內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳

關(guān)于立即開展全區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施專項檢查的通知

內(nèi)應(yīng)急字〔2021〕2號

各盟市應(yīng)急管理局：

　　為貫徹落實1月13日全國歲末年初安全防范工作視頻會議精神，深刻汲取山東煙臺棲霞市五彩龍公司笏山金礦“1·10”爆炸事故教訓(xùn)，切實強化非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為，自治區(qū)應(yīng)急管理廳決定立即開展全區(qū)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查時間

　　從2021年1月15日開始到2021年4月底結(jié)束。

　　二、檢查范圍

　　正在實施的非煤礦山建設(shè)項目和2020年以來已竣工驗收并投入生產(chǎn)的建設(shè)項目。

　　三、檢查內(nèi)容

　　(一)安全設(shè)施設(shè)計審查方面，重點檢查建設(shè)項目是否編制安全預(yù)評價報告，安全預(yù)評價報告相關(guān)內(nèi)容是否符合要求;建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編制單位資質(zhì)、采礦許可證及審批、核準(zhǔn)或者備案文件是否符合要求;安全設(shè)施設(shè)計是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計是否經(jīng)有關(guān)應(yīng)急管理部門審查批復(fù)。

　　(二)安全設(shè)施建設(shè)施工方面，重點檢查建設(shè)、施工單位安全管理機構(gòu)、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全作業(yè)規(guī)程(施工組織設(shè)計)、應(yīng)急處置預(yù)案等是否健全完善并貫徹落實，“三項崗位”人員(主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)考核合格證和操作證是否齊全有效并持證上崗，專業(yè)技術(shù)人員是否配備并滿足工程建設(shè)實際需要，是否定期開展安全隱患排查和日常安全檢查;檢查建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合要求，是否存在違法違規(guī)“掛靠資質(zhì)”、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管等情況;檢查施工、監(jiān)理單位是否按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工、監(jiān)理，施工、監(jiān)理資料是否符合相關(guān)規(guī)范要求;檢查建設(shè)單位是否與施工單位簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，是否按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進行施工;檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件是否符合要求。

　　(三)安全設(shè)施竣工驗收方面，重點檢查建設(shè)單位是否按規(guī)定程序組織安全設(shè)施竣工驗收，安全驗收評價報告、安全設(shè)施竣工驗收報告是否符合規(guī)定，施工、監(jiān)理、驗收評價單位資質(zhì)及驗收專家組人員資格是否符合要求，驗收評價報告結(jié)論及安全設(shè)施竣工驗收報告結(jié)論是否與現(xiàn)狀相符等。

　　四、檢查分工

　　非煤礦山建設(shè)項目建設(shè)單位對照檢查內(nèi)容進行全面自查，重點檢查整改存在的重大安全隱患和違法違規(guī)行為(2021年2月10日前);盟市級應(yīng)急管理部門對中央企業(yè)所屬非煤礦山建設(shè)項目及轄區(qū)重點非煤礦山建設(shè)項目進行安全檢查，旗縣級應(yīng)急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)其它所有非煤礦山建設(shè)項目進行全覆蓋安全檢查(2021年3月31日前);自治區(qū)應(yīng)急管理廳對重點盟市專項檢查工作開展情況進行督查，對重點非煤礦山建設(shè)項目進行抽查(2021年4月30日前)。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)落實責(zé)任立即部署。各級應(yīng)急管理部門要深刻汲取山東煙臺棲霞市五彩龍公司笏山金礦“1·10”爆炸事故教訓(xùn)，切實提高政治站位，牢固樹立人民至上、生命至上理念，認真部署專項檢查工作，切實落實專項檢查責(zé)任。各盟市、旗縣應(yīng)急管理部門要由主要或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)精干專業(yè)力量或聘請相關(guān)專家，編制檢查方案，立即組織對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山建設(shè)項目進行安全檢查，確保全覆蓋、無死角，及時消除重大風(fēng)險隱患。對專項檢查不重視、走過場的地區(qū)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳將在全區(qū)進行通報批評。對企業(yè)違法違規(guī)行為姑息遷就、放任不管，未按照法律法規(guī)嚴肅處理的，要依法追究相關(guān)監(jiān)管部門和人員的責(zé)任。

　　(二)嚴厲查處非法違法行為。要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法嚴厲查處建設(shè)項目未批先建、邊采邊建等違法違規(guī)行為。未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，存在重大安全隱患的，必須停建(產(chǎn))整頓。

　　(三)強化外包單位安全執(zhí)法。要按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第62號)等有關(guān)規(guī)定，重點查處建設(shè)單位主體責(zé)任不落實、未將外包單位納入本單位安全管理體系、轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等問題;重點查處外包單位資質(zhì)掛靠、以包代管或包而不管、非法分包、轉(zhuǎn)包等問題。存在重大安全隱患的，必須停建(產(chǎn))整頓。

　　2021年1月14日

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳