內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、公安廳(局)、財政廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(城市管理委、城市管理局、綠化市容局)、交通運輸斤(局、委)商務(wù)主管部門、市場監(jiān)管局(廳、委)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、銀保監(jiān)局、能源局、民航局、郵政局:

　　為貫徹落實新能源汽車發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動公共領(lǐng)域車輛電動化，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們制定了《推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　2020年9月30日

推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃

　　發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為推動公共領(lǐng)域車輛率先電動化，優(yōu)化新能源汽車配套環(huán)境，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然條件、大氣環(huán)境質(zhì)量及新能源汽車推廣基礎(chǔ)，通過區(qū)域帶動、上下聯(lián)動、因地施策，循序漸進(jìn)提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。

　　(二)總體目標(biāo)。

　　健全支持政策體系，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，充分發(fā)揮地方作用，加快全國公共領(lǐng)域車輛電動化進(jìn)程。2021-2023年，力爭全國公共領(lǐng)域累計推廣新能源汽車100萬輛。到2023年底，公共領(lǐng)域車輛電動化比例顯著提高，城市公交電動化比例力爭達(dá)到70%，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的公共領(lǐng)域用車體系基本建成。

　　(三)實范范圍和區(qū)域。

　　本計劃所指公共領(lǐng)域車輛苑圍包括黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位公務(wù)用車，以及城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流配送、機(jī)場等領(lǐng)域用車。

　　本計劃所指重點區(qū)域指京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、珠三角地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)，重點區(qū)域以外的地區(qū)統(tǒng)稱為其他地區(qū)。(具體見附件)

　　本計劃所指“電動化”是指電力驅(qū)動的汽車能源系統(tǒng)變革，其對應(yīng)的產(chǎn)品為新能源汽車，包括純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車。

　　二、大力推進(jìn)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用

　　(一)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用新能源汽車。

　　黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等應(yīng)帶頭使用新能源汽車，擴(kuò)大新能源汽車配備比例。全國各級全部或部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，應(yīng)加強(qiáng)采購需求管理，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%;租賃車輛鼓勵選用新能源汽車。用于相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等新增及更新車輛原則上全部選用新能源汽車。(財政部、國管局，地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)。以下均需地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)，不再一一列出。)

　　(二)推動城市公交車使用新能源汽車。

　　除保留部分應(yīng)急車輛及新能源汽車無法滿足使用需求情況外，重點區(qū)域內(nèi)直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)新增及更新公交車輛應(yīng)全部為新能源汽車，其他地區(qū)城市公交新增及更新車輛中新能源汽車比例應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求，(交通運輸部負(fù)責(zé))

　　(三)鼓勵出租汽車更新為新能源汽車。

　　重點區(qū)堿巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車。(交通運輸部負(fù)責(zé))

　　(四)提高環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。

　　重點區(qū)域環(huán)衛(wèi)、城市郵政新增及更新車輛中，新能源汽車比例不低于10%，加快城市物流配送領(lǐng)域車輛電動化，新增及更新車輛中新能源汽車應(yīng)用比例力爭達(dá)到20%。鼓勵旅游景區(qū)使用新能源汽車。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)支持機(jī)場等使用訢能源汽車。

　　全面推動民用運輸機(jī)場場內(nèi)用車電動化，除消防、救護(hù)、除冰雪、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車供給不充足情況外，重點區(qū)域機(jī)場新增及更新場內(nèi)用車電動化比例原則上應(yīng)達(dá)到100%;其他地區(qū)機(jī)場新增及更新場內(nèi)用車輛電動化比例原則上應(yīng)達(dá)到50%，其中，通用型車輛電動化比例原則上應(yīng)不低于80%。(民航局負(fù)責(zé))

　　(六)促進(jìn)新能源重型貨車推廣應(yīng)用。

　　率先在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)或城市對新能源重型貨車研發(fā)或運營子以支持。(工業(yè)和信息化部、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)加快老舊車輛淘汰更新。

　　督促公共領(lǐng)域車輛使用單位，嚴(yán)格執(zhí)行汽車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛及時送交報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，確保達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛“應(yīng)廢盡廢”，為更新新能源汽車騰挪空間。加大柴油貨車淘汰報廢力度，鼓勵有條件的地方研究制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?，推進(jìn)老舊車輛提前淘汏更新為新能源汽車.(公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、強(qiáng)化政策扶持和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)

　　(一)加大對政金融政策支持力度。

　　落實現(xiàn)有公共領(lǐng)域新能源汽車財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。研究對地方推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動化給予支持。落實好出租車油價補(bǔ)貼政策改革措施，補(bǔ)貼因素與用油量及油價脫鉤，相關(guān)資金地方可統(tǒng)籌用于支持新能源出租車發(fā)展等。中央財政采取“以獎代補(bǔ)”，支持京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。鼓勵金融機(jī)構(gòu)出臺針對公共領(lǐng)域新能源汽車推廣的融資租賃或分期貸款方案。(工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)開最重點區(qū)城全面電動化城市試點。

　　綜合考慮政策環(huán)境、推廣數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，從重點區(qū)域選擇若干城市作為試點，以單個或多個特色領(lǐng)域為突破口，因地制宜推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域車輛全面電動化.對試點城市的重點項目，優(yōu)先推薦納入中央基建投資補(bǔ)助范圍。非重點區(qū)域城市可自愿申報，經(jīng)評審符合要求的，納入試點城市范疇。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)提高充換電便利性。

　　按照適度超前、布局合理、智能高效的原則加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同充換電服務(wù)平合互聯(lián)互通，提高基礎(chǔ)設(shè)施通用性和開放性。地方政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)等單位要提高新能源汽車專用停車位、配建充電樁比例，鼓勵將單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施對外開放。鼓勵“融資租賃”“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)降低車輛使用成本。

　　切實落實好電動汽車用電優(yōu)惠價格政策。利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)用戶有序充電、參與電力削峰填谷，促進(jìn)清潔能源電力消納。鼓勵有條件的地區(qū)出合新能源汽車使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策。(發(fā)展改革委、交通運輸部、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)便利車輛交通通行。

　　實行常態(tài)化小客車限行政策的城市，應(yīng)對新能源小客車實施不限行政策。對公共領(lǐng)域新能源貨車，應(yīng)結(jié)合實際采取擴(kuò)大通行權(quán)、免于或優(yōu)先辦理通行證等措施便利車輛通行(公安部、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)營公平竟?fàn)幁h(huán)境。

　　各地要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗等違規(guī)措施，阻礙外地品牌新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制外地及某一類新能源汽車的使用。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、完善產(chǎn)品供給和監(jiān)管體系

　　(一)加大產(chǎn)品供給支持力度。

　　通過現(xiàn)行資金渠道，支持公共領(lǐng)域新能源汽車研發(fā)。加強(qiáng)公共領(lǐng)域新能源適用車型研發(fā)和型譜建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品供給能力。鼓勵行業(yè)設(shè)立投資基金和研發(fā)平臺，開展聯(lián)合攻關(guān)、集成創(chuàng)新，加快提升公共領(lǐng)域新能源汽車產(chǎn)品竟?fàn)幜Α＜訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性監(jiān)管，打擊虛假承諾、弄虛作假行為。(科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加快信后服務(wù)體系建設(shè)。

　　健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)、檢測、充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度，將用于營運的新能源車輛納入營運車輛檢驗檢測體系，督促企業(yè)加強(qiáng)對動力電池、電控系統(tǒng)等的維護(hù)保養(yǎng)檢測。加強(qiáng)廢舊動力電池回收利用管理，完善回收利用體系。研究制定新能源汽車售后服務(wù)規(guī)范。鼓勵企業(yè)正確宣傳引導(dǎo)，降低不正當(dāng)使用風(fēng)險。(工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　落實新能源汽車生產(chǎn)者主體責(zé)任，生產(chǎn)者對其產(chǎn)品發(fā)生的事故應(yīng)立即組織調(diào)査分析，并配合缺陷調(diào)査、召回實施等相關(guān)工作。加強(qiáng)新能源汽車安全召回管理，深入開展新能源汽車安全事故調(diào)查，及時對相關(guān)投訴和事故信息進(jìn)行分析評估，加強(qiáng)新能源汽車安全(特別是動力電池安全)和維修維護(hù)技術(shù)體系研究，強(qiáng)化缺陷調(diào)査、風(fēng)險評估、缺陷預(yù)防和檢測認(rèn)證等監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究。(工業(yè)和信息化部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、加強(qiáng)組織實施

　　充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問題，綜合采取多種措施，形成工作合力。研究將各領(lǐng)域目標(biāo)完成情況納入地方“雙控”考核體系和污染防治攻堅戰(zhàn)考核體系。各地要加大政策支持力度，優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境，切實抓好推進(jìn)落實工作。研究建立綜合考核評估機(jī)制，對公共領(lǐng)域新能源汽車推廣進(jìn)度快、實施效果好的地方予以表揚。

　　附件

重點區(qū)域劃分

　　本計劃所稱重點區(qū)城，包括京津冀及周邊地區(qū)(包含北京市、天津市、河北省石家莊、唐山、邯鄲、形態(tài)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等)、長三角地區(qū)(包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)、汾渭平原(包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū))、珠三角地區(qū)(包含廣東省廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門和肇慶市)蘇皖魯豫交界地區(qū)(包含江蘇省徐州、宿遷、連云港市，安徽省準(zhǔn)北、宿州、阜陽、亳州市，山東省青島、棗莊、東營、濰坊、泰安、日照、臨沂市，河南省平頂山、許昌、漯河、南陽、商丘、信陽、周ロ、駐馬店市)，以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)(包含福建省、江西省、貴州省、海南省)等。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳