內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

關(guān)于開展食鹽市場聯(lián)合檢查專項行動的通知

內(nèi)工信鹽管字〔2020〕240號

各盟市工信局、市場監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)健委：

　　為加強食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全監(jiān)督管理，貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方病防治專項三年攻堅行動方案》，保障公眾身體健康，維護食鹽市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，鞏固食鹽加碘消除碘缺乏病危害成果，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照自治區(qū)工信廳、市場局、公安廳《關(guān)于建立健全協(xié)作配合機制進一步加強食鹽市場監(jiān)管工作的意見》(內(nèi)工信鹽管字〔2019〕294號)和自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、衛(wèi)健委《關(guān)于進一步加強食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》(內(nèi)工信鹽管字〔2020〕181號)安排，決定開展食鹽市場聯(lián)合檢查專項行動?，F(xiàn)將《2020年全區(qū)食鹽市場聯(lián)合檢查專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請高度重視，精心策劃，認(rèn)真組織，結(jié)合本地區(qū)工作實際，制定具體實施方案，抓好工作落實，確保專項行動取得實效。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　自治區(qū)工信廳 魏 勇 電話：13624848635

　　自治區(qū)市場局 房東亮 電話：13704784749

　　自治區(qū)公安廳 牧 仁 電話：13904717318

　　自治區(qū)衛(wèi)健委 薛俊亮 電話：13847140880

　　附件：2020年全區(qū)食鹽市場聯(lián)合檢查專項行動工作方案

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

　　2020年8月25日

　　附件：

2020年全區(qū)食鹽市場聯(lián)合檢查專項行動工作方案

　　為全面落實食鹽專營制度和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方病防治專項三年攻堅行動方案》，進一步加強食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，保障國慶期間用鹽安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　進一步完善食鹽監(jiān)管協(xié)作配合機制，推動食鹽市場聯(lián)合檢查工作常態(tài)化發(fā)展，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力和水平;進一步規(guī)范食鹽市場秩序，增強食鹽生產(chǎn)經(jīng)營單位守法意識，落實食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者食鹽質(zhì)量安全主體責(zé)任和各級各部門食鹽監(jiān)管責(zé)任;進一步提高消費者和用鹽單位對食品安全重要性的認(rèn)識，自覺抵制假冒偽劣、違法經(jīng)營食鹽的行為;進一步加強對加碘食鹽、未加碘食鹽供應(yīng)管理，保持我區(qū)人群碘營養(yǎng)適宜水平，鞏固、擴大鹽業(yè)體制改革成果;進一步加大食鹽專營、食鹽質(zhì)量安全、食鹽加碘消除碘缺乏病危害宣傳工作力度，營造安全、健康消費環(huán)境，增強人民群眾滿意度，不斷提升人民群眾安全感。

　　二、行動時間

　　全區(qū)各盟市、旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一于2020年9月12日至10月31日開展專項檢查和專題宣傳行動。

　　三、檢查內(nèi)容

　　1.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在證書載明地址之外生產(chǎn)加工食鹽或委托其他企業(yè)進行“貼牌”生產(chǎn)，食鹽定點批發(fā)企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營“貼牌”生產(chǎn)的食鹽;

　　2.非食鹽定點批發(fā)企業(yè)開展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，無《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營食鹽;

　　3.經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽或?qū)⒎鞘秤名}作為食鹽銷售;

　　4.食品生產(chǎn)、各類食堂和餐飲服務(wù)等單位使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽或工業(yè)鹽等非食用鹽加工食品;

　　5.食鹽定點生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽零售單位未按照規(guī)定保存生產(chǎn)、采購、銷售記錄和相關(guān)憑證;

　　6.食鹽零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位和個人購進食鹽;

　　7.零售單位銷售散裝食鹽，餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽

　　8.未加碘食鹽銷售網(wǎng)點以外的食鹽零售單位銷售未加碘食鹽。

　　重點打擊假冒偽劣食鹽，工業(yè)鹽等非食用鹽沖擊食用鹽市場，零售單位銷售散裝食鹽，餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽，加碘鹽碘含量及標(biāo)注不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書擅自批發(fā)食鹽，無食品經(jīng)營許可證擅自批發(fā)和零售食鹽，以配代批以及擅自銷售未加碘食鹽等非法經(jīng)營、擾亂食鹽市場秩序、干擾食鹽加碘消除碘缺乏病危害策略等違法違規(guī)行為。

　　四、檢查對象

　　食鹽定點生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、食鹽零售網(wǎng)點、食鹽配送單位、食品加工用鹽單位、各類食堂和餐飲服務(wù)單位、工業(yè)鹽生產(chǎn)銷售和使用單位等。重點檢查食鹽定點批發(fā)企業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營食鹽分支機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)村牧區(qū)食品經(jīng)營者、食品加工廠、食鹽零售網(wǎng)點和學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂以及餐飲服務(wù)場所。

　　五、實施步驟

　　(一)啟動準(zhǔn)備階段。2020年9月12日至9月20日，為啟動準(zhǔn)備階段。各盟市、旗縣(市、區(qū))要結(jié)合本地區(qū)實際，召開部門協(xié)調(diào)工作會議，根據(jù)本方案制定詳細(xì)實施方案，明確部門職責(zé)，安排好專項行動工作日程，做好專項行動的組織、協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作。部門職責(zé)分工見附件1。

　　(二)專項檢查階段。2020年9月21日至10月15日，

　　為專項檢查階段。專項檢查要通過受理社會監(jiān)督舉報、實地檢查、隨機抽查相結(jié)合方式，既做到點面結(jié)合，又突出整治重點。

　　對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)部門職責(zé)依法調(diào)查處理。對于情節(jié)嚴(yán)重、擾亂秩序、危害人民群眾身體健康的，要重拳出擊，嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的由公安部門依法立案查處。

　　將宣傳工作貫穿始終，重點宣傳人體缺碘及高碘的危害、食鹽加碘消除碘缺乏病危害策略、缺碘地區(qū)和高水碘地區(qū)分布以及不同地區(qū)食鹽供應(yīng)策略等關(guān)系人民群眾用鹽安全、身體健康的知識和相關(guān)政策。宣傳工作要在疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)上，采取發(fā)放宣傳品、張貼海報、現(xiàn)場咨詢、媒體宣傳等方式進行，防止發(fā)生大規(guī)模人員聚集。要深入重點地區(qū)、重點場所，針對重點人群有針對性地開展工作，提高受眾量，增強靶向性和精準(zhǔn)度。

　　(三)總結(jié)發(fā)布階段。2020年10月16日至30日，為總結(jié)發(fā)布階段。專項行動結(jié)束后，各盟市要及時總結(jié)經(jīng)驗、成果，形成專項行動總結(jié)報告，于2020年10月31日前報自治區(qū)工信廳、市場監(jiān)管局、公安廳和衛(wèi)健委。

　　各級各部門要加強對檢查成果的運用。專項行動結(jié)束后，要公布檢查結(jié)果，通報典型案例，形成對食鹽違法主體的有效震懾。同時綜合運用信用監(jiān)管手段，公示行政處罰信息，將食鹽生產(chǎn)經(jīng)營信息納入自治區(qū)社會信用信息平臺，對于嚴(yán)重違法失信者，按照國家27部委印發(fā)《關(guān)于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，依法會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

　　六、工作指導(dǎo)

　　本次專項檢查行動由各盟市、旗縣(市、區(qū))具體組織實施，自治區(qū)各部門組成3個聯(lián)合工作組，分赴相關(guān)盟市進行工作指導(dǎo)。

　　七、工作要求

　　(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鹽業(yè)體制改革以來，自治區(qū)食鹽市場非食用鹽沖擊食用鹽市場、以次充好、無證批發(fā)等現(xiàn)象時有發(fā)生，給食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全造成隱患;未加碘食鹽銷售缺乏規(guī)范，造成我區(qū)部分地區(qū)合格碘鹽覆蓋率下降，部分地區(qū)人群仍經(jīng)受高水碘威脅，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康。各單位要清醒認(rèn)識食鹽市場監(jiān)管工作面臨的巨大挑戰(zhàn)，從維護群眾根本利益出發(fā)，對此次專項行動給予高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，精心布置務(wù)求實效。

　　(二)建立機制，強化部門協(xié)作。充分發(fā)揮部門協(xié)同作用，有效配置部門執(zhí)法資源，明確部門職責(zé)和工作分工，強化信息交流共享，形成監(jiān)管合力。

　　(三)廉潔自律，嚴(yán)格公正執(zhí)法。各級各部門開展聯(lián)合檢查行動，要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)依法行政。各聯(lián)合檢查組要嚴(yán)明工作紀(jì)律，恪盡職守，廉潔自律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　附件：1.聯(lián)合檢查部門職責(zé)分工情況表

　　2.食鹽市場聯(lián)合檢查專項行動記錄匯總表

       關(guān)于開展食鹽市場聯(lián)合檢查專項行動的通知附件1-2

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳