內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

關于進一步加強禁化武履約工作的通知

內(nèi)工信化工字〔2021〕1號

各盟市工業(yè)和信息化局、滿洲里市、二連浩特市工業(yè)和信息化局、各監(jiān)控化學品生產(chǎn)企業(yè)：

　　為進一步加強監(jiān)控化學品管理，做好我區(qū)履行《禁止化學武器公約》工作，現(xiàn)將自治區(qū)工業(yè)和信息化廳《關于進一步加強禁化武履約工作的通知》(內(nèi)工信化工字〔2020〕號)(以下簡稱《通知》)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，認真做好禁化武履約工作，開創(chuàng)履約工作新局面。

　　一、全面把握履約形勢，深刻認識禁化武履約工作的重要意義

　　履約工作事關國家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是一項重要的政治和外交工作，也是一項經(jīng)濟和行政管理工作。國際視察具有隨機性、突發(fā)性和強制性，應對不當，將對我負責任大國形象帶來負面影響。隨著全球化學武器銷毀過半，國際《公約》組織的工作重點已由銷毀化學武器向化學工業(yè)監(jiān)控轉(zhuǎn)移。近年來我區(qū)化學工業(yè)快速向精細化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，監(jiān)控化學品的品種逐步增多，第二類、第三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品開始生產(chǎn)，我區(qū)禁化武履約任務越來越繁重。而部分盟市和企業(yè)履約基礎薄弱，履約資源不足，法規(guī)制度和工作體系建設尚不夠完善。各地要充分認識履約工作的重要性、特殊性和敏感性，進一步增強做好履約工作的責任感和使命感，確保履約工作萬無一失。

　　二、認真落實主管部門職責，加強履約機構和干部隊伍建設

　　各盟市工業(yè)和信息化局要切實履行主管部門職責，在任何情況下，都要確保履約職責明確、機構運轉(zhuǎn)正常、干部隊伍不散、履約工作不斷，保持工作的連續(xù)性和隊伍的穩(wěn)定性。同時要選配政治素質(zhì)和工作作風過硬、政策和業(yè)務水平高、責任心和使命感強、有奉獻精神的人員充實履約干部隊伍，加強履約機構建設，進一步強化履約工作。

　　三、確保年度宣布按時準確

　　充分認識宣布按時提交是履約的基本要求，數(shù)據(jù)準確是順利通過現(xiàn)場國際視察的前提條件。各盟市工業(yè)和信息化局要加強對本地宣布工作的組織指導和審核把關，不斷提高宣布工作質(zhì)量。組織企業(yè)認真學習《禁止化學武器組織宣布手冊(2013)》、《全國監(jiān)控化學品統(tǒng)計報表制度》，全面準確掌握宣布要求，解決宣布中存在的突出問題，熟練使用電子宣布系統(tǒng)。認真核對宣布信息，確保提交及時、數(shù)據(jù)準確、資料完整，不斷降低年度宣布總體差錯率。加強對企業(yè)宣布情況及相關公開信息的日常跟蹤，督促企業(yè)在發(fā)生停產(chǎn)關閉等重大變化時變更宣布情況，并妥善保存必要資料。

　　四、確保現(xiàn)場視察順利通過

　　各盟市工業(yè)和信息化局和各監(jiān)控化學品生產(chǎn)企業(yè)要深刻認識禁化武組織現(xiàn)場視察的敏感性和嚴肅性，堅決克服僥幸心理和依賴心理，進一步增強責任意識和危機意識，確?，F(xiàn)場視察順利通過，萬無一失。嚴格按照《接受禁化武組織現(xiàn)場視察工作規(guī)范(試行)》，扎實做好各項基礎性工作和現(xiàn)場接待工作。

　　(一)各盟市工業(yè)和信息化局要嚴格按照《接受禁化武組織現(xiàn)場視察工作規(guī)范(試行)》要求，進一步完善本地區(qū)《接待國際禁化武組織現(xiàn)場視察預案》。

　　(二)各監(jiān)控化學品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全履約機構，明確法人為企業(yè)履約第一負責人，明確設施代表，成立數(shù)據(jù)組、工藝設備組、現(xiàn)場組和后勤組等，明確各組職責，履職盡責。按照禁化武組織現(xiàn)場視察的要求，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理、生產(chǎn)記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法。

　　(三)各監(jiān)控化學品生產(chǎn)企業(yè)要制定一套翔實、可行的接待國際視察預案，編制一套周詳完整的“視察前情況介紹”。

　　五、進一步加強監(jiān)控化學品生產(chǎn)監(jiān)管

　　(一)嚴格實施行政許可。各地要嚴格依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》、《〈中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例〉實施細則》(以下簡稱《條例》和《實施細則》)和國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決從嚴審批監(jiān)控化學品生產(chǎn)設施建設項目。

　　新建、改建或擴建用于生產(chǎn)第二類、第三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的生產(chǎn)設施立項后，要按《條例》和《實施細則》規(guī)定，及時向自治區(qū)級以上履約主管部門申報監(jiān)控化學品建設許可，經(jīng)國家禁化武辦批準后方可動工建設。生產(chǎn)設施竣工，試生產(chǎn)40天，立即報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳進行竣工驗收，驗收合格后，報國家禁化武辦批準方可進行正式生產(chǎn)。嚴禁未批先建和未經(jīng)許可進行生產(chǎn)。各盟市工業(yè)和信息化局要按照《通知》要求，對本地區(qū)第二類、第三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品中未批先建和未經(jīng)許可進行生產(chǎn)的企業(yè)進行一次摸底調(diào)查，并組織企業(yè)辦理相關許可，將摸底調(diào)查情況于2021年1月底前報送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳化學工業(yè)處。

　　(二)加強事中事后監(jiān)管。各盟市工業(yè)和信息化局要充分認識監(jiān)控化學品全生命周期監(jiān)管的重要性和艱巨性，認真落實主管部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。嚴格按照《條例》和《實施細則》要求，定期組織開展第二類、第三類和第四類監(jiān)控化學品設施專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和化解履約風險和隱患。

　　六、加強監(jiān)控化學品進出口經(jīng)營和使用監(jiān)管

　　國家對第一類監(jiān)控化學品和第二類、第三類監(jiān)控化學品及其生產(chǎn)技術和專用設備業(yè)務的進出口，實行許可制度。由被指定單位經(jīng)營，未被指定的單位一律不得從事上述進出口業(yè)務。

　　(一)進口。被指定第二類、第三類監(jiān)控化學品進口單位需辦理進口業(yè)務的，需經(jīng)盟市工業(yè)和信息化局出具意見，報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳審核后呈國家禁化武辦批準。

　　(二)出口。凡第二類、第三類監(jiān)控化學品生產(chǎn)企業(yè)需委托國家指定單位出口的，需經(jīng)盟市工業(yè)和信息化局出具意見，報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳審核后呈國家禁化武辦批準。第二類、第三類監(jiān)控化學品的生產(chǎn)企業(yè)不得將產(chǎn)品銷售給以出口為目的的非被指定單位。

　　各盟市工業(yè)和信息化局要加強企業(yè)進出口日常監(jiān)管，并根據(jù)工作需要隨時檢查企業(yè)銷售記錄，及時排除風險，防止敏感國家從我國境內(nèi)獲取監(jiān)控化學品相關敏感物項，杜絕防擴散責任事件。

　　七、加強對第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營和使用的監(jiān)管

　　國家對第二類監(jiān)控化學品的經(jīng)營、第一類和第二類監(jiān)控化學品的使用，實行許可制度。

　　(一)經(jīng)營第二類監(jiān)控化學品的企業(yè)，需經(jīng)盟市工業(yè)和信息化局出具意見，報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳批準后方可經(jīng)營。經(jīng)營第二類監(jiān)控化學品的，不得向未取得第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營許可證書、使用許可證書的單位或者個人銷售第二類監(jiān)控化學品。

　　(二)使用第二類監(jiān)控化學品的企業(yè)，需經(jīng)盟市工業(yè)和信息化局出具意見，報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳批準后，憑第二類監(jiān)控化學品使用許可證書向取得第二類監(jiān)控化學品生產(chǎn)特別許可證書、經(jīng)營許可證書的單位或者個人購買第二類監(jiān)控化學品。區(qū)內(nèi)第二類監(jiān)控化學品使用企業(yè)應每季度向自治區(qū)及盟市工業(yè)和信息化部門報告使用的監(jiān)控化學品的數(shù)量和最終用途。各地應加強監(jiān)管，并可根據(jù)工作需要隨時檢查當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的銷售記錄和使用者的消耗記錄。

　　各盟市工業(yè)和信息化局要按照《通知》要求，調(diào)查、摸清本地區(qū)使用第二類監(jiān)控化學品的企業(yè)情況，并將摸底調(diào)查情況于2021年1月底前報送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳化學工業(yè)處。

　　聯(lián) 系 人:丹江、王晶

　　聯(lián)系電話:0471—4825118、4826469

　　2021年1月4日

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳