內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2021年版）的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(2021年版)的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕20號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2021年4月14日?????
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
(2021年版)
目 ???錄
1 ?總 ?則
1.1 ?編制目的
1.2 ?編制依據(jù)
1.3 ?適用范圍
1.4 ?工作原則
2 ?組織指揮體系
2.1 ?自治區(qū)減災(zāi)委員會
2.2 ?專家委員會
3 ?災(zāi)害救助準備
4 ?信息報告和發(fā)布
4.1 ?信息報告
4.2 ?信息發(fā)布
5 ?應(yīng)急響應(yīng)
5.1 ?Ⅰ級響應(yīng)
5.2 ?Ⅱ級響應(yīng)
5.3 ?Ⅲ級響應(yīng)
5.4 ?Ⅳ級響應(yīng)
5.5 ?啟動條件調(diào)整
5.6 ?響應(yīng)終止
6 ?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 ?過渡期生活救助
6.2 ?冬春救助
6.3 ?倒損住房恢復(fù)重建
7 ?保障措施
7.1 ?資金保障
7.2 ?物資保障
7.3 ?通信和信息保障
7.4 ?設(shè)備設(shè)施保障
7.5 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.6 ?交通運輸保障和治安維護
7.7 ?人力資源保障
7.8 ?社會動員保障
7.9 ?科技保障
7.10 ?宣傳和培訓(xùn)
8??附 ?則
8.1 ?術(shù)語解釋
8.2 ?預(yù)案演練
8.3 ?預(yù)案管理
8.4 ?預(yù)案解釋
8.5 ?預(yù)案實施時間
1? ?總 ?則
1.1 ?編制目的
健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 ?編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國消防法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3? 適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
當毗鄰國家及省(區(qū)、市)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對自治區(qū)區(qū)域內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4? 工作原則
1.堅持以人民為中心，確保受災(zāi)人員基本生活;
2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理;
3.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。
2 ?組織指揮體系
2.1 ?自治區(qū)減災(zāi)委員會
自治區(qū)減災(zāi)委員會(以下簡稱自治區(qū)減災(zāi)委)為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動。自治區(qū)減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。自治區(qū)減災(zāi)委辦公室設(shè)在自治區(qū)應(yīng)急管理廳，負責(zé)自治區(qū)減災(zāi)委日常工作;負責(zé)與各相關(guān)部門、地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。
由自治區(qū)統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 ?專家委員會
自治區(qū)減災(zāi)委下設(shè)專家委員會，對自治區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自治區(qū)重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
3 ?災(zāi)害救助準備
氣象、自然資源、水利、農(nóng)牧、林草、地震等部門及時向自治區(qū)應(yīng)急管理廳和履行救災(zāi)職責(zé)的自治區(qū)減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自治區(qū)自然資源廳根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情況組織相關(guān)部門采取以下措施：
1.向可能受到影響的盟市、旗縣(市、區(qū))減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準備工作要求;
2.加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)應(yīng)對措施;
3.通知自治區(qū)糧食和物資儲備局做好救災(zāi)物資出庫準備，緊急情況下提前調(diào)撥;啟動與交通運輸、鐵路、航空等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備;
4.視情況派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救助準備工作;
5.向自治區(qū)黨委和政府報告預(yù)警及災(zāi)害救助準備工作情況，并向自治區(qū)減災(zāi)委成員單位通報;
6.向社會及時發(fā)布預(yù)警信息。
4 ?信息報告和發(fā)布
4.1 ?信息報告?
4.1.1 ?對突發(fā)性自然災(zāi)害，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和盟市應(yīng)急管理局報告;盟市應(yīng)急管理局接到災(zāi)情信息，應(yīng)在2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告;自治區(qū)應(yīng)急管理廳接到災(zāi)情信息，應(yīng)在2小時內(nèi)審核、匯總，并向自治區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部報告，同時將相關(guān)情況通報自治區(qū)有關(guān)部門。
對造成旗縣級行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡(含失蹤)或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田草場大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性自然災(zāi)害，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報本級人民政府和盟市應(yīng)急管理局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。自治區(qū)應(yīng)急管理廳接報后應(yīng)立即報告自治區(qū)人民政府。
4.1.2 ?特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級應(yīng)急管理部門均須執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局每天上午9時前將截至前一天24時的災(zāi)情向所在盟市應(yīng)急管理局報告，盟市應(yīng)急管理局每天上午10時前向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告，自治區(qū)應(yīng)急管理廳每天中午12時前向自治區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部報告。災(zāi)情發(fā)生重大變化時，根據(jù)需要及時報告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在5個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向所在盟市應(yīng)急管理局報告。盟市應(yīng)急管理局在接到旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局報告后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告。自治區(qū)應(yīng)急管理廳在接到盟市應(yīng)急管理局報告后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向自治區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部報告。
4.1.3 ?對于干旱災(zāi)害，盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情;在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時核報。
4.1.4 ?旗縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2 ?信息發(fā)布
信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過應(yīng)急廣播、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)旗縣級以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等;災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 ?應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級4個響應(yīng)級別。發(fā)生特別重大、重大災(zāi)情時，啟動自治區(qū)自然災(zāi)害救助Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，在自治區(qū)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情信息管理、搶險救援、生產(chǎn)生活救助、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、接收捐贈和宣傳引導(dǎo)等工作組，具體實施自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作;發(fā)生較大、一般自然災(zāi)害時，啟動自治區(qū)自然災(zāi)害救助Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由受災(zāi)盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救助工作，自治區(qū)減災(zāi)委積極指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救助工作。
以下分級標準關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
5.1 ?Ⅰ級響應(yīng)
5.1.1 ?啟動條件
在某一或相鄰幾個盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：
1.因災(zāi)死亡30人以上;
2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助20萬人以上;
3.倒塌和嚴重損壞房屋3萬間或1萬戶以上;
4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口30%以上;
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高;
6.符合啟動Ⅰ級響應(yīng)條件的其他情形。
5.1.2 ?啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向自治區(qū)減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議;按照自治區(qū)黨委和政府決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
5.1.3 ?響應(yīng)措施
啟動自治區(qū)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，由自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志或自治區(qū)黨委和政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作。自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
1.啟動應(yīng)急機制。
(1)召開自治區(qū)減災(zāi)委會商會，自治區(qū)減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)盟市參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。
(2)自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志或自治區(qū)黨委和政府指定的負責(zé)同志率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。
(3)自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點涉災(zāi)部門和單位實行24小時應(yīng)急值守，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)。
(4)內(nèi)蒙古消防救援總隊、森林消防總隊組織專業(yè)救援人員和裝備做好搶險救援救災(zāi)準備。
(5)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門和地方人民政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)。
2.受災(zāi)人員救助。
(1)自治區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
(2)內(nèi)蒙古消防救援總隊、森林消防總隊協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
(3)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、自治區(qū)航空應(yīng)急救援力量根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
(4)自治區(qū)公安廳組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
(5)自治區(qū)交通運輸廳組織做好道路交通運輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。
(6)自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳資金安排建議緊急下達受災(zāi)人員生活救助資金。
(7)自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時下達生活類救災(zāi)物資動用指令，自治區(qū)糧食和物資儲備局在規(guī)定時間內(nèi)做好出庫準備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運。必要時，向國家有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。
(8)自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
(9)自治區(qū)教育廳組織受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因災(zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
(10)自治區(qū)農(nóng)牧廳組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因災(zāi)避險轉(zhuǎn)移等工作。
(11)自治區(qū)民政廳指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。
(12)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
(13)自治區(qū)婦聯(lián)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒童安置服務(wù)工作。
(14)內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局組織保險機構(gòu)做好保險理賠工作。
(15)自治區(qū)紅十字會協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
3.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。
(1)自治區(qū)交通運輸廳、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。
(2)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
(3)內(nèi)蒙古通信管理局組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。
(4)內(nèi)蒙古電力(集團)公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
(5)自治區(qū)水利廳組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。
(6)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。
4.災(zāi)情信息管理。
(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報送工作。
(2)自治區(qū)相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門負責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、
處理工作，并及時向自治區(qū)應(yīng)急管理廳通報。
(3)自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳適時組織召開災(zāi)情會商會，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
5.組織社會力量參與救災(zāi)。
(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨盟市或全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動，呼吁社會救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全區(qū)救災(zāi)捐贈款物;會同自治區(qū)民政廳、團委等指導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量、志愿者，協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運送與救治、緊急救援物資運輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。
(2)自治區(qū)黨委外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。
(3)自治區(qū)紅十字會、慈善總會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動。
6.信息發(fā)布工作。
(1)自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
(2)自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門通過網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。
7.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2 ?Ⅱ級響應(yīng)
5.2.1 ?啟動條件
在某一或相鄰幾個盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：
1.因災(zāi)死亡20人以上、30人以下;
2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上、20萬人以下;
3.倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、3萬間或1萬戶以下;
4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下;
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度高;
6.符合啟動Ⅱ級響應(yīng)條件的其他情形。
5.2.2 ?啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向自治區(qū)減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)建議，自治區(qū)減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向自治區(qū)黨委和政府報告。
5.2.3 ?響應(yīng)措施
啟動自治區(qū)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作。自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
1.啟動應(yīng)急機制。
(1)自治區(qū)減災(zāi)委主任或委托自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負責(zé)同志主持召開會商會，自治區(qū)減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)盟市參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)救災(zāi)支持措施。
(2)自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展以及自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示、批示精神，率有關(guān)部門或派出負責(zé)同志帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
(3)自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點涉災(zāi)部門和單位實行24小時應(yīng)急值守，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)。
(4)內(nèi)蒙古消防救援總隊、森林消防總隊組織專業(yè)救援人員和裝備做好搶險救援救災(zāi)準備。
(5)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門和地方人民政府商請，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)。
2.受災(zāi)人員救助。
(1)自治區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。
(2)內(nèi)蒙古消防救援總隊、森林消防總隊協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
(3)內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、
自治區(qū)航空應(yīng)急救援力量根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
(4)自治區(qū)公安廳組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護災(zāi)區(qū)社會治安，
協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
(5)自治區(qū)交通運輸廳組織做好道路交通運輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。
(6)自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳資金安排建議緊急下達受災(zāi)人員生活救助資金。
(7)自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時下達生活類救災(zāi)物資動用指令，自治區(qū)糧食和物資儲備局在規(guī)定時間內(nèi)做好出庫準備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運。必要時，向國家有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。
(8)自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
(9)自治區(qū)教育廳組織受災(zāi)地區(qū)教育部門盡快恢復(fù)當?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因災(zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
(10)自治區(qū)農(nóng)牧廳組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因災(zāi)避險轉(zhuǎn)移等工作。
(11)自治區(qū)民政廳指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作
(12)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
(13)自治區(qū)婦聯(lián)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門做好婦女兒
童安置服務(wù)工作。
(14)內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局組織保險機構(gòu)做好保險理賠工作。
(15)自治區(qū)紅十字會協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
3.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。
(1)自治區(qū)交通運輸廳、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。
(2)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
(3)內(nèi)蒙古通信管理局組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。
(4)內(nèi)蒙古電力(集團)公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
(5)自治區(qū)水利廳組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。
(6)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。
4.災(zāi)情信息管理。
(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報送工作。
(2)自治區(qū)相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門負責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、
處理工作，并及時向自治區(qū)應(yīng)急管理廳通報。
(3)自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳適時組織召開災(zāi)情會商會，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
5.組織社會力量參與救災(zāi)。
(1)自治區(qū)應(yīng)急管理廳向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展跨盟市或全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動，呼吁社會救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全區(qū)救災(zāi)捐贈款物;會同自治區(qū)民政廳、團委等指導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會力量、志愿者，協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運送與救治、緊急救援物資運輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。
(2)自治區(qū)黨委外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。
(3)自治區(qū)紅十字會、慈善總會等社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動。
6.信息發(fā)布工作
(1)自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
(2)自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門通過網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。
7.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3? Ⅲ級響應(yīng)
5.3.1? 啟動條件
在某一或相鄰幾個盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：
1.因災(zāi)死亡10人以上、20人以下;
2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下;
3.倒塌和嚴重損壞住房3000間或1000戶以上、1萬間或3000戶以下;
4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下;
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，社會關(guān)注度較高;
6.符合啟動Ⅲ級響應(yīng)條件的其他情形。
5.3.2? 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負責(zé)同志決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向自治區(qū)黨委和政府報告。
5.3.3 ?響應(yīng)措施
啟動自治區(qū)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負責(zé)同志組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作，自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
1.及時組織自治區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位及有關(guān)受災(zāi)盟市召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
2.及時貫徹落實國家及自治區(qū)黨委和政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時向自治區(qū)黨委和政府、應(yīng)急管理部以及各有關(guān)部門報送災(zāi)情。自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點涉災(zāi)部門實行24小時應(yīng)急值守。
3.派出自治區(qū)減災(zāi)委辦公室負責(zé)同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
4.自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
5.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)茏灾螀^(qū)自然災(zāi)害生活補助資金，向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放;協(xié)調(diào)指導(dǎo)交通運輸、鐵路、民航等部門和單位開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。
6.指導(dǎo)受災(zāi)盟市、旗縣(市、區(qū))做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。
7.組織專業(yè)救援隊伍參加搶險救災(zāi)，并指導(dǎo)社會組織、志愿者隊伍等社會力量參與災(zāi)害救助工作。
8.災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)受災(zāi)盟市、旗縣(市、區(qū))評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
9.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 ?Ⅳ級響應(yīng)
5.4.1 ?啟動條件
在某一或相鄰幾個盟市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：
1.因災(zāi)死亡5人以上、10人以下;
2.緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、5萬人以下;
3.倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下;
4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占某一或相鄰幾個盟市受災(zāi)區(qū)域旗縣(市、區(qū))農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下;
5.災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或引起社會關(guān)注;
6.符合啟動Ⅳ級響應(yīng)條件的其他情形。
5.4.2 ?啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，自治區(qū)應(yīng)急管理廳主要負責(zé)同志或委托分管負責(zé)同志決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
5.4.3 ?響應(yīng)措施
啟動自治區(qū)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織協(xié)調(diào)自治區(qū)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)盟市自然災(zāi)害救助工作。自治區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
1.組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持措施。
2.及時貫徹落實自治區(qū)黨委和政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時向自治區(qū)黨委和政府、應(yīng)急管理部以及各有關(guān)部門報送災(zāi)情。自治區(qū)應(yīng)急管理廳和重點涉災(zāi)部門實行24小時應(yīng)急值守。
3.自治區(qū)應(yīng)急管理廳派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。
4.自治區(qū)減災(zāi)委辦公室或自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
5.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)茏灾螀^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金，向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
6.根據(jù)受災(zāi)盟市、旗縣(市、區(qū))申請，給予醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等方面支援。
7.自治區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5? 啟動條件調(diào)整
5.5.1? 對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。
5.5.2? 自治區(qū)人民政府決定的其他事項。
5.6?? 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出停止響應(yīng)的建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng)。
6 ?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 ?過渡期生活救助
6.1.1 ?特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估過渡期生活救助需求。
6.1.2 ?自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳資金安排建議及時下達過渡期生活救助資金。自治區(qū)應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門做好過渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3? 自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財政廳監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策落實，定期通報救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門單位要監(jiān)督檢查過渡期救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用等情況。
6.1.4? 鼓勵和動員社會各界進行援助。各級工會、團委、婦聯(lián)及慈善團體積極開展捐贈、心理援助等社會救助活動。
6.2 ?冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，災(zāi)區(qū)旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1 每年9月下旬開始，旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局應(yīng)著手調(diào)查、核實、匯總當年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被、取暖等方面困難及需救助的情況，填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于10月15日前報盟市應(yīng)急管理局。盟市應(yīng)急管理局接到旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局的報表后，應(yīng)及時核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前報自治區(qū)應(yīng)急管理廳。旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局以戶為單位填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》，并報上一級應(yīng)急管理部門備案。
6.2.2 自治區(qū)應(yīng)急管理廳及時組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實情況。自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳及時向財政部、應(yīng)急管理部報送安排受災(zāi)群眾冬春生活困難補助資金的請示。
6.2.3 ?自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)各盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府或盟市財政、應(yīng)急管理部門向自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，提出資金補助建議，經(jīng)財政部門審核，報自治區(qū)人民政府審定后下達，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。組織有關(guān)部門和專家評估全區(qū)冬春救助工作績效。
6.2.4 各級發(fā)展改革、財政等部門落實好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，各級糧食和物資儲備部門確保糧食供應(yīng)。
6.3? 倒損住房恢復(fù)重建
恢復(fù)重建由旗縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)組織實施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決。積極發(fā)揮自然災(zāi)害中保險的經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集重建資金機制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要科學(xué)選址、合理布局，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力。重建工作要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。
6.3.1? 自治區(qū)應(yīng)急管理廳根據(jù)盟市應(yīng)急管理局對倒損住房核定情況，視情組織評估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況進行綜合評估。
6.3.2 ?自治區(qū)應(yīng)急管理廳收到受災(zāi)盟市財政、應(yīng)急管理部門恢復(fù)重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組對倒損住房情況評估的結(jié)果，按照自治區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準，提出資金補助建議，經(jīng)財政部門審核，報自治區(qū)人民政府審定后下達。
6.3.3? 住房重建工作結(jié)束后，地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級應(yīng)急管理部門。自治區(qū)應(yīng)急管理廳收到盟市應(yīng)急管理局上報的恢復(fù)重建績效評估后，通過組織督查組開展實地抽查等方式，對全區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行評估。
6.3.4? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)倒損住房評估、恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。
6.3.5? 由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7? ?保障措施
7.1 ?資金保障
7.1.1 ?自治區(qū)財政廳、應(yīng)急管理廳等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)規(guī)定，合理安排自治區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原則，建立完善自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))救災(zāi)資金分擔(dān)機制，切實加大救災(zāi)資金投入。
7.1.2 ?旗縣級以上人民政府應(yīng)當將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。制定和完善自然災(zāi)害救助標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。
7.1.3 ?自治區(qū)應(yīng)急管理廳、財政廳按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標管理工作。
7.2 ?物資保障
7.2.1? 合理規(guī)劃和建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)及盟行政公署、市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度、就近高效的原則，建立救災(zāi)物資儲備庫，設(shè)立區(qū)域性物資投放點。
7.2.2? 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的需求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。
7.2.3? 嚴格執(zhí)行國家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫建設(shè)和管理標準。建立健全全區(qū)救災(zāi)物資儲備管理信息共享平臺，完善部門間信息共享機制，救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補償、更新機制，救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸保障機制。
7.3 ?通信和信息保障
7.3.1? 內(nèi)蒙古通信管理局負責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
7.3.2? 加強自治區(qū)級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)盟市、旗縣(市、區(qū))加強應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保自治區(qū)和各盟市、旗縣(市、區(qū))人民政府及時準確掌握重大自然災(zāi)害信息。
7.3.3? 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立災(zāi)情信息共享平臺，實現(xiàn)災(zāi)情信息共享。
7.4 ?設(shè)備設(shè)施保障
7.4.1 ?自治區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的查災(zāi)核災(zāi)、交通、通信等設(shè)備。
7.4.2? 旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評估結(jié)果，利用學(xué)校、公園、廣場、體育場館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。
災(zāi)情發(fā)生后，旗縣級以上人民政府及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。
7.5 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.5.1 ?自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)自治區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍建設(shè)，根據(jù)需要及時赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
7.5.2? 自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)實際情況和災(zāi)區(qū)人民政府請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時，動員紅十字會等社會力量參與現(xiàn)場應(yīng)急救護工作。
7.6? 交通運輸保障和治安維護
7.6.1? 鐵路、公路、水運、航空部門應(yīng)當確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。應(yīng)急救災(zāi)期間，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛應(yīng)優(yōu)先通行，免交車輛通行費。交通設(shè)施受損時，應(yīng)迅速組織力量進行搶修。
7.6.2? 根據(jù)救災(zāi)工作需要，受災(zāi)地區(qū)可對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。災(zāi)區(qū)人民政府在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場地，確保搶險救災(zāi)工作及時有序開展。
7.6.3? 公安機關(guān)、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會治安秩序維護工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護社會治安、交通秩序的行動方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取管制措施，有效維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
7.7 ?人力資源保障
7.7.1? 加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊伍、森林消防隊伍、解放軍、武警部隊參與搶險救災(zāi)的突擊隊作用，設(shè)立區(qū)域性救援中心，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.7.2? 組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.7.3? 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))的災(zāi)害信息員隊伍。企事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
7.8? 社會動員保障
7.8.1? 完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等工作。
7.8.2? 建立健全自然災(zāi)害民生保障機制，發(fā)揮保險等市場機制在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。建立健全巨災(zāi)保險制度，積極穩(wěn)妥推進公共安全救助保險工作。保險企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提高理賠時效。
7.8.3? 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對口支援機制。
7.8.4 ?科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.9? 科技保障
7.9.1? 組織應(yīng)急管理、自然資源、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。
7.9.2? 自治區(qū)科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。
7.9.3 ?內(nèi)蒙古氣象局做好自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行維護工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，各涉災(zāi)部門通過系統(tǒng)及時向各級責(zé)任人和社會公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。
7.9.4? 自治區(qū)自然資源廳提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測、空間分析等應(yīng)急保障，為災(zāi)情研判等提供支撐。
7.9.5? 自治區(qū)水利廳及時提供全區(qū)水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，災(zāi)害發(fā)生后及時開展水文測報及水旱災(zāi)害水文調(diào)查工作。
7.10? 宣傳和培訓(xùn)
7.10.1? 廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各類媒體和平臺宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，組織好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“全國科普日”“全國消防日”“世界氣象日”“國際民防日”等活動，增強公民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范旗縣(市、區(qū))、示范社區(qū)建設(shè)。
7.10.2? 組織開展對各級人民政府分管負責(zé)同志、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。
8 ?附 ?則
8.1? 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。
8.2? 預(yù)案演練
自治區(qū)應(yīng)急管理廳會同自治區(qū)減災(zāi)委成員單位，制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
8.3 ?預(yù)案管理
本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理廳制定，報自治區(qū)人民政府批準后實施。預(yù)案實施后，自治區(qū)應(yīng)急管理廳應(yīng)當適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報自治區(qū)人民政府審批。各盟行政公署、市人民政府應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。
8.4? 預(yù)案解釋
本預(yù)案由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負責(zé)解釋。
8.5? 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》(內(nèi)政辦字〔2017〕198號)同時廢止。
附件：
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)流程圖
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
