激勵(lì)措施：

　　(一)在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施;

　　(二)在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象;

　　(三)在公共資源交易和各類要素配置中，給予優(yōu)先支持;

　　(四)在日常監(jiān)管中，對(duì)于符合一定條件的誠(chéng)信主體，減少檢查頻次;

　　(五)通過(guò)自治區(qū)相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳推介;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十九條〔對(duì)一般失信主體的失信懲戒〕 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)對(duì)具有一般失信信息記錄的自然人、法人和非法人組織就關(guān)聯(lián)事項(xiàng)采取下列懲戒措施：

　　(一)在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序;

　　(二)在財(cái)政資金資助和項(xiàng)目支持中，作相應(yīng)限制;

　　(三)在行政管理中，限制享受相關(guān)便利化措施;

　　(四)在公共資源交易和各類要素配置中，限制參與相關(guān)活動(dòng);

　　(五)在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,增加監(jiān)管頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十條〔對(duì)嚴(yán)重失信主體的失信懲戒〕 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)依法依規(guī)對(duì)具有嚴(yán)重失信信息記錄的自然人、法人和非法人組織就關(guān)聯(lián)事項(xiàng)采取下列懲戒措施：

　　(一)限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè);

　　(二)限制相關(guān)任職資格;

　　(三)限制獲得財(cái)政資金項(xiàng)目

　　(四)限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù);

　　(五)限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十一條〔風(fēng)險(xiǎn)提示信息的使用〕 對(duì)具有較多風(fēng)險(xiǎn)提示信息的自然人、法人和非法人組織，國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)參照本條例第二十九條、第三十條規(guī)定分別采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　第三十二條〔告知義務(wù)〕 相關(guān)行政主管部門將信息主體列入嚴(yán)重失信名單前，應(yīng)當(dāng)告知信息主體列入嚴(yán)重失信名單的理由和依據(jù);決定對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的信息主體采取懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)告知理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件。信息主體有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)信息主體采取的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)與信息主體違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。

　　第三十三條〔社會(huì)應(yīng)用〕 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中依法應(yīng)用公共信用信息。

　　第五章 信息安全

　　第三十四條〔保密規(guī)定〕 任何組織和個(gè)人對(duì)經(jīng)依法查詢或者其他途徑獲取的非公開公共信用信息負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)自然人、法人和非法人組織授權(quán)，不得擅自披露給他人。

　　任何組織和個(gè)人在未取得法律、法規(guī)授權(quán)的情況下，不得非法收集、使用、加工、傳輸公共信用信息，不得非法買賣、提供或者公開公共信用信息。

　　第三十五條〔境內(nèi)管理〕 公共信用信息管理機(jī)構(gòu)對(duì)公共信用信息的歸集、整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行。

　　第三十六條〔安全職責(zé)〕 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列公共信用信息安全管理職責(zé)：

　　(一)建立信息安全管理機(jī)制，確定責(zé)任人員;

　　(二)建立信用查詢制度規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序，查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存;

　　(三)建立信息管理保密審查制度;

　　(四)采取安全可控的技術(shù)服務(wù)措施;

　　(五)遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

　　第三十七條〔限制性規(guī)定〕 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得實(shí)施下列行為：

　　(一)越權(quán)查詢公共信用信息;

　　(二)出售、虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息;

　　(三)泄露未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息;

　　(四)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第六章 權(quán)益保護(hù)

　　第三十八條〔信息歸集的合法性〕 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑歸集公共信用信息。

　　任何組織和個(gè)人不得以欺詐、竊取、利誘、脅迫、侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等非法手段歸集公共信用信息。

　　第三十九條〔信息主體的知情權(quán)〕 自然人、法人和非法人組織有權(quán)知曉與其相關(guān)的公共信用信息的歸集、使用等情況，以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在歸集自然人信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其告知?dú)w集信息的內(nèi)容、方式、用途，以及所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)等。

　　第四十條〔信息主體的異議權(quán)〕自然人、法人和非法人組織可以要求社會(huì)信用信息平臺(tái)刪除自身的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)信息。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)刪除相關(guān)信息，并告知公共信用信息提供單位。

　　自然人、法人和非法人組織認(rèn)為社會(huì)信用信息平臺(tái)記載的公共信用信息與事實(shí)不符、存在遺漏和錯(cuò)誤、依法不應(yīng)當(dāng)公開的，有權(quán)向公共信用信息管理機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位提出異議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。公共信用信息管理機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位收到異議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，自收到異議申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，并將處理結(jié)果書面告知提出申請(qǐng)的個(gè)人或者組織。

　　第四十一條〔信用修復(fù)〕 在公共信用信息查詢期限內(nèi)，信息主體依法糾正其一般失信行為并消除不利影響的，可以向公共信用信息管理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)確定的信用修復(fù)受理渠道提出信用修復(fù)申請(qǐng)。公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)程序組織開展信用修復(fù)工作。

　　第四十二條〔變更撤銷〕 公共信用信息提供單位依法變更或者撤銷公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知公共信用信息管理機(jī)構(gòu)，公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面告知后及時(shí)變更或者刪除相關(guān)信息。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十三條〔一般規(guī)定〕 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條〔信用信息管理責(zé)任〕 國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在公共信用信息歸集、披露和使用等相關(guān)管理活動(dòng)中違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由處分決定機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分;給自然人、法人和非法人組織造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)以騙取、竊取或者以脅迫等不正當(dāng)手段獲取公共信用信息的;

　　(二)出售、篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的;

　　(三)未按規(guī)定向社會(huì)披露公共信用信息的;

　　(四)公開披露未經(jīng)信息主體同意公開的應(yīng)當(dāng)經(jīng)其同意公共信用信息的;

　　(五)違反規(guī)定泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的公共信用信息的;

　　(六)因主觀故意或者重大過(guò)失造成披露的公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏的;

　　(七)越權(quán)查詢公共信用信息的;

　　(八)未按規(guī)定履行信息安全管理職責(zé)的;

　　(九)應(yīng)當(dāng)變更、刪除公共信用信息而未予變更、刪除的;

　　(十)違反規(guī)定采取懲戒措施的;

　　(十一)未按規(guī)定處理和答復(fù)異議信息的;

　　(十二)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第八章 附 則

　　第四十五條〔實(shí)施時(shí)間〕 本條例自 年 月 日起施行。

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳