內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公路交通、水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2021年版）的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)公路交通、水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2021年版)的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕22號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2021年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年4月26日???
(此件公開(kāi)發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(2021年版)
目 ?錄
1??總??則
1.1??編制目的
1.2 ?編制依據(jù)
1.3 ?適用范圍
1.4 ?工作原則
1.5 ?預(yù)案體系
2??組織體系及職責(zé)
2.1??自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.2 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
2.3 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.4 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé)
2.5 ?盟市、旗縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3??預(yù)防與預(yù)警
3.1??預(yù)警機(jī)制
3.2??預(yù)警信息收集
3.3??預(yù)警信息發(fā)布
3.4??預(yù)警防御響應(yīng)
4 ?應(yīng)急響應(yīng)
4.1??事件分級(jí)
4.2??分級(jí)響應(yīng)
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.4 ?信息報(bào)告
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.6 ?響應(yīng)終止
5 ?后期處置
5.1??善后處置
5.2??征用補(bǔ)償
5.3??保險(xiǎn)
5.4??評(píng)估總結(jié)
6??應(yīng)急保障
6.1??隊(duì)伍保障
6.2 ?裝備物資保障
6.3 ?資金保障
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5 ?交通運(yùn)輸保障
6.6 ?通信保障
6.7 ?培訓(xùn)教育
6.8 ?應(yīng)急演練
6.9 ?責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6.10 ?檢查與監(jiān)督
7??附??則?
7.1??預(yù)案管理與更新
7.2??預(yù)案制定與解釋
7.3??預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.4??名詞解釋
1 ?總??則
1.1 ?編制目的
為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步規(guī)范信息處理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)演練和支持保障等各項(xiàng)應(yīng)急工作，完善公路交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，更加高效、有序地組織協(xié)調(diào)處置公路交通突發(fā)事件，預(yù)防、減輕公路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)恢復(fù)公路交通正常運(yùn)行，保障公路暢通，并指導(dǎo)各盟市建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，有效發(fā)揮自治區(qū)各職能部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸部公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件。
1.3 ?適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域以外的公路交通突發(fā)事件，可能威脅、影響到內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域或由上級(jí)部門(mén)指定或應(yīng)其他部門(mén)請(qǐng)求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4 ?工作原則
預(yù)防和處置公路交通突發(fā)事件，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)決策，依法應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主，規(guī)范有序、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。
1.5 ?預(yù)案體系
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。是全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是自治區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
2.盟市、旗縣(市、區(qū))公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。盟市、旗縣(市、區(qū))為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件，交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，牽頭制定本行政區(qū)域公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府審批后印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府及主管部門(mén)備案。
3.公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通企事業(yè)單位根據(jù)自治區(qū)及地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報(bào)本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
4.應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。
2??組織體系及職責(zé)
2.1 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)指揮部)，是自治區(qū)處置公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作(自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見(jiàn)附件1)。
2.2 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，辦公室主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳分管副廳長(zhǎng)和自治區(qū)公安廳交通管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員。
主要職責(zé)如下：
1.貫徹落實(shí)自治區(qū)指揮部的指示和部署。
2.負(fù)責(zé)自治區(qū)指揮部辦公室日常工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)公路交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作;及時(shí)向自治區(qū)指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評(píng)估工作。
3.協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部成員單位之間的工作;指揮各盟市公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好公路交通突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理信息，及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。
4.組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策;向自治區(qū)指揮部提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
5.組織開(kāi)展全區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全知識(shí)宣傳等工作。
6.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。
2.3 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由自治區(qū)指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，也可由自治區(qū)指揮部總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮，迅速開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)地人民政府、自治區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和參與救援部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后和保障工作。
2.指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，向自治區(qū)指揮部提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)或終止行動(dòng)的建議。
4.完成自治區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立公路搶通組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、綜合保障組、調(diào)查評(píng)估組、新聞宣傳組。
2.3.1??公路搶通組
組長(zhǎng)單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
成員單位：自治區(qū)公安廳、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作，擬定公路繞行方案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件中人員物資運(yùn)輸、隱患消除、公路通行能力恢復(fù)和評(píng)定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.3.2 ?醫(yī)療救援組
組長(zhǎng)單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委
成員單位：內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件事故現(xiàn)場(chǎng)傷(病)員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)?病)員醫(yī)療救治相關(guān)信息;負(fù)責(zé)做好勘察理賠工作。
2.3.3 ?安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)單位：自治區(qū)公安廳
成員單位：武警內(nèi)蒙古總隊(duì)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和管理;疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。
2.3.4 ?綜合保障組
組長(zhǎng)單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
成員單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、糧食和物資儲(chǔ)備局，內(nèi)蒙古氣象局、通信管理局，中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、中國(guó)石油內(nèi)蒙古銷(xiāo)售公司。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車(chē)輛、氣象預(yù)報(bào)、鐵路運(yùn)輸、空中運(yùn)輸、通信保障、經(jīng)費(fèi)保障、生活保障、善后處理等工作;建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。
2.3.5 ?調(diào)查評(píng)估組
組長(zhǎng)單位：自治區(qū)應(yīng)急管理廳
成員單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，內(nèi)蒙古氣象局、地震局。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)污染控制處置和環(huán)境監(jiān)測(cè);為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持;防止發(fā)生次生災(zāi)害，避免造成更大人員傷亡。
2.3.6 ?新聞宣傳組
組長(zhǎng)單位：自治區(qū)黨委宣傳部
成員單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、廣電局
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作;按照自治區(qū)指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道;根據(jù)自治區(qū)指揮部決定，組織預(yù)警信息發(fā)布。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部6個(gè)應(yīng)急工作小組在相關(guān)工作完成后，由自治區(qū)指揮部宣布解散。
2.4 ?自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé)
自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組是自治區(qū)指揮部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、通信、電力、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。
主要職責(zé)：提供公路交通突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的技術(shù)咨詢(xún)或建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作;研究分析公路突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢(shì)，參與相關(guān)公路交通應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作;提供公路交通應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù);必要時(shí)，參與公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2.5 ?盟市、旗縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
盟市、旗縣(市、區(qū))人民政府可參照自治區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立各級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
3??預(yù)防與預(yù)警
3.1 ?預(yù)警機(jī)制
自治區(qū)指揮部有關(guān)成員單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件，按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。自治區(qū)指揮部辦公室要綜合分析可能引發(fā)公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息，發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息并制定防范措施。各成員單位監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。
3.2 ?預(yù)警信息收集
預(yù)警信息包括：氣象、水文、地災(zāi)、公路阻塞等預(yù)報(bào)信息，其他可能造成公路突發(fā)事件發(fā)生的信息。
1.內(nèi)蒙古氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息。主要包括：24小時(shí)全區(qū)雨(雪)情公報(bào)、72小時(shí)全區(qū)天氣預(yù)報(bào)及圖示、4—7天天氣預(yù)報(bào)、氣象信息專(zhuān)報(bào)(包括重要天氣過(guò)程預(yù)報(bào)，黃金周、大型活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)報(bào)信息)、氣象預(yù)警信息。
2.自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)收集洪水、堤防、庫(kù)區(qū)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息。主要包括：洪水的等級(jí)、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰流量和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域(含圖示)，以及堤防與庫(kù)區(qū)險(xiǎn)情的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域(含圖示)。
3.自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)會(huì)同內(nèi)蒙古氣象局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。預(yù)警內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍等。配合交通運(yùn)輸部門(mén)督促公路項(xiàng)目建設(shè)和管理單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
4.自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息。公路損毀、中斷、阻塞信息包括：公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車(chē)輛數(shù)量和排隊(duì)長(zhǎng)度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息包括：重要客運(yùn)樞紐車(chē)輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車(chē)輛數(shù)及其變化趨勢(shì)、站內(nèi)運(yùn)力情況、應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。
5.其他需要提供公路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的緊急事件信息。
3.3 ?預(yù)警信息發(fā)布
內(nèi)蒙古氣象局和自治區(qū)公安廳、自然資源廳、水利廳等部門(mén)按照各自職責(zé)，分別通過(guò)信息播發(fā)的渠道，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息，并向自治區(qū)指揮部辦公室通報(bào)。指揮部辦公室對(duì)各部門(mén)預(yù)警信息進(jìn)行研判，或根據(jù)交通運(yùn)輸部及國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，視情向可能受到影響的地區(qū)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警警報(bào)，部署防范措施。
3.4 ?預(yù)警防御響應(yīng)
1.防御響應(yīng)范圍。防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施，是預(yù)警預(yù)防機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際工作需要，本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強(qiáng)降水等天氣下，自治區(qū)級(jí)的防御響應(yīng)工作。
2.防御響應(yīng)程序。自治區(qū)指揮部辦公室接到暴雪或者冰凍Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警，預(yù)計(jì)自治區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，可能對(duì)交通造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，擬啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)的，報(bào)自治區(qū)指揮部核準(zhǔn)后啟動(dòng)，并將啟動(dòng)防御響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)自治區(qū)黨委和政府，同時(shí)通知盟市交通運(yùn)輸應(yīng)急管理部門(mén)，有關(guān)信息需及時(shí)向社會(huì)公布。
當(dāng)預(yù)計(jì)的天氣情況未對(duì)公路交通造成影響，或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色(一般)級(jí)別或解除時(shí)，防御響應(yīng)自動(dòng)結(jié)束。
3.防御措施。由自治區(qū)指揮部辦公室組織召開(kāi)會(huì)議，立即部署防御響應(yīng)工作，明確工作重點(diǎn);指導(dǎo)盟市、旗縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸應(yīng)急管理部門(mén)做好裝備物資、人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;做好與相關(guān)部門(mén)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作;立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送工作，掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)自治區(qū)指揮部要求增加報(bào)告頻率，形成事件動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制。
4 ?應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?事件分級(jí)
根據(jù)公路交通突發(fā)事件性質(zhì)、類(lèi)型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
4.1.1??Ⅰ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)公路交通突發(fā)事件：
1.造成高速公路、普通國(guó)道交通中斷，出現(xiàn)大量車(chē)輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國(guó)道正常運(yùn)行，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上的;
2.造成國(guó)道、省道特大橋梁，特長(zhǎng)隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致30人以上死亡或者失蹤的;
3.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響我區(qū)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活且超出自治區(qū)級(jí)交通運(yùn)力組織能力，需要國(guó)家和交通運(yùn)輸部緊急安排跨省域公路應(yīng)急通行保障的。
4.1.2??Ⅱ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)公路交通突發(fā)事件：
1.造成國(guó)道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的;
2.造成國(guó)道、省道大橋，中長(zhǎng)隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者失蹤的;
3.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響自治區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨盟市域公路應(yīng)急通行保障的;
4.其他需要由自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供公路交通應(yīng)急保障的。
4.1.3 ?Ⅲ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)公路交通突發(fā)事件：
1.造成國(guó)道、省道交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上的;
2.造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的;
3.造成國(guó)道、省道中橋，短隧道或者縣道、鄉(xiāng)道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者失蹤的;
4.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響盟市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要緊急安排跨旗縣域公路應(yīng)急通行保障的;
5.其他需要由盟行政公署、市人民政府及交通運(yùn)輸部門(mén)提供公路交通應(yīng)急保障的。
4.1.4 ?Ⅳ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件：
1.造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上的;
2.造成國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構(gòu)造物垮塌并導(dǎo)致3人以下死亡或者失蹤的;
3.因重要物資缺乏等原因嚴(yán)重影響旗縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要在旗縣域內(nèi)緊急安排公路應(yīng)急通行保障的;
4.其他需要由旗縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)提供公路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的。
4.2 ?分級(jí)響應(yīng)
特別重大事件(Ⅰ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案Ⅰ級(jí)事件分類(lèi)分級(jí)條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录?，由自治區(qū)指揮部啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)。
重大事件(Ⅱ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案Ⅱ級(jí)分類(lèi)分級(jí)條件的公路交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)黨委和政府及交通運(yùn)輸部。
較大事件(Ⅲ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案公路交通Ⅲ級(jí)分類(lèi)分級(jí)條件的公路交通突發(fā)事件或由自治區(qū)人民政府下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录?，由盟行政公署、市人民政府啟?dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送自治區(qū)指揮部。
一般事件(Ⅳ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案Ⅳ級(jí)分類(lèi)分級(jí)條件的公路交通突發(fā)事件，由旗縣(市、區(qū))人民政府啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送盟行政公署、市人民政府。
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1??自治區(qū)指揮部應(yīng)急響應(yīng)程序
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)公路交通突發(fā)事件后，立即向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
1.自治區(qū)指揮部辦公室對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，確定公路交通突發(fā)事件需要直接組織應(yīng)急處置時(shí)，及時(shí)向自治區(qū)指揮部建議啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
2.通知相關(guān)成員單位、工作人員和專(zhuān)家到崗，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
3.根據(jù)需要成立自治區(qū)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援。
4.根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，以及事發(fā)地毗鄰省、自治區(qū)和盟行政公署、市人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或者趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。
5.開(kāi)通與事故發(fā)生地的盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
6.合理充分利用各盟市或區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置力量，以就近為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動(dòng)。必要時(shí)，由指揮部提請(qǐng)自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員。
7.對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
8.超出應(yīng)急救援處置能力或事件進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向自治區(qū)黨委和政府、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
9.協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3.2 ?相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)
自治區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。同時(shí)，指導(dǎo)盟市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。
4.3.3 ?盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)政府的應(yīng)急響應(yīng)程序
在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，采取應(yīng)急處置和救援措施。
1.政府(行政公署)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。
2.組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。
3.在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。
4.實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施;搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
5.主動(dòng)與自治區(qū)指揮部及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通信聯(lián)系，保持信息暢通。
6.啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
7.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
各盟市、旗縣(市、區(qū))可參照Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定Ⅲ、Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。
4.4 ?信息報(bào)告
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要和應(yīng)急協(xié)作部門(mén)建立信息快速通報(bào)和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、聯(lián)系方式，確定不同類(lèi)別預(yù)警信息、應(yīng)急信息的通報(bào)部門(mén)，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類(lèi)信息的通報(bào)和反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。
盟市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)作單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)公眾報(bào)告的公路交通突發(fā)事件，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在1小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。
信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類(lèi)型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
信息報(bào)告的主要方式包括：網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真及其他通信手段，涉密信息通過(guò)機(jī)要渠道報(bào)送。
事件所涉及的盟市級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)指揮部辦公室，并按照“零報(bào)告”制度，形成每日情況簡(jiǎn)報(bào)，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.5.1??信息共享機(jī)制
1.自治區(qū)指揮部辦公室建立信息共享機(jī)制與渠道，負(fù)責(zé)全區(qū)公路交通突發(fā)事件信息的匯總與處理。
2.各成員單位按照部門(mén)職責(zé)及時(shí)提供相關(guān)突發(fā)事件信息，盟市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和成員單位及時(shí)提供各類(lèi)事件的信息報(bào)告和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將信息上報(bào)自治區(qū)指揮部，并通報(bào)自治區(qū)指揮部各成員單位。
4.5.2 ?新聞發(fā)布與宣傳
1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)公路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由新聞宣傳組負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件由當(dāng)?shù)毓方煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織發(fā)布，并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。其他任何成員單位及各種救助力量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對(duì)外提供、發(fā)布有關(guān)公路交通突發(fā)事件的報(bào)道。
2.新聞發(fā)布主要包括：發(fā)布公路交通突發(fā)事件新聞通告、預(yù)案啟動(dòng)公告、預(yù)警啟動(dòng)與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說(shuō)明與突發(fā)事件有關(guān)的問(wèn)題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳公路交通應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，組織召開(kāi)突發(fā)事件相關(guān)單位、部門(mén)參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會(huì)。
3.新聞發(fā)布主要媒體形式包括：電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等;新聞發(fā)布主要方式包括：新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、媒體座談會(huì)等。
4.涉外和涉港澳臺(tái)公路交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部商自治區(qū)黨委外事辦統(tǒng)一組織宣傳和報(bào)道。
4.6 ?響應(yīng)終止
1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
(1)自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通基本恢復(fù)正常運(yùn)行，公路交通突發(fā)事件得到控制，報(bào)自治區(qū)指揮部提出Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。
(2)自治區(qū)指揮部決定是否終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見(jiàn)，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、自治區(qū)黨委和政府。
2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)參照Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
5 ?后期處置
5.1 ?善后處置
自治區(qū)指揮部根據(jù)公路突發(fā)事件的危害程度和損失，提出善后處置意見(jiàn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會(huì)捐贈(zèng)物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)參加應(yīng)急處置的人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助;對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2 ?征用補(bǔ)償
各級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別公路交通應(yīng)急保障物資的征用補(bǔ)償工作，并上報(bào)本級(jí)人民政府。
公路交通應(yīng)急保障行動(dòng)結(jié)束后，由被征用單位(個(gè)人)向?qū)俚毓方煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請(qǐng)。各部門(mén)接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書(shū)，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評(píng)估的情況，對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)予以審核，審核通過(guò)后，發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?/span>
5.3 ?保險(xiǎn)
保險(xiǎn)包括：應(yīng)急救援人身意外傷害保險(xiǎn)、受災(zāi)人員人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速組織人員深入事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)確定理賠方案，盡快實(shí)施保險(xiǎn)賠付。
5.4??評(píng)估總結(jié)
自治區(qū)指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，具體負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的調(diào)查與評(píng)估工作，向自治區(qū)黨委和政府做出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)建議等。
6 ?應(yīng)急保障
6.1??隊(duì)伍保障
各盟市、旗縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶通保障隊(duì)伍的組建和日常管理，構(gòu)建以高速公路及國(guó)省干線公路、農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，路政管理機(jī)構(gòu)，公路經(jīng)營(yíng)管理單位，公路工程企業(yè)為主體的公路交通應(yīng)急搶通保障隊(duì)伍，并建立公路交通應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù)，包括可參與公路交通應(yīng)急行動(dòng)救援隊(duì)伍的人員數(shù)量、專(zhuān)長(zhǎng)、通訊方式和裝備狀況、救援能力、分布情況等信息，每年年初向自治區(qū)指揮部辦公室備案，重大變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
各盟市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍可以專(zhuān)兼結(jié)合，充分吸收社會(huì)力量參與，并按照公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后隨時(shí)完成應(yīng)急任務(wù)。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動(dòng)，形成合力。
6.2 ?裝備物資保障
1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)易發(fā)公路交通突發(fā)事件的類(lèi)型特點(diǎn)及分布規(guī)律，依托公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的各類(lèi)設(shè)施資源，建好公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心(站、點(diǎn))，負(fù)責(zé)做好公路、橋梁、隧道等交通搶通和救援物資的儲(chǔ)備工作。
2.應(yīng)急物資包括公路搶通物資、救援物資兩類(lèi)。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等。救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車(chē)輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車(chē)輛等?？刹扇∩鐣?huì)租賃和購(gòu)置相結(jié)合的方式，儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、撒布機(jī)、汽車(chē)起重機(jī)、清雪車(chē)、平板拖車(chē)、運(yùn)油車(chē)、發(fā)電機(jī)等。
3.發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)公路突發(fā)事件時(shí)，由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)度各類(lèi)儲(chǔ)備物資和設(shè)備，組織實(shí)施跨盟市的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。
6.3 ?資金保障
1.各級(jí)人民政府要根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌安排公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援、培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)。
2.對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，可向上級(jí)人民政府請(qǐng)求，上級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。
3.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路交通突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治不同環(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。
6.5??交通運(yùn)輸保障
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)人員、裝備、設(shè)施、車(chē)輛等調(diào)用工作;公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好交通管控工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
6.6 ?通信保障
各級(jí)公路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按要求配備能保證救助行動(dòng)通信暢通的手段與設(shè)備，制定有關(guān)公路應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度。各有關(guān)通信主管部門(mén)、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求，建立健全應(yīng)急救援通信體系，優(yōu)先安排、指配應(yīng)急通信的線路和頻段，確保公路應(yīng)急通信暢通。
6.7 ?培訓(xùn)教育
各級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，并依據(jù)培訓(xùn)記錄對(duì)應(yīng)急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每年接受一次培訓(xùn)。
6.8 ?應(yīng)急演練
自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定自治區(qū)級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動(dòng)。盟市公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)至少每年進(jìn)行一次公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評(píng)估，包括對(duì)存在缺陷的評(píng)述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見(jiàn)和建議。
6.9??責(zé)任與獎(jiǎng)懲
公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.10??檢查與監(jiān)督
自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，自治區(qū)人民政府或交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。各盟市公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部或盟行政公署、市人民政府對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況、各類(lèi)被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7 ?附??則
7.1??預(yù)案管理與更新
1.自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。
2.本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)各盟市公路交通突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)和應(yīng)急預(yù)案的編制工作。盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
3.企事業(yè)單位制定的處置公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)接受盟市以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
4.各級(jí)處置公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全定期評(píng)審與更新制度，適時(shí)組織對(duì)預(yù)案的評(píng)審工作，并視情做出相應(yīng)的修訂建議。評(píng)審人員由有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)人員組成。
7.2??預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會(huì)同自治區(qū)指揮部成員單位編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)施行，施行中的具體問(wèn)題由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。自治區(qū)指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
7.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕4號(hào))同時(shí)廢止。
7.4 ?名詞解釋
1.公路交通突發(fā)事件是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運(yùn)行中斷，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的緊急事件。
2.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件 應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
??????2.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系圖
??????3.內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(2021年版)
目????錄
1??總??則
1.1??編制目的
1.2 ?編制依據(jù)
1.3 ?適用范圍
1.4 ?工作原則
1.5 ?預(yù)案體系
2 ?組織體系及職責(zé)
2.1 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.2 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
2.3 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2.4 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé)
2.5 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救助力量構(gòu)成及職責(zé)
2.6 ?盟市、旗縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3??預(yù)防與預(yù)警
3.1 ?預(yù)警機(jī)制
3.2 ?預(yù)警信息收集
3.3??預(yù)警信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3.4 ?預(yù)警信息發(fā)布
3.5 ?預(yù)警預(yù)防響應(yīng)
4??應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?事件分級(jí)
4.2 ?分級(jí)響應(yīng)
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.4 ?信息報(bào)告
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.6 ?響應(yīng)終止
5 ?后期處置
5.1??善后處置
5.2 ?征用補(bǔ)償
5.3 ?保險(xiǎn)
5.4 ?評(píng)估總結(jié)
6 ?應(yīng)急保障
6.1 ?隊(duì)伍保障
6.2 ?裝備物資保障
6.3??資金保障
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.5 ?交通運(yùn)輸保障
6.6 ?通信保障
6.7 ?培訓(xùn)教育
6.8 ?應(yīng)急演練
6.9 ?知識(shí)宣傳
6.10 ?責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6.11 ?檢查與監(jiān)督
7??附??則
7.1??預(yù)案管理與更新
7.2 ?預(yù)案制定與解釋
7.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
7.4 ?名詞解釋
1 ?總??則
1.1 ?編制目的
為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步規(guī)范信息處理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)演練和支持保障等各項(xiàng)應(yīng)急工作，完善水上交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，更加高效、有序地組織協(xié)調(diào)處置水上交通突發(fā)事件，預(yù)防、減輕水上交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，防止船舶污染內(nèi)河水域，及時(shí)恢復(fù)水上交通運(yùn)輸正常秩序，并指導(dǎo)各盟市建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，有效發(fā)揮自治區(qū)各職能部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)航道法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3 ?適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通航水域水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域以外的水上突發(fā)事件，可能威脅、影響到內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域或由上級(jí)部門(mén)指定或應(yīng)其他部門(mén)請(qǐng)求，需要派力量協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.4 ?工作原則
預(yù)防和處置水上交通突發(fā)事件，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，?以人為本、科學(xué)決策，社會(huì)參與、依法應(yīng)對(duì)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，資源共享、快速高效”的原則。
1.5??預(yù)案體系
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是自治區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)特別重大和重大水上交通突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
2.盟市、旗縣(市、區(qū))水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。盟市、旗縣(市、區(qū))為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，牽頭制定本行政區(qū)域水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府審批后印發(fā)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府及主管部門(mén)備案。
3.水上交通運(yùn)輸企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各水上交通企事業(yè)單位根據(jù)自治區(qū)及地方水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的水上交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。由各水上交通運(yùn)輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報(bào)本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
4.應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、水上交通運(yùn)輸企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。
2 ?組織體系及職責(zé)
2.1 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)指揮部)，是自治區(qū)處置水上交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作(自治區(qū)指揮部組成及工作職責(zé)見(jiàn)附件1)。
2.2 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。辦公室主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員為各成員單位確定的聯(lián)絡(luò)員。主要職責(zé)如下：
1.貫徹落實(shí)自治區(qū)指揮部的指示和部署。
2.負(fù)責(zé)自治區(qū)指揮部辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)水上交通突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作;及時(shí)向自治區(qū)指揮部提出啟動(dòng)自治區(qū)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事后調(diào)查評(píng)估工作。
3.協(xié)調(diào)自治區(qū)指揮部成員單位之間的工作;指揮各盟市水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好水上交通突發(fā)事件的處置工作;匯總、整理信息，及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。
4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)配自治區(qū)內(nèi)救援力量。
5.組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析研究水上交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策;向自治區(qū)指揮部提交應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告。
6.組織開(kāi)展全區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制修訂、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練及安全知識(shí)宣傳等工作。
2.3 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由自治區(qū)指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，也可由自治區(qū)指揮部總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮，迅速開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由事發(fā)地人民政府、自治區(qū)指揮部相關(guān)成員單位和參與救援部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后和保障工作。
2.指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，向自治區(qū)指揮部提出下一步搜救應(yīng)急行動(dòng)或終止行動(dòng)的建議。
4.完成自治區(qū)指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.4 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責(zé)
自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)組是自治區(qū)指揮部的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，由海事、水運(yùn)、氣象、水文、航空、公安、消防、石油化工、環(huán)保、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)、應(yīng)急管理、民政等行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。
主要職責(zé)如下：
1.提供水上交通應(yīng)急行動(dòng)的技術(shù)咨詢(xún)和建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
2.研究分析水上交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢(shì)，參與相關(guān)水上交通應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作。
3.提供水上交通應(yīng)急法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)。
4.必要時(shí)參與水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2.5 ?自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救助力量構(gòu)成及職責(zé)
水上交通應(yīng)急救助力量包括：海事專(zhuān)業(yè)救助力量、消防救助力量、軍隊(duì)和武警救助力量、政府部門(mén)所屬公務(wù)救助力量以及其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶和航空器、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。
主要職責(zé)如下：
1.服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)出動(dòng)參加水上交通應(yīng)急救助行動(dòng)。
2.參加水上交通應(yīng)急救助行動(dòng)時(shí)，保持與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告動(dòng)態(tài)。
3.水上交通應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求提交總結(jié)報(bào)告。
4.參加水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)急演練。
(自治區(qū)水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織體系框架圖見(jiàn)附件2)
2.6??盟市、旗縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府可參照自治區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成立各級(jí)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。
3 ?預(yù)防與預(yù)警
3.1??預(yù)警機(jī)制
自治區(qū)指揮部有關(guān)成員單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的水上交通突發(fā)事件，按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。自治區(qū)指揮部辦公室要綜合分析可能引發(fā)水上交通突發(fā)事件的預(yù)警信息，發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息并制定防范措施。各成員單位監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)生發(fā)展的最新情況，及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。
3.2 ?預(yù)警信息收集
預(yù)警信息包括：氣象、水文、地災(zāi)等預(yù)報(bào)信息，其他可能造成水上突發(fā)事件發(fā)生的信息。
1.內(nèi)蒙古氣象局：對(duì)大霧、沙塵暴、寒潮、大風(fēng)等氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析及預(yù)警。
2.自治區(qū)水利廳：對(duì)江河、湖泊、庫(kù)區(qū)的水文變化(如水位、流速)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，報(bào)告水情信息。
3.自治區(qū)自然資源廳：聯(lián)合氣象部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，按規(guī)定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
4.有關(guān)部門(mén)、單位和船舶通報(bào)的水上突發(fā)事件信息。
3.3 ?預(yù)警信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
水上交通突發(fā)事件預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四個(gè)級(jí)別：
1.特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅰ級(jí))，以“紅色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布。包括：雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等在24小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見(jiàn)度不足100米的信息;預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性很大的信息;監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有特大洪峰、特大凌汛的信息。
2.重大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅱ級(jí))，以“橙色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布。包括：雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等在48小時(shí)內(nèi)造成內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見(jiàn)度不足500米的信息;預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大的信息;洪水期水位達(dá)到警戒水位時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有大洪峰的信息。
3.較大風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅲ級(jí))，以“黃色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布。包括：雷雨大風(fēng)、大風(fēng)等造成內(nèi)河風(fēng)力6—7級(jí)以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見(jiàn)度不足800米的信息;預(yù)報(bào)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較大的信息;洪水期水位達(dá)到設(shè)防水位時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息。
4.一般風(fēng)險(xiǎn)信息(Ⅳ級(jí))，以“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布。包括：內(nèi)河風(fēng)力6級(jí)以上的氣象信息;霧、雪、暴風(fēng)雨、沙塵暴等造成能見(jiàn)度不足1000米的信息;預(yù)報(bào)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性的信息。
3.4 ?預(yù)警信息發(fā)布
內(nèi)蒙古氣象局和自治區(qū)水利廳、自然資源廳、海事管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，分別通過(guò)信息播發(fā)渠道及時(shí)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息，并向指揮部辦公室通報(bào)。指揮部辦公室對(duì)各部門(mén)預(yù)警信息進(jìn)行研判，或根據(jù)交通運(yùn)輸部及國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，視情向可能受到影響地區(qū)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警警報(bào)，部署防范措施。
3.5 ?預(yù)警預(yù)防響應(yīng)
1.自治區(qū)指揮部及各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)，迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備工作。海事專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救助力量應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。從事水上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)預(yù)防措施，防止水上突發(fā)事件對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。
2.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解各自轄區(qū)通航水域情況，對(duì)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合水上交通突發(fā)事件的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)劃定突發(fā)事件避險(xiǎn)水域，并通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>
4??應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?事件分級(jí)
根據(jù)水上交通突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將水上交通突發(fā)事件應(yīng)急類(lèi)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。
4.1.1 ?Ⅰ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)水上交通突發(fā)事件：
1.造成30人以上死亡(含失蹤);
2.危及30人以上生命安全;
3.客船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全情形;
4.危及30人以上人員安全的水上保安事件;
5.急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)或軍隊(duì)共同組織救援的水上突發(fā)事件;
6.其他可能造成特大危害、社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。
4.1.2 ?Ⅱ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)水上交通突發(fā)事件：
1.造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤);
2.危及10人以上、30人以下生命安全;
3.3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅;
4.其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的水上突發(fā)事件。
4.1.3 ?Ⅲ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)水上交通突發(fā)事件：
1.造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤);
2.危及3人以上、10人以下生命安全;
3.500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅;
4.其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。
4.1.4??Ⅳ級(jí)事件
符合下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)水上交通突發(fā)事件：
1.造成3人以下死亡(含失蹤);
2.危及3人以下生命安全;
3.500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅;
4.其他造成或可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。
4.2??分級(jí)響應(yīng)
特別重大事件(Ⅰ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案Ⅰ級(jí)事件分類(lèi)分級(jí)條件的水上交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)。
重大事件(Ⅱ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案Ⅱ級(jí)分類(lèi)分級(jí)條件的水上交通突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)自治區(qū)黨委和政府、交通運(yùn)輸部。
較大事件(Ⅲ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案水上交通Ⅲ級(jí)分類(lèi)分級(jí)條件的水上交通突發(fā)事件，由盟行政公署、市人民政府啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送自治區(qū)指揮部。
一般事件(Ⅳ級(jí))：對(duì)符合本預(yù)案Ⅳ級(jí)分類(lèi)分級(jí)條件的水上交通突發(fā)事件，由旗縣(市、區(qū))人民政府啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)水上交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送盟行政公署、市人民政府及盟市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1 ?自治區(qū)指揮部應(yīng)急響應(yīng)程序
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水上交通突發(fā)事件后，立即向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告水上交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。
1.自治區(qū)指揮部辦公室對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，確定水上交通突發(fā)事件需要直接組織時(shí)，及時(shí)向自治區(qū)指揮部建議啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
2.通知相關(guān)成員單位、工作人員和專(zhuān)家到崗，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。
3.根據(jù)需要成立自治區(qū)水上交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援。
4.根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，以及事發(fā)地毗鄰省、自治區(qū)和盟行政公署、市人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。
5.開(kāi)通與事故發(fā)生地的盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
6.合理充分利用各盟市或區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置力量，以就近為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動(dòng)。必要時(shí)，由自治區(qū)指揮部提請(qǐng)自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車(chē)輛和人員。
7.對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
8.超出應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，向自治區(qū)黨委和政府、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，向中國(guó)海(水)上搜救中心請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。
9.協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.3.2 ?相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)
自治區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。同時(shí)，指導(dǎo)盟市水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。
4.3.3 ?盟市、旗縣級(jí)人民政府的應(yīng)急響應(yīng)程序
在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，盟市、旗縣(市、區(qū))兩級(jí)政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照以下規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。
1.政府(行政公署)負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。
2.組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。
3.在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。
4.實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施;搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。
5.主動(dòng)與自治區(qū)指揮部及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通信聯(lián)系，保持信息暢通。
6.啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
7.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
各盟市、旗縣(市、區(qū))可參照Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。
4.4 ?信息報(bào)告
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要與應(yīng)急協(xié)作部門(mén)建立信息快速通報(bào)和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和聯(lián)系方式，確定不同類(lèi)別預(yù)警信息和應(yīng)急信息的通報(bào)部門(mén)，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類(lèi)信息的通報(bào)和反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。
盟市水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)作單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)公眾報(bào)告的水上交通突發(fā)事件，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在1小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。
信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
信息報(bào)告的主要方式包括：網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真及其他通信手段，涉密信息通過(guò)機(jī)要渠道報(bào)送。
事件所涉及的盟市級(jí)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)指揮部辦公室，并按照“零報(bào)告”制度，形成每日情況簡(jiǎn)報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.5 ?信息共享與新聞發(fā)布
4.5.1 ?信息共享機(jī)制
1.自治區(qū)指揮部辦公室建立信息共享機(jī)制與渠道，負(fù)責(zé)全區(qū)水上交通突發(fā)事件信息的匯總與處理。
2.各成員單位按照部門(mén)職責(zé)及時(shí)提供相關(guān)突發(fā)事件信息，盟市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和成員單位及時(shí)提供各類(lèi)事件的信息報(bào)告和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將信息上報(bào)自治區(qū)指揮部,并通報(bào)指揮部各成員單位。
4.5.2 ?新聞發(fā)布與宣傳
1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水上交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由自治區(qū)黨委宣傳部、政府辦公廳負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件由當(dāng)?shù)厮辖煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織發(fā)布，并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。其他任何成員單位及各種救助力量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對(duì)外提供、發(fā)布有關(guān)水上交通突發(fā)事件的報(bào)道。
2.新聞發(fā)布主要包括：發(fā)布水上交通突發(fā)事件新聞通告、預(yù)案啟動(dòng)公告、預(yù)警啟動(dòng)與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說(shuō)明與突發(fā)事件有關(guān)的問(wèn)題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳水上交通應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，組織召開(kāi)突發(fā)事件相關(guān)各單位、部門(mén)參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會(huì)。
3.新聞發(fā)布主要媒體形式包括：電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，新聞發(fā)布主要方式包括新聞發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、記者招待會(huì)、媒體座談會(huì)等。
4.涉外和涉港澳臺(tái)水上交通突發(fā)事件由自治區(qū)指揮部商自治區(qū)黨委外事辦等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一組織宣傳和報(bào)道。
4.6 ?響應(yīng)終止
4.6.1 ?負(fù)責(zé)組織指揮水上交通突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)。
1.有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋;
2.幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在;
3.水上交通突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲成功，或者緊急情況已不復(fù)存在;
4.水上交通突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。
4.6.2 ?自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部終止應(yīng)急行動(dòng)的建議，向自治區(qū)指揮部提出Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。
4.6.3 ?自治區(qū)指揮部決定是否終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見(jiàn)，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、自治區(qū)黨委和政府。
?、蠹?jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序由盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)參照Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
5 ?后期處置
5.1 ?善后處置
自治區(qū)指揮部根據(jù)水上突發(fā)事件的危害程度和損失，提出善后處置意見(jiàn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會(huì)捐贈(zèng)物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助;對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
在應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門(mén)應(yīng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.2??征用補(bǔ)償
各級(jí)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的水上交通應(yīng)急保障物資的征用補(bǔ)償工作，并上報(bào)本級(jí)人民政府。
水上交通應(yīng)急保障行動(dòng)結(jié)束后，由被征用單位(個(gè)人)向?qū)俚厮辖煌ㄍ话l(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請(qǐng)。各部門(mén)接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書(shū)，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評(píng)估的情況，對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)予以審核，審核通過(guò)后發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?/span>
5.3 ?保險(xiǎn)
保險(xiǎn)包括應(yīng)急救援人身意外傷害保險(xiǎn)和受災(zāi)人員人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速組織人員深入事發(fā)地調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)確定理賠方案，盡快實(shí)施保險(xiǎn)賠付。
5.4 ?評(píng)估總結(jié)
自治區(qū)指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，具體負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的調(diào)查與評(píng)估工作，向自治區(qū)黨委和政府做出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)建議等。
6 ?應(yīng)急保障
6.1 ?隊(duì)伍保障
各盟市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立水上突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立水上交通應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù)，包括可參與水上交通應(yīng)急行動(dòng)救援隊(duì)伍的人員數(shù)量、專(zhuān)長(zhǎng)、通訊方式和裝備狀況、救援能力、分布情況等信息，每年年初向自治區(qū)指揮部辦公室備案，重大變更應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配備先進(jìn)、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的搜救船舶、救援裝備、器材和通信、交通工具等，制定有關(guān)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案，并積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練，確保能隨時(shí)完成應(yīng)急救援任務(wù)。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互聯(lián)互動(dòng)，形成合力。
6.2 ?裝備物資保障
1.各級(jí)人民政府?dāng)M定和實(shí)施水上應(yīng)急救援設(shè)施、裝備等應(yīng)急物資保障計(jì)劃，做好救生艇、救生圈、信號(hào)槍等救生用品和消防、通信裝備儲(chǔ)備工作，以滿足水上交通突發(fā)事件應(yīng)急工作需要。
2.逐步引進(jìn)水上交通突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備，提高應(yīng)急工作科技含量。
3.在發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)水上突發(fā)事件時(shí)，由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)度各類(lèi)儲(chǔ)備物資和設(shè)備，組織實(shí)施跨盟市的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作。
6.3 ?資金保障
1.各級(jí)人民政府要根據(jù)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌安排水上交通突發(fā)事件應(yīng)急救援、培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)。
2.對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，可向上級(jí)人民政府請(qǐng)求，上級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。
3.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水上交通突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
6.4 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障
自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治的不同環(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。
6.5 ?交通運(yùn)輸保障
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)人員、裝備、設(shè)施、車(chē)輛、船舶、器材等調(diào)用工作。公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好交通管控工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
6.6 ?通信保障
各級(jí)水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按要求配備能保證救助行動(dòng)通信暢通的手段與設(shè)備，制定有關(guān)水上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度。各有關(guān)通信主管部門(mén)、單位應(yīng)按照各自職責(zé)要求，建立健全應(yīng)急救援通信體系，優(yōu)先安排、指配水上應(yīng)急通信的線路和頻段，提供水上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端的線路和備用線路，保證水上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門(mén)之間、救助機(jī)構(gòu)與救助力量之間、救助力量與救助力量之間的通信暢通。
6.7 ?培訓(xùn)教育
水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員(包括水上救援力量相關(guān)人員)應(yīng)每年參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)1—2次，熟練掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)，并應(yīng)取得應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)證書(shū)。
6.8 ?應(yīng)急演練
自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定自治區(qū)級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動(dòng)。盟市水上交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)至少每年進(jìn)行1次水上交通突發(fā)事件應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評(píng)估，包括對(duì)存在缺陷的評(píng)述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見(jiàn)和建議。
6.9??知識(shí)宣傳
各級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸、新聞、宣傳、教育等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)廣泛宣傳水上交通安全、應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾水上安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件能力，特別要增強(qiáng)中小學(xué)生的憂患意識(shí)、安全意識(shí)和預(yù)防應(yīng)急、自救互救能力。
6.10??責(zé)任與獎(jiǎng)懲
水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.11??檢查與監(jiān)督
自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，中國(guó)海上搜救中心或自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況檢查。各盟市水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由自治區(qū)指揮部或盟行政公署、市人民政府對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況、各類(lèi)被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7??附??則
7.1 ?預(yù)案管理與更新
1.自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。
2.本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)各盟市水上交通突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)和應(yīng)急預(yù)案的編制工作。盟行政公署、市人民政府，旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
3.企事業(yè)單位制定的處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)接受盟市以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
4.各級(jí)處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全定期評(píng)審與更新制度，適時(shí)組織對(duì)預(yù)案的評(píng)審工作，并視情提出相應(yīng)的修訂建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。評(píng)審人員由有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)人員組成。
7.2 ?預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會(huì)同自治區(qū)指揮部成員單位編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)施行，施行中的具體問(wèn)題由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。自治區(qū)指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.3 ?預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕4號(hào))同時(shí)廢止。
7.4??名詞解釋
1.水上交通突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在通航水域水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi)、油類(lèi)物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器水上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。
2.內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等水域。
3.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件：
1.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 組織體系框架圖
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通險(xiǎn)情處理與控制流程圖
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)水上交通應(yīng)急反應(yīng)工作流程圖
來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
