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內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果評價工作方案(試行)

　　科技成果評價工作是運(yùn)用科學(xué)的方法和工具，對科技成果的質(zhì)量、水平、成熟度和應(yīng)用價值等進(jìn)行分析判斷的科技成果管理活動，是科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“完善科技成果評價機(jī)制”的工作部署以及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化八項(xiàng)措施》的要求，加快推進(jìn)“科技興蒙”行動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，經(jīng)研究決定，參照國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展科技成果評價工作，以推動我區(qū)科技成果評價的規(guī)范化發(fā)展，特制定本方案。

　　一、 總體目標(biāo)

　　建立和完善適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的科技成果評價制度，加強(qiáng)科技成果評價體系建設(shè)，加快構(gòu)建有利于我區(qū)科技成果評價工作發(fā)展的模式和長效機(jī)制，推動完善相關(guān)政策措施，培育一批專業(yè)化的科技成果評價機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技成果評價人才，引導(dǎo)科技成果評價工作健康有序發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、試點(diǎn)先行。政府構(gòu)建政策體系,推動科技成果評價社會化、市場化、規(guī)范化發(fā)展。科技成果評價活動采取試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的方式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、分類探索。開展由科技部科技評估中心牽頭起草、中國科技評估與成果管理研究會發(fā)布實(shí)施的《科技成果評估規(guī)范》(T/CASTEM1003-2020)等系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用工作，在滿足科技成果評價共性基本需求的基礎(chǔ)上，探索開展分類評價。

　　3.堅(jiān)持客觀誠信、行業(yè)自律?？萍汲晒u價應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀和公正，加強(qiáng)科技成果評價服務(wù)信用監(jiān)督和管理，鼓勵評價結(jié)果和應(yīng)用信息公開，將失信機(jī)構(gòu)及其工作人員信息納入科研誠信系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。評價機(jī)構(gòu)、評價專家、評價人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵守評價行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自律。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一) 建立工作推進(jìn)機(jī)制

　　建立政府、評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和評價人員三位一體的工作推進(jìn)機(jī)制。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)科技成果評價工作的政策制定，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)開展評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、監(jiān)督和評估，進(jìn)行評價報告合規(guī)性審核、備案;評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建立符合行業(yè)規(guī)范的評價體系、制定自律行為準(zhǔn)則等制度;試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的評價人員需參加科技廳組織的相關(guān)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書后，按試點(diǎn)工作要求開展科技成果評價工作。

　　(二)開展評價試點(diǎn)工作

　　科技成果評價工作采取先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方式。評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有一定數(shù)量具備科技成果評價能力的人員，以及具有提供評價服務(wù)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境，并擁有所評價技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域的咨詢專家資源，建立符合科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)的工作管理體系。自治區(qū)科技廳對評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度績效考核，對不合格機(jī)構(gòu)取消試點(diǎn)資格。

　　(三)培育試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)評價人員

　　啟動自治區(qū)科技成果評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)培育工作，引導(dǎo)并支持有意愿從事科技成果評價服務(wù)的機(jī)構(gòu)建立科學(xué)規(guī)范的評價工作體系，實(shí)現(xiàn)自律發(fā)展。

　　組織開展科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價培訓(xùn)，加強(qiáng)科技成果評價人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，建設(shè)規(guī)范的科技成果評價隊(duì)伍。

　　(四)規(guī)范試點(diǎn)工作

　　1.明確主體責(zé)任?？萍汲晒u價由使用方提出評價需求，明確評價目的和對象，委托評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展評價活動，承擔(dān)使用評價報告和運(yùn)用評價結(jié)果的責(zé)任。評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)對作出的評價結(jié)果負(fù)責(zé)，在報告交付后，應(yīng)提供必要的后續(xù)服務(wù)，包括異議和申訴處理，自覺接受管理部門的監(jiān)督。科技成果被評價方應(yīng)對所提供成果信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2.明確評價范圍?？萍汲晒u價范圍包括各類創(chuàng)新主體通過科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的成果，暫不對基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究成果進(jìn)行評價。涉及國家秘密和國家安全的科技成果，不列入評價范圍。

　　3.明確評價內(nèi)容。根據(jù)不同的評價目的，科技成果評價內(nèi)容主要包括：技術(shù)成熟度、技術(shù)創(chuàng)新度、技術(shù)先進(jìn)度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況等指標(biāo)。

　　4.明確評價方法。采取定性評價和定量評價相結(jié)合的方法。在遵循標(biāo)準(zhǔn)化評價的基礎(chǔ)上，探索建立不同應(yīng)用場景和不同領(lǐng)域的分類評價體系。

　　5.明確評價流程。科技成果評價流程應(yīng)包括受理申請、收集信息、組建咨詢專家組、實(shí)地調(diào)研、形成評價報告、報告審核、交付報告及后續(xù)服務(wù)。評價結(jié)果中的信息應(yīng)可溯源，評價檔案應(yīng)長期保存。

　　6.對評價報告的要求?？萍汲晒u價報告要充分體現(xiàn)科技成果質(zhì)量高低、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)大小、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實(shí)際績效等內(nèi)容。

　　四、保障措施

　　1.完善激勵政策，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。

　　建立科技成果評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)績效考核管理機(jī)制，對績效評價優(yōu)秀的科技成果評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助支持;鼓勵需求方購買科技成果評價服務(wù)，科技型企業(yè)購買科技成果評價服務(wù)可納入科技創(chuàng)新券資助范圍;鼓勵項(xiàng)目承擔(dān)單位對財政資金資助的科技計劃項(xiàng)目形成的科技成果進(jìn)行評價，科技成果評價費(fèi)用可以納入科技計劃項(xiàng)目預(yù)算;鼓勵評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)牽頭開展科技成果分類評價指標(biāo)體系地方標(biāo)準(zhǔn)研究。

　　各盟市科技主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對科技成果評價試點(diǎn)工作的支持和指導(dǎo)，推進(jìn)科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化。

　　2.強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

　　評價試點(diǎn)機(jī)構(gòu)評價的科技成果，經(jīng)審核通過，需在我區(qū)進(jìn)行科技成果登記。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、各類平臺載體通過科技成果評價篩選先進(jìn)適用成果，制定轉(zhuǎn)化策略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推動科技成果評價與技術(shù)交易、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資結(jié)合，為金融機(jī)構(gòu)、社會資本投資提供專業(yè)評價報告，防范投資風(fēng)險?？萍汲晒u價報告在科技計劃立項(xiàng)、科技獎勵、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、平臺載體認(rèn)定、科技成果質(zhì)押融資和科技人才評定及推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作中作為參考。

　　3.加強(qiáng)信息化管理，推動評價結(jié)果共享共用。

　　加強(qiáng)科技成果評價信息化管理，逐步建立評價結(jié)果及相關(guān)信息動態(tài)發(fā)布制度，加強(qiáng)科技成果評價數(shù)據(jù)分析，建立數(shù)據(jù)信息互動和共享機(jī)制，為科技成果評價管理和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供信息化支撐。

　　4.健全誠信體系，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

　　建立行業(yè)信用體系，堅(jiān)持自覺維護(hù)、共同遵守、相互監(jiān)督的職業(yè)操守。評價機(jī)構(gòu)和評價人員需保守委托方商業(yè)秘密，不得接受利益相關(guān)者的委托進(jìn)行成果評價，應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律。在條件成熟時，鼓勵成立科技成果評價行業(yè)協(xié)會，規(guī)范科技成果評價事業(yè)的健康發(fā)展。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳